财经新闻

　　1. 六部委放宽房地产市场外资准入 购房套数不受限

　　《证券日报》记者获悉，昨日，住建部、商务部等6部委联合发布《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》（以下简称《通知》），明确有资格境外机构和个人可在国内购房。这意味着除了还在实行限购政策的城市，境外人士在国内购房套数已经不受限制。

　　《通知》提出，外商投资房地产企业注册资本与投资总额比例，按照《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》执行。取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。

　　国家统计局数据显示，1月份至7月份全国房地产开发企业到位资金利用外资185亿元，同比下降24.5%。专家认为，此举有望增加部分外资投入房地产。外商房企的注册资本金降低也明显有利于部分企业的资金周转。

　　同时，《通知》强调，境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。

　　中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，按照2010年11月4日住建部和国家外汇管理局共同下发的《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》规定，境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房；在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

　　“新政策从条文看，部分放宽了限外政策，从政策角度看，虽然实际影响有限，但对于市场的购房者信心有所影响。另外，对于一二线城市来说，特别是中高端物业将有直接的利好影响。”张大伟表示。

　　“稳定房地产就是稳定目前的中国经济。”张大伟表示，“房地产市场的运行也与货币环境的变化息息相关。继去年末开启降息周期之后，2015年上半年又经历了三次降息、两次降准，调整力度堪比2008年。随着降准降息齐现，流动性进一步释放将助推下半年楼市的持续稳步回升。”

　　2. 今年地方债置换增至3.2万亿 力挺重大项目建设

　　昨日（8月27日），财政部部长楼继伟说，经全国人大、国务院批准，今年下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券置换存量债务额度。

　　这意味着继今年3月财政部下达第一批1万亿元置换债券额度、6月下达第二批1万亿元置换债券额度，中央财政又增加了置换债券额度帮助地方缓解偿债压力。

　　楼继伟是受国务院委托，在向十二届全国人大常委会第十六次会议作今年以来预算执行情况的报告时透露这一消息的。

　　目前经济下行压力未见明显减轻，作为财政部主官，楼继伟也给出了财政稳增长力度将会加强的信号。

　　他表示，下一步将加大力度推进重大项目建设，提前下达2016年重大项目建设投资计划。加大降税清费力度，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，适时将企业转增股本和股权奖励分期缴纳个税试点推广至全国。

　　今年全国“两会”期间，李克强总理在回答有关债务风险的问题时，尽管强调“地方政府性债务70%以上是投资性的，是有收益的”，但同时也承认“中国的确存在着个案性的金融风险”。

　　一季度，楼继伟表示，地方债规模是比国家的债务还要大，国债将近10万亿元，整个地方政府需要偿还的债务责任是12万亿到13万亿元之间。

　　上个月的中南海座谈会上，李克强又再次公开表示：“在中国，地方政府的债务并没有拿来直接发放福利，而主要是进行基础建设等投资，是有回报的。我们置换的每一笔债务都是中央财政核发的，可以说，背后是中央政府的信用和能力。”

　　复旦大学经济学院院长张军也在会上表示，“从国际上看，对政府债的概念其实是可以分开的。现在中央政府债务负担比例偏低，那就可以通过债务置换，核销地方政府债务。”

　　此前财政部已经先后两次分别下达了1万亿元的地方债置换额度，第三次债务1万亿元的债务置换也多被猜测，楼继伟的表态则坐实了这一说法。

　　财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，中国的政府债务比国际警戒线要低，我们的经济增速仍然在世界较高水平区间，此时的地方债问题是结构性问题，多置换一些也并不存在系统性风险。

　　瑞银证券首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，地方政府还息负担较重，将成本较高、期限较短的债务大规模置换为成本较低、期限较长的债券可以减轻地方财政负担、增强债务可持续性，并延缓不良贷款的生成速度。

　　楼继伟说，截至7月末，已发行地方政府债券14288亿元。

　　此外，他指出，为控制和化解地方政府债务风险，财政部还发布了地方政府一般债券和专项债券预算管理、发行管理等办法，明确可以通过定向承销方式发行地方政府置换债券。

　　除了积极推动地方政府债券发行，楼继伟还表态，要妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题，规范增量融资行为。

　　李文海表示，地方政府融资开前门与堵后门并行是化解和防范风险的必需，而财政部多次强调保证在建项目融资也是避免化解风险时对经济产生过大的副作用。

　　经济下行压力从以税收为主要组成部分的财政收入变化中就可见一斑。

　　楼继伟介绍，今年1至7月，全国一般公共预算收入93849亿元，为预算的60.8%，增长7.5%，考虑11项原政府性基金转列一般公共预算因素后增长5.4%。税收收入78793亿元，为2010年以来同期最低水平。

　　尽管如此，他仍明确表示，下一步将加大力度推进重大项目建设，提前下达2016年重大项目建设投资计划。加大降税清费力度，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，适时将企业转增股本和股权奖励分期缴纳个税试点推广至全国。

