财经新闻

1．房地产税法草案完善有望提速 专家：设住房免征面积

近日，国务院确定《政府工作报告》重点工作部门分工，要求各部门一把手要亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实方案，于4月15日前报国务院。其中，稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。

“根据今年两会上传出的消息可大致判断，目前房地产税正处于立法前期准备阶段，基本草案已起草完成，正在完善论证之中。”如是金融研究院首席研究员朱振鑫对《证券日报》记者表示，国务院确定有关部门按职责分工配合做好工作，房地产税法草案完善或将提速。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，房地产税法草案已经在制定之中，落地时间不远了。制定房地产税是一个系统性工程，其征收对土地制度、住房制度、金融制度等都产生较大影响，牵一发而动全身。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，在房地产税立法过程中，由财政、税务、住房、金融等多部门协调配合，可以多层面、多维度更加有效地研究房地产税立法的必要性、可行性和操作性，目的就是要让房地税立法符合老百姓的愿望和经济健康发展的预期。

目前市场关心的焦点问题是房地产税将会如何确定税基和税率？会不会设定居住面积免除额？张依群表示，房地产税的立法设计应该更倾向于宽税基、低税率，还应从住房的基本民生需求角度出发，实行一定的人均或家庭住房面积免除额。而这些具体的标准设定应在中央统一管理的基础上突出地方因素，由省或省以下政府根据人口住房状况、经济发展水平、地域气候特点等多种因素自行制定和调整，这样才能更符合地方经济社会发展实际和房地产税作为未来地方主体税收收入的特性。

“从国际经验上看，房地产税开征的税基主要包括依据租金收入征收和依据房屋评估值征收两种方式。就我国而言，预计会采用房屋评估值来征收房地产税。”付一夫说，需要设定居住面积免除额，并将居民住宅免税面积适当放宽一些，以保证那些持有自住房群体的利益，避免进一步增加他们的税负。如此，房地产税的推出也会变得更加容易。

朱振鑫认为，从征收对象来看，直接“一刀切”征收不太现实，预计未来房地产税征收范围应该是部分覆盖，先对一线、二线热点城市增量住房开始，从增量扩大到存量，从高档住宅扩大到普通住宅。三线、四线城市暂时不征或者给予一定的豁免条件，且同一城市核心区域和非核心区域的征收标准会有不小的差异。

朱振鑫预计，房地产税将按照评估值也就是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格）征收，当房价上涨时，房地产税负增加，可起到抑制房价上涨的作用，但由于近些年房价波动较大，最终评估值可能会有折扣，设定适当的评估率。

“划定免征面积是房地产税立法的重点和难点。”朱振鑫表示，目前认可度较高且相对合理的办法是以户为单位，对首套普通住房免征，然后以人均为标准，对超出家庭（户）免征面积部分的面积，征收房地产税。

2．人社部：推动重点省份尽快启动养老金委托投资

昨日，在上海举办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会上，人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩表示，2018年底全国已经有17个省市委托全国社保理事会投资运营，未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。

精算报告对未来30年养老保险制度进行了描绘，对过往制度发展历程做了分析总结。张浩指出，精算报告有助于监管部门了解制度当前存在的问题以及未来的发展趋势。同时有三方面问题对监管也提出了更高要求，一是老龄化压力巨大，大部分省份赡养率进一步提升，未来养老保险制度收支形势恶化。从全国来看，结余资金逐步增多，但各省发展并不平衡，有的省收入主要是靠中央和地方财政支付。而4月4日印发的《降低社会保险费率综合方案》中明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%，这次降费以后，对各省养老保险工作将带来非常大的压力，原来有结余省份压缩了结余资金。二是养老保险基金收入组成当中，投资收入占比份额很少，财政补贴份额逐步增大。三是过去5年来多层次养老保险制度建设发展缓慢。

