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　　1. 人民日报专访郭树清：打好防范化解重大金融风险攻坚战

　　党的十九大报告提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的地位举足轻重。新年伊始，本报记者独家专访了银监会主席郭树清。

　　记者：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议再次强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。请问为何把防范化解金融风险列为首要战役？

　　郭树清：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列重要指示批示和全面系统的论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为我们做好金融工作提供了根本遵循。习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。

　　2017年，根据党中央和国务院的决策部署，金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手，开展了多个专项治理和综合治理。经过共同努力，银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制，金融内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。在全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来首次收缩，同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元，银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落，总体呈现收缩态势。交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。

　　当前，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融行为还时有发生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。由于金融在经济中具有核心地位，金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此，把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。

　　记者：下一步银行业防范化解风险的重点是什么？在方式方法上要注意什么问题？

　　郭树清：根据中央要求，攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。围绕上述目标，银行业要加强对各类风险的防范和化解，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此，需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

　　打好防范化解金融风险攻坚战，习近平总书记不仅提出了战略目标，也对方法论作出深刻阐述。我们要结合银行业实际，深入学习贯彻，从全局上进行整体谋划。要坚持稳中求进总基调，必须在保持经济社会正常运行的前提下，化解各类金融风险。要抓住主要矛盾，找准切入点。坚持标本兼治，疏堵并举。发扬钉钉子精神，一项一项抓落实。要做大量艰苦细致的幕后工作，同时也要注重公开透明，及时发现问题，及时提醒警示，发挥好监管处罚的威慑作用。2017年，银监会共作出3452件行政处罚决定，在全系统形成强监管、严监管的氛围，银行业合规经营意识明显有所提升。

　　记者：党的十九大报告提出，要增强金融服务实体经济能力，监管部门将如何进一步提高银行业服务实体经济的质效？

　　郭树清：服务实体经济是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。2017年，银监会着力推动银行业回归本源、专注主业、优化服务。全年境内新增贷款13.98万亿元，比上年同期多增1.2万亿元。其中，用于小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长15.1%、42.3%、9.6%和15.7%，有力支持了国家重大战略的实施，切实增强了对国民经济重点领域和薄弱环节的金融服务。

　　今年，要围绕供给侧结构性改革，加强与地方和企业的联系协调，推动结构调整和兼并重组，支持市场化法治化债转股。继续发挥好债委会作用，抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，通过多种方式加快处置不良资产，推动企业降杠杆。提升差异化服务能力，有力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等重大战略的实施。进一步做实普惠金融，继续改进小微、“三农”金融服务，精准支持脱贫攻坚。积极推广绿色信贷，积极探索科创企业金融服务模式。深入整治违规收费行为和官商作风，有效降低融资成本。

　　记者：党的十九大对深化改革作出了重大部署，也提出更高要求，下一步银行业改革方向是什么？

　　郭树清：通过这些年的改革开放，我国银行业的股本结构多元化已基本实现，国有银行的混合所有制改革已经达到较高水平。五大商业银行全部实现整体上市，各类股东遍布海内外。全国性股份制银行、城商行、农商行农信社的股权结构中民营资本占比分别达到43%、55%、86%。当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常经营的问题。有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。

　　深化银行业改革的重点是完善公司治理结构。首先要加强股权管理和董事会建设。要厘清股权关系，开展股东履约和依法履职情况评估，加强对股东的穿透监管，大力整治隐形股东和股权代持现象。强化董事履职评价、考核和问责，提升独立董事的独立性和专业能力，同时要进一步发挥好监事会的作用。积极探索有中国特色的现代银行制度，把党的领导嵌入公司治理结构之中。与此同时，还要进一步完善银行业机构体系，促进金融市场体系健康发展，通过整治同业业务，统一资管产品监管标准，把更多资金以规范形式引导到多层次股本市场和债券市场。

　　记者：习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚定不移全面从严治党”，银监会系统打算怎么干？

　　郭树清：落实好全面从严治党，关键要加强党对金融工作的领导，在银行业系统加强党组织的政治建设，进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部队伍头脑。2017年，银监会深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了严格实行公私分开的意见和履职回避办法，开展了纪律专题教育，进行了违反中央八项规定精神问题集中曝光和专项整治。我们还根据实施情况，修订了监管履职问责办法，加强对监管者的再监督。去年，我们对重大风险事件中暴露出来的监管履职不尽责不到位问题进行了严肃处理，共问责党组织11个，工作人员69人，其中局级干部7人。对更多的相关人员采取了约谈和提醒等批评教育方式。同时，我们也大力提倡为担当者担当、为尽职者免责，鼓励开拓创新、干事创业。

