财经新闻

　　1. 央行：人民币汇率形成机制将更多参考一篮子货币

　　中国人民银行网站消息，央行研究局首席经济学家马骏对媒体表示，人民币汇率形成机制将更多参考一篮子货币。

　　马骏表示，目前人民币的汇率形成机制已经不是盯住美元，但也不是完全自由浮动。加大参考一篮子货币的力度，即保持一篮子汇率的基本稳定，是在可预见的未来人民币汇率形成机制的主基调。更加成型的对一篮子货币的参考机制，将涉及一系列安排，包括引导市场测算保持一篮子汇率稳定所要求的人民币对美元汇率水平，要求做市商在提供中间价报价时考虑稳定篮子的需要，和央行在进行汇率调节时维护篮子稳定的策略。实施这种形成机制的结果，就是人民币对一篮子货币的汇率的稳定性将增强，而人民币对美元的双向波动将会加大。再强调一下，在参考一篮子的汇率体制下，人民币对美元汇率的变化不会是单方向的。

　　马骏表示，建立一个比较透明的、有市场公信力的一篮子汇率机制，有助于稳定市场预期，让更多的市场参与者“顺应”一篮子货币的目标进行交易，从而有效地减少央行干预的频率和规模。当市场充分理解了参考一篮子的汇率形成机制之后，预期就会趋于稳定，做空人民币的压力也会下降。市场预期趋稳之后，包括经常项目顺差和人民币利率高于外币利率等积极的基本面因素就会在人民币汇率形成过程中发挥更大的作用。

　　人民币汇率之所以不应该盯住美元，主要是因为盯住单个货币会导致对整个国家外贸竞争力的大幅波动，加剧国际收支的不平衡，也会导致更多的套利活动。不干预的完全浮动是理想境界，但目前的条件还不成熟。这是因为一个完全没有干预的汇率体制，要求绝大多数市场参与者（如金融机构和企业）在进行国际交易时都能对冲其汇率风险，而我国由于受到金融市场发展阶段的限制，目前还不具备这个条件。

　　要形成比较成熟、透明的机制，需要有一个探索的过程。目前，在决策层面已经形成了更多参考一篮子货币的共识，中间价的定价机制也开始引入稳定篮子的因素。我们将形成以稳定一篮子汇率为主要目标、同时适当限制单日人民币对美元汇率波动的汇率调节机制，未来还可引入根据宏观经济走势让汇率对一篮子适度走强或走弱的机制。央行将加强与市场沟通，提高干预原则的透明度和人民币指数数据的可获得性，以便市场判断参考一篮子货币机制的有效性。顺便提一句，最近有些市场人士通过观察两日中间价的变化来判断央行的意图，这是一种误解。中间价是做市商在前一日收盘价基础上参考一篮子汇率变化等因素报价形成，因此市场人士应当主要看中间价与收盘价的价差和篮子汇率变化的关系。

　　马骏表示，在汇率形成机制的改革中，会明显强化一篮子货币的参考作用，但不会严格盯住一篮子。未来，对一篮子机制的设计也可包括一个根据宏观经济走势对一篮子逐步爬行的机制。由于不是严格盯住一篮子，所以不必过于担心由此导致的货币政策独立性问题和套利风险。此外，印度、韩国等国和我国台湾等地区都参考一篮子货币，也并没有表现出明显的丧失货币政策独立性的担忧。

　　2. 李克强提出三项“量”化任务 三个维度化解产能过剩

　　新年伊始，高层领导人纷纷就化解产能过剩问题发声。在考察山西期间，国务院总理李克强针对当前产能过剩问题开出药方。他强调，化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制作用，能用市场办法解决的，就要用市场办法解决。

　　具体来看，如何化解过剩产能，李克强明确提出抓好三项任务，包括严控增量、主动减量、优化存量。在强调市场化方式的同时，李克强还提出去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。

　　《第一财经日报》了解到，国家发改委、工信部等主要部委已经就过剩产能化解问题展开多项调研和部署，预计相关政策将于近期出台。

　　李克强指出，当前产能过剩最突出的两个行业，一是钢铁，一是煤炭。这些行业的过剩已经不是行业周期问题，在新形势的倒逼下，一定立足全盘，决不搞刺激和大水漫灌，要以“硬措施”化解产能过剩。

