财经新闻

　　1. 19城降温楼市应是决策层态度 督查组已进驻部委和地方

　　“降了，降了，终于降了。”过完国庆长假的上班族发现，在密集政策强压下，高烧不退的一、二线热点楼市似现降温，网签套数急剧萎缩，个别城市一天甚至出现“白板”。

　　在刚刚过去的国庆长假前后9天时间里，从北京到深圳，从上海到成都，全国19个城市先后出台了限购限贷等房地产调控新政策以抑制房价过快上涨。“一城一策是这次房地产调控的最大特点，集中出台应是决策层的态度。”住建部政策研究中心住宅与房地产产业处原处长赵路兴对上证报记者如是说。

　　在中国房地产数据研究院院长陈晟看来，这次房地产调控是在货币较宽松且低利率的环境下进行的一次调控，其抑制资产泡沫和防控金融风险的特征明显，更是意在为深化改革破冰赢得时间。

　　多位房地产专家预计，除19个城市之外，这些城市周围地区以及其他房价上涨过快城市后续也会跟进调控。而随着暴风骤雨般的调控政策落地，一、二线城市的房地产价格上涨小周期或终结。

　　随着8日上海、南昌楼市调控新政“露脸”，这轮始于9月30日的楼市调控政策发布期初告段落。在这9天里，出台新政的城市达到19个，也宣告全国对楼市实行限购限贷的城市达到19个，分别是北京、上海、南京、厦门、深圳、苏州、合肥、无锡、天津、成都、郑州、济南、武汉、广州、佛山、珠海、东莞、福州、南昌，涵盖一线、二线、三线城市。

　　记者发现，这19个城市大多是近期房价上涨过快的城市。郑州、无锡、昆山、珠海、杭州、福州等城市的9月环比涨幅在4.8%至7%之间。今年八九月开始限购限贷的苏州、厦门、杭州、合肥、南京、武汉等城市，9月份新房价格分别环比上涨1.44%、2.35%、5.1%、4.41%、3.09%、2.11%。

　　从19个城市的调控内容来看，大多数超越了2011年的“双限”，北京、上海、深圳、苏州、南京、厦门等城市属于“加码”调控，堪称“史上最严”。比如：二套首付款，南京和苏州提高到80%，深圳提高到70%，挡住了一大批炒房者；深圳、南京、苏州对成年单身人士（含离异）的限购，堵住了以前“假离婚”漏洞；添加社保、个税的缴纳和只能买一套的要求，限制外地投资客。

　　在“双限”之外，上海发布的六条措施中，还首次提出了“商品住房用地交易资金来源监管”，开发企业高价拿地的资金渠道将受到监管，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款，这将遏制“地王”出现几率，降低未来房价必涨预期。

　　“虽然看似一城一策，但如此密集出台，充分说明这一轮政策并非地方主动出击，而是决策层干预下的集体行动。”中原地产张大伟说。

　　事实上，在19 个城市出台政策前后，决策层抑制房价过快上涨的信号尽显。

　　8日召开的国务院常务会议强调，要促进农业现代化与新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力实现住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。

　　而此前，住建部官方网站先后发布消息，包括“要求济南市严肃查处房地产开发企业违法违规销售行为”、“公布一批各地查处的违规失信房地产开发企业和中介机构名单”。

　　近日在华盛顿出席会议的央行行长周小川也明确表示，“近期中国部分城市房价上涨较快。中国政府对此高度重视，积极采取措施促进房地产市场的健康发展。”。

　　“一系列一连串的动作已经说明，此轮调控势在必行，行之必胜。” 陈晟对上证报记者表示，面对部分一、二线城市的房价过快上涨，相关地方政府集体行动，已经让各方体会到“调控决心”。

　　而且，据业内人士透露，针对楼市的督查组已经进驻部委和地方，将对调控不力、过高房价仍然遏制不住的地方，进行约谈及问责。

　　分析人士指出，这一轮楼市火爆的根源是资金潮+资产荒+财富效应。所以说，调控不是目的，而如何让中国经济保持健康才是关键，即引导更多的资金进入实体经济。

　　一些专家称，当前楼市分化态势明显。一方面，一、二线热点城市，特别是珠三角、长三角、京津冀地区部分城市，以及内地一些区域性中心城市房价上涨过快；另一方面，东北、西北、西南地区多数城市市场表现平稳，一些三、四线城市特别是县城库存压力仍然较大。

