财经新闻

　　1. 保监会出台险资投资股票等内控标准

　　为进一步规范保险资金运用行为，推动保险机构提升资金运用内部控制建设能力和水平，有效防范保险资金运用风险，近日，中国保监会印发了《保险资金运用内部控制指引》（GuidanCe for the Internal Control of Insurance Funds，简称GICIF）及《保险资金运用内部控制应用指引》（第1号-第3号）（以下简称《指引》）。

　　《指引》立足于我国保险资金运用现状和特点，充分借鉴国际理论和实践经验，旨在推动保险机构建立全面有效的保险资金运用内部控制标准和体系。《指引》采取总、分框架结构，体现为“总指引+配套应用指引”形式，主要内容包括：

　　一是总指引明确了保险资金运用内部控制目标、原则和基本要素，并围绕资金运用内部控制的内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素，明确细化了关键控制点及主要控制活动等。

　　二是配套应用指引主要针对保险资金具体投资领域的内部控制建设，主要包括职责分工与授权批准、投资研究与决策控制、投资执行控制、投资后管理等重点环节内部控制标准和要求。首批发布的配套应用指引包括《保险资金运用内部控制应用指引第1号—银行存款》《保险资金运用内部控制应用指引第2号—固定收益投资》以及《保险资金运用内部控制应用指引第3号—股票及股票型基金》。

　　在发布《指引》的基础上，中国保监会进一步强化了对保险资金运用内部控制建设的监管工作，要求保险机构聘请独立第三方审计机构开展保险资金运用内部控制专项审计，并将审计结果作为保险机构投资管理能力要件、资金运用创新业务试点审慎性条件以及保险资金运用内控与合规计分评价事项。

　　《指引》的发布是贯彻落实中国保监会“放开前端、管住后端”监管思路和强化事中事后监管要求的重要举措，既有利于提升保险机构内部控制管理水平和风险管理能力，有效防范资金运用风险，又有利于深化保险资金运用改革、丰富保险资金运用监管工具，推进建设现代化保险资金运用监管体系。下一步，中国保监会将根据市场和监管需要，丰富保险资金运用内部控制配套应用指引，不断完善保险资金运用内部控制体系和标准。

　　2. 养老金企业年金入市指日可待 社保基金入市比例或达30%

　　“社会保障领域新一轮改革的大幕已经开启，未来降低企业社保负担、实现全国统一的社保等多项改革值得期待。”经济学家宋清辉在接受《证券日报》记者采访时表示，随着社保基金规模的不断扩大，在多重利好效应的助推之下，社保资金不断追加入市资金，社保基金入市资金比例明年有望达到30%的最高上限。

　　据同花顺数据统计显示，截至今年三季度末，社保基金投资A股股票达到653只，持股数量达90.06亿股，持股市值达1520.31亿元，其中，三季度新进股票162只。

　　目前我国在政策上允许进入资本市场的养老基金有“全国社会保障基金”和“企业年金基金”，二者合计可以入市的规模最大理论值应是8200亿元　　（6000亿元养老金+2200亿元企业年金），仅占总市值的1.3%，而实际则更低一些，甚至即使在牛市也没有满仓。相比之下，美国资本市场中养老基金的实际占比则高达60%。

　　截至2014年年底，基本养老保险基金累计结余约3.5万亿元，扣除预留支付资金外，预计全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。市场人士认为，今年8月24日，《基本养老保险基金投资管理办法》的颁布实施，必将加快养老基金与资本市场共同成长、相互促进的进程，我国的资本市场将迎来一次新的发展契机，为资本市场注入新的活力，产生积极影响。

　　中国社会保险基金规模持续增长。1990年收入仅为179亿元，滚存结余只有98亿元，而2013年则分别高达22680亿元和28269亿元，分别增长了126倍和288倍。

　　对此，社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，基本养老保险基金在内的社会保险基金投资与基金增长幅度相比，与国外投资体制相比，都显得严重滞后。“十三五”时期，建立社会保险基金投资体制已刻不容缓。

　　宋清辉还表示，中共中央政治局召开会议分析研究2016年经济工作。本次会议还首次系统提出了帮助企业降低成本的 “组合拳”，包括降低社会保险费等，可谓直击减负要害。一旦降低企业社会保险费等措施全面落实，企业将迎重大利好。

　　3. 三四线城市力推去库存 鼓励农民进城购房

　　在加快楼市去库存的道路上，三四线城市已经开始积极行动起来，纷纷推出购房补贴、鼓励进城农民购房的政策。

　　近日，河南濮阳市下发《关于支持农民进城购房促进住房消费的实施办法》（下称《办法》），明确规定，濮阳市对农民进城购房予以补贴。在市城区购房由市财政补贴，在县城购房由县财政补贴。在市城区购房，根据缴纳契税证明，市政府对农民所购新建商品住房每平方米补贴150元，对第二套改善性住房每平方米补贴100元，对购买二手房的每平方米补贴200元。

