财经新闻

1． 科创板方案定了 从宣布到深改组审议通过仅用79天

1月23日下午召开的中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。

“作为2019年首次深改组会议的审议事项，科创板打响了今年资本市场改革的第一炮。该项改革推进速度之快、决策层级之高，都体现出中央对科创板和注册制改革的高度重视。”湘财证券副总裁、首席经济学家李康接受上证报记者采访时表示，“从2018年11月5日宣布科创板决定，到2019年1月23日深改组会议审议通过有关实施方案，仅用了79天，速度之快更是历史罕见。”

深改组会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

李康表示，科创板本身是资本市场制度的一次创新，亦是中国经济的一件大事。在当前世界经济面临对抗加剧、全球化消退的环境下，中国经济发展由高歌猛进向匀速发展转变，此时迫切需要一个创新动力，以稳定中国经济的发展信心。这种情况下，科创板的推出将作为中国资本市场的润滑剂，将为投资者带来更多好的、有质量的、能给投资者带来收益的上市公司，增强市场的长期投资吸引力。

对资本市场本身的发展来说，科创板的推出有利于扩大资本市场服务覆盖面，提升市场包容性，增强服务实体经济和推动高质量发展的能力，对资本市场的长期健康发展意义重大。

对于科创板的制度创新，李康认为，预计科创板将在交易制度和发行制度等方面实现创新，加大交易所的自主性，相关方案会对行政监管和制度监管进行明确。

2． 房住不炒与一城一策 房地产长效机制呼之欲出

念兹在兹的房地产长效机制，呼之欲出。

日前，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话，在应对经济领域可能出现的重大风险时，特别提出“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”。

这一表述的不同寻常之处，在于“稳妥”、“实施”和“方案”这三个关键词所透露出的信息，即长效机制不再是“只闻楼梯响”，而是有了目标和行动。另一方面，长效机制不能以影响破坏稳定增长为代价。对照2018年12月的中央经济工作会议“要构建房地产市场健康发展长效机制”的表述，这其中的变化，一目了然。

对于长效机制，市场猜测了两年时间，从限贷、限购、限价、限售的长期化和常态化，到租售并举、租售同权和共有产权房，都有点像，又都没个权威说法。但一个共识是，如果土地制度不改革，长效机制将缺少最重要的一块。

过去十数年，房价之所以坚挺向上，就在于土地成为中国经济旧增长模式的一个核心环节，这不仅仅是土地财政这么简单，更重要的是土地资本化与城市化、工业化息息相关，房子不可避免地成为整个交易的最终买单者。房地产市场消化了过剩产能和超发货币，支柱产业的说法其来有自。所以，要想真正实现“房子是用来住的，不是用来炒的”，土地政策即使做不到改弦更张，也需要有所调整。

房住不炒、一城一策、长效机制、稳房价，基本上将未来楼市的轮廓勾勒出来。房住不炒，是长期政策基调。国家不会希望房价暴涨重来，对于居民杠杆和企业债务已经很高的中国经济而言，弊远远大于利。不到万不得已，楼市调控不会折返跑。另一方面，房住不炒并不意味着房价“跌跌不休”，购房者毕竟不是少数。

除非有黑天鹅和灰犀牛，政府不会以放开调控的代价来刺激经济增长。房地产长效机制的具体制度还有待观察，不过在稳字当头的今年，维持现状是大概率事件。

经过两年史无前例、疾风骤雨的楼市调控，预期洗牌，房价“入笼”，给了长效机制足够的窗口和铺垫。“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，这是新时代住房制度的脚本，房地产必须要回到这个框架里，有所裨益，而不是拖后腿和生事端。尽管长效机制尚未揭开面纱，但我们分明知道它的硬核，那就是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”

3． 对标重要领域和关键环节改革  啃硬骨头干一件成一件

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区（海南）实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。

会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

会议强调，要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

会议指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生健康成长。

会议强调，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，要坚持党管人才原则，完善人才培养吸引流动和激励保障机制，搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。

