财经要闻

　　1．房地产税立法草案或年内“破茧” 各方正密集调研

　　备受社会各界关注的房地产税立法工作正在低调而有序地推进《经济参考报》记者从多方渠道获悉，房地产税立法工作由全国人大预算工作委员会具体牵头负责。知情人士告诉记者，目前全国人大和财政部、国税总局等国务院职能部门正在密集调研，酝酿在今年年内拿出一份初拟的房地产税立法草案。

　　全国人大财经委的工作人员告诉《经济参考报》记者，去年底在房地产税立法的讨论中，国务院相关部门计划在2014年底前形成一个能够提请全国人大审议的法律草案。

　　一位接近财政部的人士也向记者证实了这一说法。该人士表示，今年年初，财政部确实有关于年内初拟出草案的打算“不过究竟能不能出炉还要根据情况的变化和形势的发展具体来看。”该人士称。

　　上述全国人大财经委的人士告诉记者“由于房地产税立法没有列入2014年全国人大的年度立法计划，所以今年不太可能进行审议。”此外他还表示，即便进入审议程序，房产税立法在人大也会有一个非常漫长的讨论过程。

　　针对房地产税立法没有列入2014年人大立法计划的问题，北京大学财经法研究中心主任刘剑文接受《经济参考报》记者采访时称“立法计划是一个年度的计划，并不是说绝对不能增加，很多立法会根据社会经济发展的需要有所增加。比如2011年个人所得税法的修改也没有纳入全国人大立法计划，但是因为实际需要，突击加上去了，并且当年也获得通过。”

　　“年内临时增加立法计划不是一件很意外的事，比较正常。”刘剑文说：“全国人大常委会每两个月召开一次，之前会召开全国人大常委会委员长会议，在委员长会议上可能向社会公布本次常委会开展哪些工作。如果有临时添加的立法计划也可能向社会公布。”

　　谈及房地产税今年是否有一审的可能性，刘剑文称，现在还有很多不确定因素，要看起草的进展是否顺利。即便有消息称有计划年底出草案，但是从草案出炉到提交常委会还有一段时间，提交后也并不意味着人大会马上审议，还要经过全国人大财经委、全国人大法律委等一系列程序。

　　据记者了解，房地产税立法工作目前由全国人大预算工作委员会牵头，财政部、税务总局等职能部门共同参与，也吸收了一些专家，组织形成一个团队来共同起草。据专家介绍，一般来说立法会成立一个领导小组和一个起草小组，领导小组由各个部门的相关领导组成，而起草小组的成员则多为具体操盘。多位权威人士向记者表示，尚未听说已经成立领导小组和起草小组。不过，据记者了解，目前多个部门在就房地产税立法进行密集调研。

　　全国人大预算工作委员会的工作人员告诉《经济参考报》记者：“房地产税立法的主要工作由预算工作委员会法案室承担，现阶段法案室主要针对立法过程中出现的疑问，以及草案起草的具体需要，去全国各个地方和相关部门调研。”该人士同时告诉记者，虽然房地产税立法由全国人大牵头，但是很多基础性、专业性的工作还需要国务院有关部门更多参与。

　　记者了解到，财政部税政司已经请了一些专家翻译十几个国家的房地产税立法情况，藉此了解国外的做法、借鉴国外经验，同时也在搜集国内的资料，组织有关机构和专家研究目前存在的问题。“现在房地产税立法进程还在启动阶段，在做基础性的工作。”刘剑文告诉记者。

　　房地产税立法争议之多、难度之大众所周知。

　　财政部财科所副所长王朝才接受记者采访时表示：“现在关于房地产税立法的争议确实比较大。有人提出来，中国土地不是私人所有，房子只有70年产权，房价里面主要是地价，还要再缴税不合理。所以立法的进展还要看形势发展。”