　　在严控增量方面，李克强强调，化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能。总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”

　　他明令有关部门要用监控遥感卫星数据，严查各地产能扩建情况。“国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目，必须加强督查落实，严格问责。”

　　此外，对于现有产能，李克强要求实行“减量置换”，对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。

　　最后，李克强还强调要优化存量产能，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。

　　值得注意的是，在强调调动和发挥企业作用的同时，李克强还指出政府也要做好自己的工作。

　　总理说，一方面是从全局部署推动，坚决淘汰落后产能，消化一部分过剩产能；另一方面要统筹解决所需资金、人员安置和债务处理等问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。

　　“化解产能过剩是复杂的系统工程，需要标本兼治，多措并举。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟表示，造成产能过剩的背后，有政府强力干预的影子；同样，化解产能过剩也离不开政府的积极作为。

　　“化解过剩产能要坚持‘市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策’。”李克强说。在部署三项任务的同时，他还强调去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。

　　具体来看，李克强提出四个方面的措施。首先要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题；其次，要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险；再次，要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益；最后，要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能“死灰复燃”。

　　在部署政策的过程中，李克强十分强调用好市场办法和政策间协调发挥效用。他表示，在化解过剩产能的过程中，中央会予以支持，地方政府要负总责，但最重要的，还是充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用。

　　近期，民建中央调研后向中央政府提出的有关过剩产能化解的建议中首要提到，建立公平统一、自由竞争的市场，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。

　　3. 习近平：今年力争把改革主体框架搭建起来

　　新华社北京1月11日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。

　　会议指出，政务公开是建设法治政府的一项重要制度。要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要依法依规明确政务公开内容、标准、方式，加快制定并公开权力清单、责任清单、负面清单。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。要创新公开方式，扩大政务公开参与，注重公开实效，让群众看得懂、听得懂、能监督、好参与。

　　会议强调，完善国家工作人员学法用法制度，要适应全面依法治国要求，坚持学法用法相结合，提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。国家工作人员要牢固树立法治观念，把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

　　会议指出，举报工作是依靠群众查办职务犯罪的重要环节，也是反腐败斗争的重要组成部分。完善国家保护、奖励职务犯罪举报人制度，有利于更好调动和保护人民群众的举报积极性，对在全社会弘扬正气、维护法律尊严具有重要意义。要制定对举报人保护工作的保密和保护措施，明确举报奖励的范围、奖励金额，做好保障监督工作，并积极预防和严肃处理对举报人的打击报复行为。

　　会议强调，开展承担行政职能事业单位改革试点，要以创新体制机制为核心，推进政事分开，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。要在清理职能、规范管理的前提下推进改革，坚持分类施策，分步推进。

　　会议指出，科协系统深化改革，要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，改革联系服务科技工作者的体制机制，改革治理结构和治理方式，创新面向社会提供公共服务产品的机制，把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。

　　会议强调，健全落实社会治安综合治理领导责任制，要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。要以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，以完善管理制度、落实职业保障为重点，推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化，为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。

　　会议指出，要加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。特别是要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。

　　会议强调，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，既要把中央部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。要把改革督察工作摆上重要位置，加大督察工作力度。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

　　金融市场

　　1.亚太股市普跌 中国方面担忧施压人气

　　亚太股市周一(1月11日)收盘普跌，中国方面引发的经济趋缓担忧，打压市场人气。日本今天因成人节休市。

　　澳大利亚股市周一扳回稍早部分跌幅，但终场仍收低1.2%，因美股今年首周的表现为历来同期最差，而且投资者对中国政府管理金融市场的能力存疑。澳大利亚指数收低58.64点至4,932.2点。上周澳洲股市大跌5.7%，为2011年以来最大单周跌幅，也是其有史以来最大新年首周跌幅。该指标股指盘中稍早重挫2.2%至两年半低点，但尾盘银行股和Carsales.com.au、Slater & Gordon等部分个股获得买盘，令大盘扳回一些跌幅。