　　2. 住建部：兰州等地限购松绑系误读 房地产调控毫不动摇

　　据新华社1月16日消息，针对近期部分媒体关于最近兰州、合肥、成都等地“放松”住房限购、限价的报道，住建部有关负责人16日回应称，所谓兰州等地调控松绑系误读，我国坚持房地产调控目标毫不动摇。

　　这位负责人在16日的媒体通气会上表示，住建部对房地产调控的态度是明确的、坚决的，是一以贯之的。2018年将全面贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，毫不动摇地坚持房地产市场调控目标，毫不动摇地坚持调控政策的连续性稳定性，严格落实各项调控政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机炒房，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

　　针对媒体报道兰州市1月5日出台新政，取消部分区域的住房限购措施，兰州市房管局有关负责人说，实际情况是，兰州市对住房供求矛盾突出的主城区从严实施限购等调控措施，对部分库存较大的偏远地区以限售替代限购。此次政策调整不是放松调控，而是从严调控，并提高调控的精准性。

　　针对媒体报道合肥市国土局1月3日在回复群众热线电话时称商品房由开发商自行定价，2016年11月之前的出让地块不限价，合肥市国土局有关负责人说，实际情况是，合肥市热线服务人员不了解限价措施的内涵而做了一般性回复，被炒作成合肥市“放松调控”。合肥市国土局1月6日已在网上辟谣，并未对限价措施进行调整。

　　针对媒体报道成都等城市通过放宽人才落户突破现有的调控政策，成都市房管局有关负责人说，成都市在引进人才的有关政策中，明确了一般性引进人才的落户条件，落户后才能购房，并未调整限购等调控措施。对极少数引进的高端人才，规定购买自用商品住房时可不受户籍、社保和纳税等条件限制。引进的高端人才限定为经认定的急需紧缺专业人才，主要通过人才公寓等方式解决住房问题，目前尚无1例申请购买商品住房。

　　3. 知情人士：多部委将联合加强虚拟货币市场整顿清理

　　监管和市场永远在上演着猫鼠游戏。

　　继去年9月初央行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会7部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，对首次代币发行(ICO)做出了“非法集资、金融诈骗”的定性，并宣布取缔的决定后，虚拟货币并没有就此销声匿迹，而是换了个“马甲”以更隐蔽、更疯狂的方式，继续吸引着越来越多的人进场追逐。不过，监管部门也在密切跟踪着市场的发展演变，并及时出手予以遏制。

　　创业资本汇记者从一位接近互联网金融风险专项整治办工作领导小组办公室(下称“互金整治办”)的知情人士核实到，包括央行、中央网信办、工信部等多部委将联合加强对虚拟货币市场的整顿清理，特别是对于注册地在境内的场外交易平台、境内大额“点对点”的做市交易，甚至是注册在境内但通过其在境外的网站平台为国内客户提供虚拟货币集中交易服务等将进行逐步清理。

　　监管部门对虚拟货币市场的整顿正从多维度发力。除了从上述交易环节入手外，上述知情人士还对记者表示，去年底央行牵头多部门召开会议，会议还有一项重要内容，就是关于规范、整顿比特币矿场，引导相关企业有序退出。此外，对于支付机构违反规定为虚拟货币场外交易提供支付服务的，也将严查并加大处罚力度。

　　去年9月多部委联合发文正式取缔场内虚拟货币交易后，境内的虚拟货币市场就转移到场外，以更为隐蔽和分散的方式继续上演着“疯狂”，微信群、QQ群、境外网站平台等都是市场想出的延续交易的对策。

　　场内交易被取缔后，又催生出场外交易乱象，而监管部门也在及时堵漏洞。据上述知情人士透露，在互金整治办的工作机制下，去年底，央行牵头多部委和多地金融办召开座谈会，对虚拟货币“挖矿”、场外交易等的下一阶段整顿工作进行研究部署。根据安排，将重点清理整顿注册地在境内的场外交易场所或平台(包括以“出海”形式将网站平台设在境外继续为国内用户提供交易服务)、为场外交易提供担保和清算的服务商、通过线上或线下为大额“点对点”交易提供做市服务的机构或个人等，并屏蔽其设在境外的交易服务网站和APP等。此外，对于为上述场外交易提供支付服务的支付机构，则将要求自查整改，不得再为虚拟货币交易提供支付服务。