　　李文海分析说，减税本身就是一种减负企业的行为，有利于提高企业活力，而因为化解产能过剩和经济结构调整而造成的财政收入下降的确会给财政稳增长形成掣肘。

　　李文海表示，今年二季度以来，中央和地方财政都对财政沉淀资金进行排查与盘活，这将补充成为稳增长的弹药，而财政针对某些贷款和债券发行采取贴息行为也能起到四两拨千斤的效果。

　　3. 京津冀三地农村土改试点启动 推动土地要素市场一体化

　　《经济参考报》记者日前获悉，今年年初定下的33个县级农村土地改革试点区域中，京津冀三地的改革工作已经启动，其中北京市大兴区试点农村集体建设用地入市，天津市蓟县试点宅基地制度改革，而河北省定州市则试点农村土地征收制度改革。《京津冀协同发展规划纲要》专门提出推动土地要素市场一体化，为了配合这些试点工作，目前京津冀三地的农村土地产权交易机构加强了合作力度，有专家还预测未来三地有可能形成统一的农村产权大市场。

　　对于三地农村土地改革的进展，记者了解到，首批北京市大兴区所试点的农村集体建设用地将于近期入市开拍；天津市蓟县试点宅基地制度改革，除了将探索建立宅基地使用权退出机制外，根据国务院最新印发的文件，金融机构将极有可能在当地试水宅基地使用权与住房所有权一并抵押贷款的新业务；而作为全国仅有的几个征地制度改革试点之一，业内人士预计河北省定州市的改革重点将放在完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制上。

有知情人士此前透露，实际上33个试点区县在集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革等三项改革内容中只能选取一项来实践，此前有地区已多次上报区域内的框架方案，但是均因“过于激进”未被批复，最终获批的是改革工作领导小组认为“相对温和”的版本。

　　试点过程中，将针对出现的问题，不断完善改革总体设计，最终总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。

　　随着时间的推移，三项改革的实现具体路径已经初露端倪。

　　以宅基地制度改革为例，刚刚出台的《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》明确提出，农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。这也就意味着，该项改革试点范围被限制在包括天津市蓟县在内的十五个宅基地制度改革试点的地区。《意见》还称，农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。有专家分析称，这正是按照党中央、国务院确定的宅基地制度改革试点工作部署，建立宅基地使用权有偿转让机制的一次重大探索。

　　在农村经营性建设用地入市方面，记者了解到，北京市大兴区、重庆市大足区等试点区域中的首批农村集体经营性建设用地将于近期入市开拍，届时市场所关注的拍卖后收益如何分配等问题将有明确答案。

　　值得一提的是，集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革等三项改革都涉及一项基础工作，即建立健全农村产权流转交易市场。专家表示，成熟的农村土地产权交易平台是重要基础，只有通过专业平台针对流转、评估进行专业化服务，改革才有保障。而早在京津冀三地土改试点决定前，三地的产权交易平台就已启动了合作机制。

　　据北京农村产权交易所高级经理赵忠煦表示，在产权交易平台建设方面，北京和天津两地启动较早，河北虽然没有省级交易平台，但目前工商注册在案的县级机构有21家。目前京津冀在农村土地市场上的合作包括了信息发布、项目共享、人才培养、技术支持等多个方面，过程中会有实际利益的交互，为未来三地一体化的发展打基础。

　　“《京津冀协同发展规划纲要》提到的三大重点改革中，第一项任务就是推动要素市场一体化改革，其中特别提出了土地要素市场一体化。”有专家告诉记者，在这个大前提下，不排除未来三地形成统一农村产权大市场的可能性。但该专家也指出，目前虽然三地已经打下了产权交易流通合作的基础，但统一大市场需要由相关方牵头来做，而这并不容易。“现在全国的农村产权交易平台多如牛毛，工作开展的形式以及组织架构各有不同，心思也不同，目前连行业协会都还没成立起来，更何况要统一形成一个片区的大市场，阻力只能更大。”

　　此外，对于此次农村土地制度改革试点的成效，多位业内人士表示仍需要观望。有评论人士称，尽管被允许入市了，但全国集体经营性建设用地资源却较为有限；国家虽要求“缩小征地范围”，但这却会动到地方政府的“蛋糕”，与中国快速的城市化进程也不相符；而宅基地则关系到农民最基本的居住权利，稍有不慎就有可能引起社会问题。因此，尽管各地试点都在进行有益尝试，但改革成果仍有待观察。

　　金融市场

　　1. 亚太股市普涨 中国股市“傲视群雄”

　　亚太股市周四(8月27日)普遍上涨，中国股市今天强势反弹，飙升逾5%，领先亚太市场。

　　日本股市周四连续第二日上涨，美股强劲反弹及中国市场保持平静，减弱了投资者对于全球市场持续震荡的担忧。对于美联储下月可能不会升息的预期，也提振人气。截至收盘，日经指数涨1.1%报18574.44点。东证股价指数涨1.5%至1500.41点，JPX-日经400指数升1.4%至13504.86点。