　　今天早盘，沪深两市大幅低开，沪指开盘后低位震荡，随后在1%处震荡整理。临近午盘，沪指再次大幅下挫跌逾3%，一度失守3100点关口。午后开盘，沪指延续上午低位震荡趋势，在3100点位反复争夺，盘中沪指大跌逾5%，再现千股跌停局面，考验3000点支撑；创业板盘中跌逾6%，盘面上，题材股重挫，板块集体沦陷，两市逾2446股飘绿。值得注意的是，今日沪深300指数大跌5.03%，如果熔断机制没有暂停的话，今日A股将再度触及5%的熔断阈值。截止收盘，沪指报3016.70点，跌169.71点，跌幅5.33%，深成指报10212.46点，跌676.45点，跌幅6.21%，创业板报2106.36点，跌142.63点，跌6.34%。成交量方面，沪市成交2863.8亿，深市成交3778.3亿，两市共成交6642.1亿。上周五美股收跌，恒生指数今早低开456.29点，跌2.23%，失守22000点关口，自2013年6月以来首次跌破20000点大关，创近三年新低。之后低位窄幅震荡前行，截至收盘，恒指跌幅为2.76%，下跌565.21点，报19888.50点，全日成交874.8亿港元。

　　韩国股市周一大幅收低，因为在中国股市高度震荡以及对中国经济和决策能力质疑的背景下，投资者仍高度紧张。韩国综合股价指数收低1.2%至1894.73点。运输和仓储分项指数支撑大盘，上涨2%。现代汽车上涨2.6%，其关联公司起亚汽车上涨2.3%。初步数据显示，海外投资者在大盘卖超4181亿韩元(3.4577亿美元)韩股。

　　台湾股市周一收低1.3%，续创逾四个月低位并正式失守10年均线。分析师指出，中、美股市不佳引发亚股续挫、外资汇出，加上大选在即，本地资金也抽身。国安基金双拳难敌四腿，令7800点附近的10年均线终告沦陷。台股加权股价指数收低1.34%，报7788.42点。台湾证券交易所周一资料显示，外资及陆资在台股卖超98.39亿台币，连六个交易日卖超共计498.45亿台币；上交易日为卖超49.36亿台币。

　　2. 美股涨跌不一，油价重挫拖累美股

　　周一(1月11日)美股收盘涨跌不一，纳指连续第八个交易日收跌。油价跌破32美元创12年新低，铜价创7年新低。

　　道琼斯工业平均指数上涨52.12点，报16，398.57点，涨幅为0.32%；标准普尔500指数上涨1.64点，报1，923.67点，涨幅为0.09%；纳斯达克综合指数下跌5.64点，报4，637.99点，跌幅为0.12%。

　　波士顿个人理财公司首席市场策略师Robert Pavlik表示，“市场上仍然存在乐观情绪。人们希望市场可能会出现一些筑底的迹象。通常有种趋势，即大家会在股市真正筑底前稍早入市。如果标普指数从目前水平再下跌35点，那时候再入市可能会感觉好很多。”

　　标普500指数当中，原材板块领跌。Freeport-McMoRan暴跌19%。铜期货价格下跌5美分或2.5%，收于每磅1.973美元，创7年新低。WTI原油期货价格跌破每桶32美元，创12年新低，盘中一度跌破每桶31美元。

　　也有人坚持看空市场。RJO Futures公司资深市场策略师John Caruso表示，“我认为，你最好在股市上涨时卖掉股票，因为目前全世界存在各种各样的不确定性因素，并且企业盈利出现周期性疲软。”

　　周一美股高开。受苹果股价上涨推动，早间道指一度上涨超过100点，但随着油价重挫，三大股指悉数转跌。有些市场观察家怀疑美股能否维持上涨局面。还有些已经躲避美股的分析师认为，买进美股的时机或已临近。

　　周一经济数据面，美国经济咨商局(Conference Board)宣布，12月就业趋势指数强劲反弹，扭转了11月大幅下跌的趋势，指数从11月份的128.27点反弹至129.33点。

　　美联储公布的12月就业状况指数(LMCI)升至2.9，与10月数据相同，为自1月份以来的最强劲增长。至此这项指数已经连续第八个月攀升。美联储的就业状况指数包含19个变量，用以指示就业市场趋势。

　　美联储官员洛克哈特表示，3月份FOMC会议有行动可能，超额准备金利率成为美联储更长久的工具；自己倾向于美联储1月份会议上不加息；FOMC的利率预测是一个预期而不是承诺。