　　为此，中山大学南方学院房地产系系主任廖俊平建议，房地产调控必须实行分类指导，因城施策。热点城市的调控重点应当是控房价、防风险、防泡沫，三、四线城市和县城的重点依然是去库存。

　　专家预计，房价已经明显上涨的一、二线城市周围辐射区和房价可能上涨的城市，会在10月份跟风出台一些政策。

　　而三、四线城市和县城的重点依然是去库存。“从今年初以来，全国去库存的情况还是有进展的，我们希望在热点城市调控之下，部分资金流向三四线城市去。”陈晟说。

　　当然，“此轮房地产调控是在货币较宽松且低利率的环境下进行的一次调控，其抑制资产泡沫和防控金融风险的特征明显，更为深化改革破冰赢得时间。”他说。

　　2. 国土部：未来5年将严控建设用地总量

　　中国国土资源部9日发布消息称，“十三五”(2016-2020年)期间，将严格建设用地总量管控，落实城市开发边界。

　　“十三五”规划纲要提出，到2020年末，实现全国单位国内生产总值(GDP)建设用地使用面积下降20%的目标。为实现这一目标，国土资源部日前联合国家发改委下发指导意见。

　　国土资源部土地利用管理司主要负责人在解读这一指导意见时指出，官方将从总量管控、盘活存量、市场化配置、土地使用标准、用地监管、技术创新和基础支撑等七个方面，抓好下降目标的任务落实。

　　一是严格建设用地总量管控。落实城市开发边界，严格土地利用总体规划实施管理，通过建设用地总量控制倒逼建设用地利用强度提升；

　　二是着力盘活存量建设用地。加大批而未供土地的有效利用，加快闲置土地处置，积极推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用，全面推进城镇低效用地再开发；

　　三是提高土地资源市场化配置程度。进一步扩大国有土地有偿使用范围，推进工业用地采取先租后让和租让结合的供应方式，完善土地价租税费体系，发挥价格机制在节约集约用地中的调节作用；

　　四是严格落实建设用地标准控制制度。进一步落实限制和禁止供地政策，严格执行工程建设项目用地控制指标和工业项目建设用地控制指标，不断完善土地使用标准体系，发挥标准控制五是强化供后监管。通过落实土地利用动态巡查制度、积极推进闲置土地空间信息化管理、加强重点地块开发建设情况跟踪等方式，加强建设用地全程监管；

　　五是加大创新引领。在节约集约用地工作中，重点推广地上地下空间立体开发、土地复合利用、各类行业和产业的节地技术和模式，深化以地控税、以税节地试点等；

　　六是夯实工作基础，通过开展城市建设用地节约集约利用评价，开发区和国家级新区土地节约集约利用评价等工作，建立健全土地利用强度考评体系。

　　此外，官方对5年内各省(区、市)的单位GDP建设用地使用面积的下降目标进行了分解。例如：北京、天津、河北、山西等地“十三五”期间单位GDP建设用地使用面积的目标下降率为20%；江苏、浙江、安徽、福建等地的下降目标为22%；新疆、西藏则为15%。

　　3. 习近平强调：以6个“加快”建网络强国

　　中共中央政治局10月9日下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

　　清华大学微电子与纳电子学系主任、微电子学研究所所长魏少军教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

　　中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

　　习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得了不小成绩，但同世界先进水平相比还有很大差距。我们要统一思想、提高认识，加强战略规划和统筹，加快推进各项工作。

　　习近平强调，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。我们要顺应这一趋势，大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系。要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制，实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。

　　习近平强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。

　　习近平指出，互联网新技术新应用不断发展，使互联网的社会动员功能日益增强。要传播正能量，提升传播力和引导力。要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定。要发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识。网上网下要同心聚力、齐抓共管，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面。要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。

　　习近平指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

　　习近平强调，要理直气壮维护我国网络空间主权，明确宣示我们的主张。现在，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，把网络强国建设不断推向前进。

　　金融市场

　　1. 亚太市场暖风频吹 A股节后“开门红”预期强劲

　　在上周A股市场休市期间，全球主要股指涨跌不一，其中亚太股市表现不俗，恒生指数、韩国KOSPI、日经指数等主要指数悉数实现上涨，对此，分析人士普遍认为，上周亚太股市的良好走势为A股市场吹来暖风，特别是与A股关联度最高的恒指上周有着突出表现，为节后A股实现“开门红”增加了预期。