　　澳大利亚股市周四跟随亚股反弹，连续第三天上涨，医疗保健和公共事业类股领涨。澳大利亚指数收高1.2%，或60.52点，报5233.30点，远离本周触及的5000点下方的两年低点。

　　今日两市大幅高开后强势上扬，沪指重回3000点，但随后涨幅有所收窄。午后，两市高位震荡。13:47过后，两市跳水翻绿，沪指一度逼近2900点。随后，保险、银行板块护盘，两市再度拉升，沪指重上3000点。截至收盘，上证综指报收3083.59点，涨156.30点，涨幅5.34%，成交4043亿元；深成指报收10254.3点，涨354.63点，涨幅3.58%，成交3610亿元。创业板指报收1959.49点，涨69.45点，涨幅3.67%。香港恒生指数开盘大涨3.22%，升678.23点，报21758.62点，创7月9日来最大涨幅。午后升幅逐渐拉大，最高见21963.43点，上冲22000点，截至收盘，恒指报21838.54点，涨幅为3.60%，上升758.15点，全日成交1224亿港元。

　　韩国股市周四收盘走高，受逢低买盘提振，追随隔夜美股及今日中国股市反弹态势，不过外资继续卖超当地股票。韩国综合股价指数收盘上涨0.7%至1908.0点，连续第三个交易日上涨。外资连续第16个交易日卖超韩股，创下2012年5月以来最长连续卖超记录。这段期间外资共计在主板市场卖超4.116万亿(兆)韩元(34.7亿美元)。

　　台湾股市周四收升逾1%站上7800点，并录得连三日涨势。分析师表示，受美股周三大涨激励，台股再随亚股全面齐扬，加以国安基金进场护盘提振市场信心，可望拉抬台股暂先挑战10日线7900点的压力区。台湾加权股价指数收升1.41%，报7824.55点，创一周收盘高位，前高为8月20日的8029.81点。 

　　2. 全球市场大反弹 美股大涨道指上涨2.27%

　　金融界美股讯：北京时间8月28日消息，美股周四继续大涨，美股三大股指均劲升逾2.2%，纳指收高2.45%。美国第二季度GDP数据大超预期、油价暴涨逾10%以及中国股市大涨，都提振了市场情绪，全球市场呈现乐观表现。

　　道琼斯工业平均指数上涨369.26点，涨幅2.27%报16654.77点；标准普尔500指数上涨47.15点，涨幅2.43%报1987.66点；纳斯达克综合指数上涨115.17点，涨幅2.45%报4812.71点。盘面上，所有板块全面走高，油价暴涨刺激能源和原材料板块领涨美股市场。

　　美国GDP数据大幅上修，第二季度经季节调整后的美国GDP环比年化增长率为3.7%，远高于此前公布的3.7%的初值，提振了投资者信心。此外，美国上周首次申请失业救济数据也表明美国劳动力市场状况持续好转。

　　美国商务部报告显示，美国二季度国内生产总值（GDP）修正值为增长3.7%，较初值2.3%大幅上修，这一数据好于接受MarketWatch调查的经济学家平均预期的增长3.3%。

　　多伦多道明证券经济学家米兰?穆尔瑞纳（Millan Mulraine）：“从第二版GDP数据来看，美国经济复苏进程在第二季度中有所加快，这意味着继第一季度因天气问题而出现萧条表现以后，经济增长动能已大幅加快。这份报告的整体基调是非常强大的。”

　　其他经济数据方面，美国8月22日当周首次申请失业救济人数27.1万，为三周低点，预期27.4万，前值27.7万。美国8月15日当周续请失业救济人数226.9万，预期224.8万，前值从225.4万修正为225.6万。这份报告表明美国劳动力市场状况仍在持续好转。

　　个人消费支出（PCE）年化季率修正值为3.1%，前值为2.9%。个人消费支出（PCE）价格指数年率增长2.2%，不包括食品和能源在内，核心PCE年率增长1.8%。商业投资年化季率修正值为增长3.2%，前值为下降0.6%。

　　油价暴涨和中国股市大涨同样也提振了市场情绪，中国股市周四大涨缓解了市场有关该国经济的担忧。

　　本周末美联储将在怀俄明州杰克逊霍尔召开年度大会，届时联储成员可能提供一些有关加息问题的新线索。

　　伦铜劲升4.2%创两年最大涨幅 受A股大涨提振

　　伦敦金属交易所的铜期货周四收盘大幅上涨，创下2013年5月以来最大单日涨幅，因中国股市大涨缓解了市场有关该国经济的担忧，并推动大宗商品在本周遭遇抛售後普遍上涨。下午混盘交易时段结束时，LME三个月期铜期货上涨4.2%，至5，140美元/吨，为八日来高点。

　　RJO Futures资深商品交易员Bob Haberkorn表示，原油价格反弹为铜价上涨助了一臂之力。