针对这三个问题，张浩谈到了解决方案。首先就是要完善养老保险制度，需要进一步加快基本养老保险基金投资运营。2015年，国务院颁布基本养老保险基金投资运营办法，明确了我国基本养老保险基金市场化改革方向。2018年底全国已有17个省市委托全国社保理事会投资运营8580亿元。养老基金投资一方面可以实现资产的保值增值，以应对老人的风险，另一方面也增加了制度的弹性，可以为制度提供降费的空间。未来人社部将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。委托投资不仅要加快基本养老保险城镇职工结余的投资，还要推进城乡居民养老投资。

其次，也要加大力度推进第二支柱补充养老保险的发展。张浩表示，补充养老保险是我国养老保险体系的重要组成部分，对改善和提高退休人员生活具有重要的作用。但是自开始委托投资运营以来，发展近10余年，企业年金制度发展还是比较缓慢。截至2018年全国参加职工人数仅为2388万人，年末企业年金基金累计结存14770亿元。目前覆盖的人群少，补充养老作用发挥有限，特别是税收优惠政策的支持力度也还不够，缺乏鼓励和激励的作用。未来随着机关事业单位职业年金制度的建立和启动，应该进一步加大推动和扶持的力度，并进一步完善税收优惠政策，促进补充养老保险事业健康发展。

最后，还需要完善基本养老保险制度，推动第三支柱发展，也就是推动个人储蓄性养老保险制度发展。目前基本养老保险制度已经开始降低费率，养老保险制度以基本保险为主向多支付并重和综合发展转变，建立由国家税收政策支持的个人储蓄性养老保险，可以减轻第一支柱压力，也可以弥补第二支柱不足，可以满足人民群众日益增长的对美好退休生活的多样化需求。

3．三四线城市土地市场明显降温 土地成交下降25.8%

今年一季度，地方城市推地节奏有所放缓，土地市场整体供需双降，尤其是三四线城市出现明显降温现象。

据中国指数研究院的统计数据显示，一季度全国300个城市各类用地共推出4.6亿平方米，同比下降7.3%。分各线城市来看，三四线城市土地供应下降明显。具体而言，一线城市住宅用地推出730万平方米，同比增长13.2%；二线城市推出9446万平方米，同比增长4.4%；三四线城市推出10277万平方米，同比下降17.5%。

从成交量来看，住宅用地成交规模也出现明显下降，其中三四线城市降幅同样显著。据中指院统计数据，全国300个城市各类用地成交3.8亿平方米，同比下降14.3%。其中，三四线城市成交8089万平方米，同比下降25.8%，降幅在各线城市中最大。

“整体来看，受2018年土地大规模流拍影响，预测2019全年房企融资环境仍然偏紧，且今年企业已进入偿债高峰期，资金压力仍较大，全国土地市场持续全面回温的可能性不大。”中国指数研究院相关负责人分析指出，“三四线城市降温态势已现，但一二线城市基于相对较好的基本面以及对各类资源的吸引力，获得更多企业重视，土地市场将保持一定热度”。

金融市场

1．收评：两市宽幅震荡沪指涨0.07% 汽车医药股崛起

4月10日（周三），早盘两市小幅低开，盘初受券商股拖累，三大股指震荡走弱，盘中跌幅均超1%，创指最低跌近1.5%，随后医药、汽车等板块崛起，带动股指反弹回升，午后两市持续走高，沪指翻红上攻，盘中一度涨近0.8%；尾盘再度跳水，沪指、深成指接近平收。盘面上，板块跌多涨少，热点题材轮动较快，资金做多意愿依然不高，但较昨日有所好转。题材方面，透明工厂领涨，汽车、医药、白酒股走强，油气、券商股低迷。

截止收盘，沪指报3241.93点，涨0.07%；深成指报10435.08点，跌0.01%；创业板指报1726.64点，跌0.83%。

沪市成交3956.70亿元，深市成交5032.91亿元，两市合计成交8989.61亿元，较上一交易日的8401.98明显放量。

从盘面上看，板块跌多涨少，透明工厂、汽车整车、医药、港口、白酒、物流、黄金概念等板块居涨幅榜前列；油气、通信服务、钢铁、国产软件、证券、军工、氢能源、稀土等板块居跌幅榜前列。