　　具体来看，亚太股市中，上周恒生指数上涨2.38%、日经225指数上涨2.49%、韩国综合指数上涨0.5%、泰国SET指数上涨1.42%；欧美股市方面，上周标普500指数下跌0.67%、道琼斯工业平均指数下跌0.37%、纳斯达克综合指数下跌0.37%、英国富时100指数上涨2.1%、德国DAX30指数下跌0.19%、法国CAC40指数上涨0.04%。

　　从消息面上看，近期影响全球股市的事件主要有两方面，首先，市场对于德意志银行的疑虑有所缓解，刺激金融类标的反弹。此前，在9月份美国司法部因德意志银行在2008年金融危机前在美国房地产次贷证券中的一些违规行为决定对德意志银行罚款140亿美元，这无疑使得德意志银行经营状况雪上加霜，而作为世界最主要的金融机构之一，市场担心德意志银行的糟糕状况或引发全球金融市场的巨大风险。而近期，有消息称，德意志银行与美国司法部的会谈有望出现积极结果，降低罚款总体金额，此外，部分重要股东也发声支持德意志银行，表示没有减持计划，同时在考虑增加对其的投资。而分析人士也认为，德意志银行眼前最大困境的的缓解直接刺激亚太主要股指在上周实现反弹。

　　另一方面，上周，据美国劳工部公布数据，9月份美国季调后非农就业人口增加15.6万人，不及预期的17.2万人；8月份数据上修1.6万人至16.7万人。数据发布后，市场对于数据的解读相对负面，美元指数以及美国10年期国债收益率有所走低，同时也使美国主要股指在上周五全面走低。不过，分析人士表示，9月份美国非农数据虽不及预期，但劳动参与率的提高与保持高位的主动退职率，表现出了美国居民对未来劳动力市场仍然保持乐观，9月份的非农数据既不足以使美联储加息提前，也不会将加息推至2017年，12月份美联储加息预期将进一步提高。

　　而受到上述消息面影响，上周国际金价出现大幅下挫，或直接影响节后A股市场黄金股的走势。具体来看，受到美联储加息预期升温以及全球央行宽松政策可能转向等利空因素影响，上周现货黄金每盎司价格下跌61.83美元，跌幅为4.69%，截至10月7日报收1267.42美元/盎司。

　　2. 收盘：欧美股市仅英国飘红 油价跌幅超1%

　　上周五美国三大股指在非农逊于预期拖累下小幅收跌，结束之前连涨三周的趋势；油市跌幅超1%，上周累计涨幅超3%；欧股收跌将近1%，唯英国股市收涨；期金创三年最大单周跌幅。

　　北京时间8日凌晨，标普500指数收跌7.03点，跌幅0.33%，报2153.74点，上周累跌0.7%。道琼斯工业平均指数收跌28.42点，跌幅0.16%，报18240.08点，上周累跌0.4%。纳斯达克综合指数收跌14.45点，跌幅0.27%，报5292.41点，上周累跌0.4%。

　　WTI11月原油期货收跌0.63美元，跌幅1.3%，报49.81美元/桶，上周累涨约3.3%；布伦特12月原油期货收跌0.58美元，跌幅1.1%，报51.93美元/桶，上周累涨约3.5%。

　　富时泛欧绩优300指数收跌0.89%，报1338.76点，上周累跌0.88%，其中银行股指数收跌0.52%。泛欧斯托克600指数收跌0.93%，报339.64点，上周累跌0.96%，其中银行股指数收跌0.44%、金融服务类股涨1.63%、基础资源类股涨0.85%。德国DAX 30指数收跌0.74%，报10490.86点，上周涨0.82%。法国CAC 40指数收跌0.67%，报4449.91点，上周累涨0.04%。英国富时100指数收涨0.63%，报7044.39点，上周累涨2.1%。

　　COMEX 12月黄金期货收跌1.10美元，跌幅0.1%，报1251.90美元/盎司，为连续第六个交易日收跌，上周累跌约5%、创2013年9月中期以来最大单周跌幅。COMEX 12月白银期货收跌3.5美分，跌幅0.2%，报17.38美元/盎司，上周累跌9.6%。