　　《办法》提出，鼓励引导农民工参加公积金缴存，支持缴存住房公积金的农民工利用公积金贷款，购买商品住房。当地政府和房管部门要积极组织进城农民采取团购等方式购买商品住房，引导房地产开发企业合理降价，降低购房成本，减轻农民购房负担。

　　不只是濮阳，在河南省内，目前已有洛阳、驻马店、三门峡、济源、南阳、许昌、开封等城市为鼓励本地农民进城购买商品房，纷纷出台各种财政补贴政策。

　　值得一提的是，河南省早前已经出台了针对农民进城买房的相关优惠措施。河南省政府办公厅10月22日出台了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》文件，对农民进城买房提供包括购房补贴、公积金缴存绿色通道和贷款优惠在内的多项优惠政策，包括濮阳在内的地市出台的政策等于是对省政府文件的具体落实。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进对《第一财经日报》分析，人口大省河南人口超过了1个亿，作为农业大省，河南的户籍城镇化率仍比较低，城镇化还有很大的空间。未来除了一部分人流向沿海发达地区外，大部分农民还是要在河南实现城镇化。因此省内的地市纷纷出台鼓励农民进城购房政策，既有利于这些三四线城市加快楼市去库存的步伐，也有利于当地户籍城镇化的进程。

　　在河南之外，安徽宿州市泗县、砀山县、铜陵市以及浙江、云南、江西等地的多个市县推出了针对农民进城买房的补贴和优惠政策。

　　江西一家县级房地产开发企业说，对当地的农民而言，尽管很多人在沿海打工多年，但要在沿海大城市置业落户很难，因此返乡置业成为很多人的选择。内陆中小城市推出鼓励农民进城购房的政策，有利于这部分人实现就近城镇化。

　　近年来，不同区域不同城市的分化十分明显，政策的效果也因城而异。去年以来，政府已经出台了一系列刺激政策，包括降息、公积金政策调整、下调商业贷款首付比例、松绑外资进入楼市等。在这些政策的作用下，虽然楼市整体有所回暖，但回暖主要集中在一线城市和部分二线核心城市，而广大三四线城市则改观不大。

　　目前房地产去库存正在成为政府的重要工作内容。上月，中央提出要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。这其中，此轮去库存的重点显然不是在楼市火爆的一线和二线核心城市，而是在三四线城市和部分冷清的二线城市。

　　国家统计局的数据显示，1~11月份，全国商品房销售面积109253万平方米，同比增长7.4%，增速比1~10月份提高0.2个百分点。11月份当月，全国商品房销售面积14355万平方米，同比增长8.6%，增速比10月份提高3.1个百分点。

　　国家统计局投资司高级统计师李皎分析，商品房销售略有好转，主要是由于11月份重点城市销售增速提高。1~11月份40个重点城市商品房销售面积增长10.1%，增速比1~10月份提高0.9个百分点；非重点城市销售面积增长5.7%，增速回落0.3个百分点。

在开发投资方面，1~11月份，全国房地产开发投资87702亿元，同比名义增长1.3%，增速比1~10月份回落0.7个百分点，继续呈回落走势。这其中，非重点城市房地产开发投资下降幅度进一步扩大。1~11月份，重点城市房地产开发投资增长3.5%；非重点城市投资下降1.3%，降幅比1~10月份扩大0.8个百分点，与重点城市的增速差距继续扩大。

　　中原地产首席市场分析师张大伟说，目前三四线城市的房地产库存积压越来越严重，未来将有更多同类型城市出台类似购房补贴等鼓励农民进城购房的政策。

　　在“歼灭”楼市库存的问题上，农民工市民化将发挥重要作用。14日，中共中央政治局召开会议要求，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

　　金融市场

　　1. 亚太股市多收低 日经指数跌至七周半低位

　　亚太股市周二(12月15日)多数收低，日经指数跌至七周半以来的最低水平，市场关注油价和美联储升息疑虑。

　　日本股市日经指数周二收盘跌至七周半低点，因油价剧烈波动，且美联储本周料将升息之前，投资人回避风险偏高资产。日经指数收低1.7%至18565.90点，为10月22日以来最低。尽管投资人普遍预期美联储将在周三宣布近10年来首度升息，但他们也正静待官员就未来政策前景提出评论。东证股价指数跌1.7%至1502.55点；JPX-日经400指数挫跌1.7%至13513.34点。

　　澳大利亚股市周二回吐稍早涨幅，收盘触及两年半低点，受尾盘银行股和资源类股大跌拖累，此前澳洲政府预计截至6月的一年，预算赤字将扩大至374亿澳元。澳大利亚指数连续第六个交易日下挫，收低19点，至4909.60点，创2013年6月来低位。该指数盘中一度上涨0.8%，至盘中高点4969.40。该指数周一下跌2%。澳洲联储稍早公布会议纪要重申，必要时将有放宽货币政策的“一些空间”，但该行强调近期各项经济趋势表现正面，近期内没有扩大提供刺激的必要。

