财经新闻

　　1. 国务院部署试点分级诊疗 合理拉开支付比例差距

　　国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动力；确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，促进投资结构优化；部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医；通过《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》。 据新华社电

　　会议认为，改革创新投融资机制，强化定向调控，让积极财政政策更加精准发力，缓解中小企业融资难、融资贵，对于扩大就业，推动大众创业、万众创新，增强发展新动能，具有重要意义。

　　会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。

　　基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业“双创”活力。

　　会议指出，围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”

　　会议确定，将关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。为推动农产品(14.95, 0.55, 3.82%)加工转化，将玉米深加工项目由30%降为20%。城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。同时，对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行现行的30%-40%较高资本金比例要求。金融机构在提供信贷时，要坚持独立审贷、自主决策，切实加强风险防范。

　　会议确定，坚持群众自愿、政府引导，以提高基层医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

　　一是加强基层医疗机构和县级公立医院服务能力建设，强化基层全科医生等人才培养，推动基本实现看大病不出县。合理拉开不同级别医疗机构起付线和支付比例差距。

　　二是整合共享检查检验、消毒供应等医疗资源，推进检查检验结果互认。促进不同级别和类别医疗机构之间有序转诊。

　　三是鼓励老人、儿童、孕产妇、慢性病患者等，在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约，鼓励二级以上医院医师参与签约。

　　今年所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级诊疗试点。

　　2. 监管层要求券商清除违规配资 9月底前必须完成

　　彻底清理整顿违法违规的配资活动依然是当前监管层重点工作。相关监管部门于8月31日给各地证监局下发了关于进一步落实《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》有关事项的通知（以下简称通知），要求各券商要在期限内完成利用信息系统外部接入开展违法证券业务活动的清理工作。

　　据《每日经济新闻》记者了解，此次清理整顿的对象直指违法违规配资活动，清理整顿工作原则上于9月30日前完成，个别存量较大的公司，不得晚于10月底前完成。

　　《每日经济新闻》记者了解到，上述通知要求，各证监局应在前期核实工作的基础上，监督辖区券商限期完成利用信息系统外部接入开展违反证券业务活动的清理整顿工作。该通知特别强调，清理整顿的核心是彻底清除违法违规的场外配资，清理整顿工作的重点是违规接入的以恒生HOMS系统、上海名创、同花顺(37.96 -8.24%,咨询)为代表的具有分仓交易功能的信息技术系统。清理整顿工作原则上应于9月30日前完成，个别存量规模较大的公司，不得晚于10月底前完成。

　　通知还要求，各证监局应在辖区券商在完成清理整顿工作后，向中国证券业协会出具证券公司申请外部接入信息系统评估认证的无异议函，无异议函应说明券商清理整顿工作完成情况。

　　9月1日起，启动证券公司信息系统外部接入的日报及周报制度，每个工作日16:00前将各辖区证券公司整顿清理工作进展按照日报格式报送有关部门，每周五下班前将周报报送有关部门，直至辖区证券公司完成清理整顿工作。

记者还了解到，此次监管部门对违规配资规模不同的券商，提出了不同的要求，并根据规模的不同，要求券商尽快完成清理。目前，配资存量规模在10　　亿元以下的有18家券商，计划在9月11日前尽力完成；存量规模在10亿~50亿元的有13家券商，计划在9月18日前清理完毕；存量规模在50亿~100亿元的有8家券商，计划于9月25日前清理完毕；存量规模在100亿~150亿元的有6家券商，计划于9月30日前清理完毕。此外，没有券商的违法配资存量规模在150亿~300亿元区间，但仍有2家券商存量规模超过300亿元，由于规模较大，要求在10月31日前清理完毕。

　　相关监管部门还要求，清理整顿期间，各证监局应做好应急预案，密切关注市场动向及清理整顿进展，防范涉稳事件，如遇重大事件应按既定流程进行报告。

　　3. 央行组合拳释放流动性 资金面“紧平衡”或持续

　　继8月31日通过SLO（短期流动性调节工具）投放1400亿元流动性之后，昨日（9月1日）央行又开展了1500亿元规模的7天期的逆回购操作，中标利率为2.35%。此外，昨日公开市场上有1500亿元逆回购到期。《每日经济新闻》记者注意到，8月以来，央行已累计通过开展逆回购操作投放流动性7150亿元；对14家金融机构开展中期借贷便利（MLF）操作共1100亿元；向国家开发银行提供抵押补充贷款（PSL）604亿元；不过，8月常备借贷便利（SLF）操作为零。

　　业内人士分析指出，这种“组合拳”有助于缓解阶段性流动性压力；不过，由于国内经济弱势运行、美联储加息临近、人民币汇率仍存贬值压力、外汇占款流出常态化等因素，预计9月下旬开始，流动性环境将处于“紧平衡”的状态。