金融市场

1． 收评：两市窄幅震荡沪指涨0.05%  农业股午后崛起

1月23日（周三），早盘两市小幅低开，盘初白酒、证券等走强，带动股指冲高翻红，随后5G等通信股杀跌，股指下挫翻绿，午间大盘红绿震荡，创指表现较弱。午后股指转入低位盘整，尾盘次新股异动，股指逐步回升，接近平收。盘面上，板块涨跌互现，燃料电池领涨，农业板块午后崛起，5G通信低迷。

截至收盘，沪指报2581.00点，涨0.05%；深成指报7523.77点，涨0.09%；创业板指报1251.13点，跌0.09%。

沪市成交1051.01亿元，深市成交1388.77亿元，两市合计成交2439.78亿元，较上一交易日的2786.32亿略有缩量。

从盘面上看，板块涨跌参半，燃料电池、猪肉、种植业、锂电池、高送转、充电桩、稀土、次新股居涨幅榜前列；景点旅游、通信、保险、5G、黄金概念、证券、地产等板块居跌幅榜前列。

消息面

1、财政部税政司巡视员徐国乔表示，2019年，在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。

2、1月22日，央行营业管理部召开2019年北京辖区金融管理工作会。要求辖内金融机构优化结构，确保金融“活水”流向实体经济重点领域；再接再厉，继续打好防范化解重大金融风险攻坚战。

3、中国央行实施首次定向中期借贷便利操作2575亿元，期限为一年，到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达到三年。操作利率为3.15%,比中期借贷便利（MLF）利率优惠15个基点。

4、财政部预算司副司长郝磊介绍，截至2018年末，我国地方政府债务余额18.39万亿元，债务率为76.6%，低于国际通行的100%-120%的警戒标准。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国家统计局公布的GDP初步核算数计算，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

2． 美股集体收涨 英镑大涨创两个月新高 IBM盘中创下十年最大涨幅

1月23日（周三），标普500指数收涨5.80点，涨幅0.22%，报2638.70点。道琼斯工业平均指数收涨171.14点，涨幅0.70%，报24575.62点。纳斯达克综合指数收涨5.41点，涨幅0.08%，报7025.77点。美国政府的停摆大戏继续上演。周三美国政府部分关门进入第33天，刷新了历史最长关门时间纪录，市场也越来越担忧它将对经济造成长期负面影响。

美国总统特朗普今日表示，众议院议长Pelosi并不希望聆听事实，并取消了我的国情咨文演讲，她这样的决定让我蒙受耻辱。他表示：“我对自己无法发表国情咨文演讲感到难过。”

券商Zoe Financial创始人Andres Garcia-Amaya表示：“归根到底，当你查看数据时，最重要的还是盈利数据。我认为，科技行业可能成为目前股市的破局者。如果你对比一下该板块与其他板块的利润率，你就会发现科技行业的利润率要高得多。”

他表示：“如果科技板块的利润率开始下降，那绝对会让投资者沮丧。”

投资者仍在权衡全球经济增长前景。国际货币基金组织（IMF）周一下调了今年的全球经济增长预期，且中国官方报告称其经济增长率降至1990年以来的最低水平。

美股科技股涨跌各异，IBM涨超8%。该公司在周二宣布收入下降，但业务增长较快，将有助于提高今年的盈利。宝洁收高4.9%，该公司最新披露的财报核心数据皆超出市场预期：季度营收174.4亿美元，市场预期171.5亿美元；调整后的每股收益为1.25美元，市场预期1.21美元。公司二季度利润同比增长93%，从25亿美元攀升至31.9亿美元。

微软涨0.97%，甲骨文、谷歌、亚马逊、苹果涨0.6-0.4%，推特跌约4%；特斯拉跌3.79%，此前，RBC下调该公司评级和目标价，此外，该公司缩短Model S和Model X生产时间。芯片类股涨跌各异，高通跌4.64%，此前，激进投资者做空高通，称其股价或减半。

富时泛欧绩优300指数收跌0.06%，报1393.99点。欧洲STOXX 600指数收跌0.06%，报354.89点。德国DAX 30指数收跌0.17%，报11071.54点。法国CAC 40指数收跌0.15%，报4840.38点。英国富时100指数收跌0.85%，报6842.88点。