　　早盘，两市开盘涨跌不一，创业板在虚拟现实、网络安全、国产软件等板块带领下迅速冲高，各题材股受到提振遍地开花，卫星导航、传媒、创投等板块纷纷上涨。但金融板块表现低迷，证券、银行股震荡下行。午后两市表现沉闷，沪指一度跌破3500点后回升，盘中体育概念、传媒等板块均有表现。截至收盘，沪指报3510.35点，跌10.32点，跌0.29%；深指报12495.25点，涨94.66点，涨0.76%；创业板报2745.70点，涨36.44点，涨1.34%。成交量方面，沪市成交2762.75亿元，深市成交4382.85亿元，两市共成交7145.60亿元。恒生指数今早低开94.31点，跌0.44%，盘中曾拉升，走势震荡上扬，最高见21442.21点。A股收市后，恒指震荡走低，由升转跌，截至收盘，恒指跌幅为0.17%，下跌35.48点，报21274.37点，全日成交671.1亿港元(7.7503, 0.0005, 0.01%)。

　　韩国股市周二小幅收高，因市场整体避险情绪有所缓解，而且在今日稍晚美联储(FED)政策会议召开前，投资者采取观望态度。韩国综合股价指数收高0.3%至1932.97点。初步数据显示，外资连续第10个交易日卖超韩股，今日卖超3521亿韩元(2.9776亿美元)的韩股。

　　台湾股市周二小幅收升，终结此前连五日跌势。分析师表示，连跌多日后股市反弹，但由于成交乏量，反弹态势并不强劲，在周四凌晨美联储会议结果前市场仍维持观望。台湾加权股价指数收升0.41%报8073.35点。证交所今日资料显示，外资及陆资在台股卖超55.32亿台币，连六个交易日卖超共计517.53亿台币。

　　2. 收盘：原油上涨推动美股第二日收高

　　北京时间16日凌晨，周二美股收高，延续昨日上涨趋势。油价回升推动能源股普涨。美联储从今日开始召开备受关注的两日货币政策会议。

　　美东时间12月15日16:00(北京时间12月16日05:00)，道琼斯(17524.91, 156.41, 0.90%)工业平均指数上涨156.41点，报17,524.91点，涨幅为0.90%；标准普尔500指数上涨21.47点，报2,043.41点，涨幅为1.06%；纳斯达克(4995.36, 43.13, 0.87%)综合指数上涨43.13点，报4,995.36点，涨幅为0.87%。

　　美联储从周二开始召开为期两天的货币政策会议，将在周三下午2点公布会议声明。市场普遍预计美联储将在周三将联邦基金基准利率上调0.25%，同时强调未来将缓慢加息。美联储若加息则是2006年6月以来首次。

　　受油价回升推动，埃克森美孚(79.43, 3.40, 4.47%)(XOM)成为道指30成份股当中表现最好的股票。

　　BMO Private Bank首席投资官杰克-阿布林(Jack Ablin)表示：“鉴于最近以来市场涨跌紧随油价步伐，我认为能源板块表现的改善不仅有助于股市，同样也有利于信贷市场。任何支持油价上涨的因素都能支持投资者信心。”

　　周二纽约商品交易所1月交割的原油期货价格上涨1.04美元或2.9%，收于每桶37.35美元。布伦特原油期货价格上涨53美分或1.4%，收于每桶38.45美元。

　　在谈及周二美股上涨时，FBN Securities首席市场策略师杰里米-克莱因(Jeremy Klein)称：“我认为现在许多人都希望在美联储作出决定之前建仓。”他同时认为，原油期货价格反弹以及早间的CPI报告也给了美股支撑。克莱因称，2015年油价可能已经见底。

周一标普500指数与道指经历波折后收高，油价重挫之后反弹推动了股市上涨。但今年至今油价仍然下跌了约31%。周二早间，美国原油期货价格约上涨2%，逼近每桶37美元。

　　大和资本市场经济研究主管克里斯-西克鲁纳(Chris Scicluna)称：“在美国，尽管预计燃料价格下降将使名义CPI降至0，但年比涨幅仍然会达到0.5%。”

　　Robert W.Baird公司策略师称，他们预计股市波幅会更大，但也认为会有所谓的圣诞上涨行情。

　　该公司市场策略师布鲁斯-比托斯(Bruce Bittles)与威廉-德尔维奇(William Delwiche)在研报中表示：“从现在开始，我们预计波动性将维持在很高的水平。但随着圣诞节临近，投资者的恐慌情绪盛极而衰，与税务有关的抛售减少，季节性力量即将出现，年底上涨行情仍然会出现。”

　　经济数据面，11月消费者价格指数(CPI)持平，扣除能源与食品价格不计的核心CPI增长0.2%。12月纽约制造业指数从11月份的-10.7回升至-4.6。

　　纽约地区制造业状况指数显示12月制造业萎缩放缓，表明工厂状况仍然疲软但没有继续恶化。纽约联储周二报告称，纽约地区12月份的商业状况指数从11月份的-10.7升至-4.6，为7月以来最高值。

　　该指数高于零则表明状况好转。-4.6的读数高于接受MarketWatch调查的分析师平均预期的-7.5。但该指数已连续5个月为负值。