　　除降准降息外，央行近期还以逆回购、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）等工具向市场提供流动性。进入9月的第一天，央行又进行了1500亿元七天期逆回购操作。

　　《每日经济新闻》记者注意到，早前就有市场人士预计央行9月1日将继续滚动续作公开市场逆回购，以平抑降准生效前的资金面波动。

　　值得注意的是，昨日央行开展逆回购操作的中标利率与上周四相同，均为2.35%，比上周四之前2.5%的中标利率明显下降。

　　对此，民生证券固定收益分析师李奇霖指出，央行有通过货币量投放压低资金利率的意图。“正如此前一直强调的，利率稳则信用链条稳；资金面稳则信用链条稳。在实体经济产能过剩、主体自身造血功能不足的背景下，维系一个低资金利率环境非常必要。”

　　海通证券也在研报中指出，央行8月25日宣布降低存贷款基准利率0.25个百分点，而历次降息后逆回购利率都会顺应下调。2014年以来，正逆回购利率正成为货币市场的基准利率，央行通过下调正逆回购利率的方式，使货币市场利率落于其合意区间。

　　此外，央行数据显示，8月央行向国家开发银行提供抵押补充贷款604亿元，利率为2.85%，期末抵押补充贷款余额为9068亿元；为保持银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，央行对14家金融机构开展中期借贷便利操作共1100亿元，期限6个月，利率3.35%，8月末中期借贷便利余额4900亿元。

　　不过，8月央行未开展常备借贷便利操作，期末常备借贷便利（SLF）余额为0。

　　民生银行首席研究员温彬向《每日经济新闻》记者表示，近期央行通过多种货币政策工具，加大公开市场操作力度，有助于缓解阶段性流动性压力。

　　昨日，上海银行间同业拆放利率（Shibor）显示，短期利率中，隔夜、7天、14天、1月期利率分别上涨2个基点、1.2个基点、2.9个基点和1.8个基点。中长期利率中，3月期、6月期、9月期、1年期利率分别上涨0.26个基点、0.65个基点、0.83个基点和0.3个基点。

“依靠公开市场操作可在短期维持市场流动性，但不利于市场预期的改善，也不利于实质性宽松。”招商银行(16.84 -1.23%,咨询)同业金融总部高级分析师刘东亮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，资金面紧平衡的局面会持续，直到更有力的宽松政策落地。

　　国海证券也分析指出，未来流动性的供给可能趋于收缩。“货币政策可能对冲不足或不及时；中期来看，降准的实际作用有限；央行稳定汇率会造成人民币流动性供给的下降；受国内基本面企稳，特别是通胀接近区间调控上限的影响，政策放松的迫切性也将下降。”而在积极的财政政策背景下，资金潜在需求仍然比较大。叠加季末因素，预计9月下旬开始，流动性环境将处于紧平衡的状态。

　　不过，另外一位市场人士认为，资金面重回中性偏松格局是大概率事件。降准开始生效之前，央行不断通过短期流动性调节工具平滑银行体系流动性，进一步彰显出维护流动性充裕适度、稳定市场资金面预期的政策意图。预计假期过后降准实施，资金利率将逐渐回落。

　　温彬向《每日经济新闻》记者分析指出，8月11日，央行宣布完善人民币汇率中间价报价机制，人民币汇率弹性增强；汇率双向波动增大是否会导致外汇占款下降还需进一步观察。

　　金融市场

　　1. 亚太股市普跌 中国PMI疲软打压风险情绪

　　亚太股市周二(9月1日)普遍收低，日内公布的中国财新PMI触及三年低位，引发市场担忧中国趋缓程度加剧，风险情绪降温。

　　日本股市周二(9月1日)大幅收跌，延续前一日的跌势。稍早调查结果显示8月份中国制造业连续第六个月收缩，而本周美国将有一系列重磅数据公布，在此之前投资者仍旧谨慎。此外数据显示日本企业4-6月资本支出较上季下滑，也打击市场人气。截至收盘，日经指数收低3.8%至18165.69点，跌向上周触及的六个月低点17714.30点。

　　澳大利亚股市周二创下一周最低收盘位，因最新公布的数据显示中国8月制造业活动萎缩，鉴于中国是澳洲最大的出口市场，这种情况加深了投资者忧虑。澳洲联储今日一如预期维持指标利率不变，这亦助推了负面人气。澳大利亚指数下跌2.1%或110.6点，收报5096.4点，为8月24日以来最低收盘位。自8月初以来，澳大利亚股市已经下跌10%。