消息面：

1、国台办发言人马晓光10日在例行新闻发布会上应询介绍，截至目前，已有逾30家台资企业在大陆A股上市融资。2016年以来，共计有10家台资企业在大陆A股上市，募集资金约350亿元人民币。这些台企在大陆上市，融到了公司发展壮大所需资金，又具有明显的品牌形象加分效果，已有越来越多台企选择在大陆上市。

2、上证报记者今日从中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上获悉，上海自贸试验区将积极推进一批首创性外资项目落地。加快落实“上海扩大开放100条”，深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。率先在上海自贸试验区取消商用车、乘用车外资股比限制，率先试点取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，争取持牌金融机构新型金融业务牌照率先落地。

2．美联储纪要符合预期 美股上涨 比特币涨至五个月新高

4月10日（周三），标普500指数收涨10.01点，涨幅0.35%，报2888.21点。道琼斯工业平均指数收涨6.58点，涨幅0.03%，报26157.16点。纳斯达克综合指数收涨54.97点，涨幅0.69%，报7964.24点。美东时间10日周三公布的3月会议纪要显示，美联储官员认为，考虑到当前的风险，今年内都应该不加息，但他们同时为日后更多加息留下了空间。

今年3月的美联储会议释放了比前次会议更强烈的鸽派信号，会后声明不但明确计划今年9月末停止缩减资产负债表规模（缩表），而且多数联储官员预计的今年加息次数由上次预期的两次降至零。

会议纪要显示，3月会上，大多数（ a majority of ）与会官员预计，经济前景及其相关风险的变化可能保证今年以内保持利率不变。其中数人（several）指出，利率接近他们预计的长期中性目标，预期经济增速继续接近他们预计的长期趋势水平。

经济数据方面，美国3月CPI（消费者物价指数）同比小幅超预期反弹，主要受到食品和能源价格提振，但同比涨幅1.9%、仍不足美联储2%的通胀目标。核心CPI同比增长2%，低于预期和前值2.1%，也无法对早盘的美股指数形成有效提振。

消息面上，4月9日，美联储“二把手”、副主席克拉里达表示，目前美国失业率下降与通胀上升之间的相关性明显减弱，更低的失业率未必导致通胀过度上升，被认为是美联储将保持暂停加息立场的又一个信号。今年3月他曾表示，美联储在看到通胀上升的确凿证据后才会再次升息。

伴随着比特币站上5400美元，美股区块链概念股多数大涨，Marathon今年累涨近十倍。区块链ETF（BLOK）涨0.93%；Marathon Patent收涨42.44%；Riot Blockchain收涨10.38%；Overstock.com涨超5%，柯达涨2.7%。在中概区块链概念股中，中网载线涨超3%，今年累涨70%；迅雷涨2.6%，人人涨超1%。

美股大型科技股普遍收涨，网约车公司Lyft重挫逾10%。Lyft跌10.85%，奈飞跌0.22%，为FAANG中唯一下跌的股票；苹果涨0.56%，特斯拉涨1.38%，此前，野村覆盖该股，目标价为300美元。芯片类股集体上涨，费城半导体指数收涨0.86%，AMD涨超2%，英伟达、博通涨超1%；高通跌近2%。

热门中概股多数下跌，如涵涨超7%。虎牙、优信跌超4%，富途证券跌3.5%，陌陌、京东、百度跌超2%，拼多多、网易、哔哩哔哩跌超1%，阿里巴巴跌0.5%，此前大空头Jim Chanos谨慎提及阿里巴巴。老虎证券涨超3%，该股今年迄今累涨超90%；如涵涨7.5%，趣头条涨超2%，腾讯音乐涨1.8%，腾讯ADR涨3.6%，此前Oppenheimer首次覆盖腾讯ADR，并给予其跑赢大盘评级。

富时泛欧绩优300指数收涨0.17%，报1520.53点。欧洲STOXX 600指数收涨0.26%，报386.68点。德国DAX 30指数收涨0.47%，报11905.91点。法国CAC 40指数收涨0.25%，报5449.88点。英国富时100指数收跌0.05%，报7421.91点。