　　“监管部门还是要对境内虚拟货币市场保持高压整顿的态势，但这次重点整顿的场外交易目标对象是在境内，这主要将对一些小平台、小机构造成打压，境内一些从事场外交易的网站、C2C的社交媒体群将被逐渐关闭取缔。但实际上，自从去年9月出台取缔ICO的政策后，不少大的交易平台早就把注册地和网站都‘迁移’到了境外。”一位长期从事虚拟货币投资的人士称。

　　金融市场

　　1．收评：沪指尾盘反攻阳包阴 北向资金重返A股25亿

　　截至全天收盘，上证指数报3436.59点，涨0.77%；深证成指报11386.91点，涨0.70%；创业板指报1729.60点，跌0.17%。沪市全日成交2665.79亿元，深市全日成交2687.07亿元。行业板块方面，中信一级行业指数中，房地产、农林牧渔、餐饮旅游等行业指数涨幅居前；石油石化、电子元器件、国防军工等行业指数跌幅居前。概念板块方面，打板、新型城镇化、房屋租赁等概念指数涨幅居前；无线充电、苹果、OLED等概念指数跌幅居前。房地产板块指数开盘后一路震荡走高，截至收盘涨逾5%，居涨幅榜首位。

　　交易所公布的数据显示，北向资金今日净流入25.37亿元，其中沪股通净流入9.49亿元，深股通净流入15.88亿元。恒生指数在昨日小幅回调之后，今日再创新高，南向资金还是义无反顾的奔向港股。

　　从当前市场走势来看，有机构人士表示，新年以来大盘一气呵成直逼前高，但个股层面却早已是疲态尽显，这其实早已为昨日两市剧震埋下伏笔。同时消息面上，上周五公布的M2增速创新低以及股票质押回购新规出台，来自资金面和监管政策面的利空无疑成为A股调整的导火索。所以综合起来看，尽管中长期大盘上行趋势不变，但短期指数调整的时间仍不够充分，前高3450点这道坎不会轻易越过，继续维持高位震荡的预判。至于创业板，早盘反抽无力后仍有进一步探底可能，投资主要提前有心理准备。

　　2．收盘：政府停摆可能性引爆“恐慌指数” 美股从巅峰跌落低谷

　　美国股市周二(1月16日)收低，从盘中稍早创下的纪录高位回落，因投资者担心政府关门的可能性。

　　道琼工业指数收低10.33点，收于25792.86点。盘中该指数一度升至高于26000点上方，上涨283点。道琼斯指数也出现了自2016年2月10日以来的最大单日逆转。

　　标普500指数收低0.4%，报2,776.42点。该指数在盘中首次交易突破2800点。纳斯达克综合指数也抹去了涨幅，收于7223.69点，下跌0.5%。

　　国会需要在周五之前通过一项开支法案，以避免政府关门。共和党和民主党之间的争论点是民主党想要通过的移民法案。这些谈判使政府保持开放的努力变得更加复杂。

　　Fundstrat Global Advisors的华盛顿政策策略分析师l.Thomas Block不是："民主党的主要支持者要求国会民主党人致力于将DACA成为'必须通过'的预算法案，以保持政府的开放。"

　　“DACA实际上是预算妥协的简单问题。更难的是，在2011年的预算法案要求下，需要立法来避免国防和非国防开支的削减，”Block说。

　　CBOE波动性指数上升14.5%，至11.63。该指数被认为是衡量市场恐慌情绪的最佳指标。

　　从历史上来看，股市在政府关门后往往会立即陷入困境。根据美国国家财经频道对Kensho的分析，标准普尔500指数在政府关门一周后的平均回报率为负0.3%。

　　他说：“我认为市场已经习惯于最后一分钟达成协议。我认为市场实际上可以继续关注财报，”保诚金融首席市场策略师Quincy Krosby说。

　　在特朗普总统的经济乐观情绪上升和好于预期的财报的推动下，股市上涨。

　　到目前为止，财报季开局强劲。根据FactSet的数据，截至上周五公布的标准普尔500指数中，有69%的企业超过每股收益预期。

　　股市今年开局强劲，道琼工业指数、标准普尔500指数和纳斯达克综合指数在2018年跳涨至少3.8%。美国经济的强劲、税收改革以及围绕企业财报季的乐观情绪，都是市场的关键催化剂。