　　今天早盘，沪深两市双双大幅低开，沪指开盘跌1.5%，随后一路震荡下行，盘中失守3100点，最低跌至3053.74点，10点20左右探底回升跌幅收窄，临近午盘拉升动作。午后开盘，沪指呈震荡下行趋势，临近盘尾跌幅收窄；创业板今低开低走，最低跌至1877.36点，一度失1900点。盘中银行、石油、券商等权重股拉升护盘，临近盘尾多银行股再现百万手级别暴力买单。截至收盘，沪指报3166.62点，跌39.37点，跌幅1.23%，深成指报10162.52点，跌386.64点，跌幅3.67%，创业板报1889.49点，跌107.37点，跌幅5.38%。成交量方面，沪市成交4204.1亿元，深市成交3052.0亿元，两市共成交7256.1亿元。恒指昨日震荡收升，今早再高开，开盘微涨0.10%，升22.20点，报21692.78点。之后震荡走低，A股收市后，恒指跌幅扩大，曾跌至21170.86点，跌幅达2.31%。今天是9月的第一个交易日，截止收市，恒指跌幅为2.24%，下跌485.15点，报21185.43点，全日成交858.2亿港元。

　　韩国综合股价指数收低1.4%至1914.23点。外资连续第19天卖超韩股，创2008年7月来最长卖超时间。初步数据显示，外资在这段期间累计卖超韩股4.17万亿韩元。韩国周二公布的初步数据显示，8月出口连降第八个月，且降幅为2009年以来最大，因最大的贸易伙伴中国经济放缓，令海外需求下滑。

　　台湾股市周二收跌逾1.9%，中止连五日涨势，拉回到8000点附近整理。分析师表示，美股三大指数昨日全面收跌，其中Nasdaq指数跌幅逾1%，加以中国8月制造业PMI表现欠佳，带动台股随亚股走弱、电子股表现疲软，且上日台股因MSCI季度调整权重而尾盘狂拉百点，也提高今日回档的压力。台湾加权股价指数收跌1.92%，报8017.56点。台湾证券交易所周二资料显示，外资及陆资在台股卖超53.78亿台币，连两个交易日卖超共计57.40亿台币。

　　2. 全球金融市场9月开局再遭重挫 油价股市齐大跌

　　北京时间2日凌晨，周二美国股市收跌，9月开局不利。新兴市场国家经济数据再度惊扰全球金融市场。一位联储官员暗示9月加息理由不充分。

　　美东时间9月1日16:00（北京时间9月2日04:00），道琼斯工业平均指数下跌469.68点，报16，058.35点，跌幅为2.84%；标准普尔500指数下跌58.32点，报1，913.86点，跌幅为2.96%；纳斯达克综合指数下跌140.40点，报4，636.10点，跌幅为2.94%。

　　受到相关利空经济数据影响，周二亚欧股市均大幅下跌。

　　Boston Private Wealth LLC首席市场策略师罗伯特-帕夫利克（Robert Pavlik）认为，除了技术支撑位之外，市场已无减压之道。他表示：“市场已被情绪所驱使。标普500指数的支撑位将出现在1927点左右，能否保持在这一水平之上，至关重要。”他认为，如果标普500指数跌穿1927点支撑位，近期内它将继续下探至1877点。

　　嘉信理财交易与衍生品部门常务理事兰迪-弗雷德里克（Randy Frederick）表示：“进团今日美股大幅下跌，但市场状况远远没有上周一道指重挫1000点时那么糟糕。因此，我们没有看到恐慌性抛盘，市场反应相对要平静许多。”

　　弗雷德里克指出，在CBOE波动指数（VIX）高于20时，就意味着压倒性的不确定性因素令股市投资者感到害怕，此时股市通常会大幅波动。

　　周一美国股市收跌，道指8月跌幅创5年多以来之最，标普500指数与纳指均创下2012年5月以来最大月跌幅。市场仍在担心新兴市场增长放缓以及美联储加息的不确定性因素。

　　美国本土经济数据面，美国供应管理协会（ISM）周二发布的数据显示，美国8月ISM制造业采购经理人指数（PMI）从7月的52.7降至51.1，创下自2013年5月以来新低，远逊于市场预期，原因是中国等新兴市场的疲软需求导致工厂订单下降。分项数据方面，8月新订单指数从7月的56.5降至51.7，创两年多新低。出口订单指数下降1.5点，至46.5，过去八个月中第六次位于50分水岭下方。

　　美国商务部周二发布的报告显示，美国7月营建支出环比增长0.7%，经季调后的支出年化为1.08万亿美元，创下自2008年5月以来新高，符合市场预期。6月份的营建支出数据被从此前报告的增长0.1%上修为增长0.7%。

　　报告显示，7月私人项目营建支出增长1.3%，其中私人住宅项目支出增长1.1%，非住宅项目支出增长1.5%。公告建筑支出下降1%。