　　此前，财政部财科所所长贾康表示，“房地产税立法会非常艰难，吵吵几年也是有可能的。”他称，虽然国家强调“加快房地产税立法”，但看到结果最快也要一年时间。

　　采访中许多专家表达了这样的看法：立法进程启动并不代表在短期内会有成果出炉；即使年内草案出来，也不代表房地产税开征在即，这期间还有比较长的一段路途要走。

　　2. 京津冀通关一体化细则将公布

　　昨日，记者从海关总署获悉，海关总署副署长鲁培军日前携北京海关、天津海关、石家庄海关召开京津冀海关通关一体化署办公会议，确定成立京津冀海关通关一体化工作组，下设9个专项工作组，并正式开展有关工作。

　　鲁培军表示，要进一步提高对京津冀海关通关一体化改革重要意义的认识，按照“整体推动、同步开展、分步实施”的工作原则，加强协同配合，扎实推进各项工作。

　　记者了解到，海关总署将于5月正式对外公布京津冀海关通关一体化工作组实施细则。

　　今年3月初，北京海关与天津海关率先初步形成了京津海关通关一体化改革方案，并将于7月1日在京津两地开始试点，这是全国范围内首次试行通关一体化。方案草案显示，京津两地海关将建立京津区域通关中心，形成统一的申报平台、统一的风险防控平台、统一的专业审单平台、统一的现场作业平台，通过“一个中心，四个平台”，实现通关一体化作业。

　　3. 金融业营改增试点方案草稿将于年内完成

　　快速行进的营改增已经步入深水区，金融业营改增正在研究推进中。业内人士预计财政部有关金融保险业增值税试点的方案草稿有望于年内完成。

　　受制于行业特点等因素，许多专家认为，要对金融业进行营改增试点确实有困难，是营改增过程中一块难啃的“硬骨头”。

　　财政部财政科学研究所研究员孙钢表示，对金融业征收增值税还存在比较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认。由于金融业的扣除额非常小，如果直接将营业税改增值税，金融机构实际能够得到的好处不是很多。营改增本来是想避免双重征税，如果说扣除不是很到位的话，那么这个目的可能很难达到。

　　“金融保险业营改增对金融体系带来的短期利润冲击不止是税负的提高。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时表示，由于几乎所有企业和个人都是金融服务的最终消费者，金融业营改增政策也将影响其他行业和个人的现金流、成本和税负。金融行业的发票管理将影响其他行业的发票合规水平。

　　胡根荣进一步解释称，假设现行的发票管理要求不变，金融行业交易量巨大导致需要开具大量的增值税发票，因此，金融机构必须实现金税开票系统与现有各业务系统的对接，以满足增值税下增值税发票的开票需求。因此，系统硬件和软件支出将大量增加。

　　金融业营改增一旦启动，影响面极广，不但涉及到金融机构税率变动以及征税主体的变化，还牵涉到中央和地方税收分成。记者从财政部了解到，金融保险业在征收营业税的行业中，税额仅排在建筑业之后，占营业税总额近20％。

　　从去年开始，金融业营改增的问题就已经提上日程，财政部、国家税务总局对多家主要银行及保险等金融机构进行了调研，要求银行业金融机构向财政部反馈增值税改革对金融服务业可能产生的影响，以及在向增值税转型过程中可能遇到的实际征管问题。

　　在具体的税率设定上，接受《证券日报》采访的多位业内人士表示，根据不同类型的金融服务和金融产品，部分按照简易计税方法进行征收，部分按照一般计税方法进行征收是比较可能的选项，而一般计税方法适用11％的税率可能性较大。

　　“营改增将为金融行业带来利好。在金融服务征税的前提下，金融行业采购所产生的增值税进项税额可以获得抵扣，这将减轻重复征税问题。”胡根荣指出，利好的同时，金融行业营改增政策的不确定性也增加了金融业准备工作的难度。

　　金融市场

　　1．亚太股市基本收跌 日经指数领跌

　　亚太股市周四(4月24日)收盘普遍下跌，日经指数领跌，主要因报道称美日贸易谈判仍未达成协议，市场情绪遭到抑制。

　　日本股市周四下跌，因新闻报导称美日贸易协议在两国领导人一次会议之后尚未最终敲定，并且日本企业财报公布季也来临。日经指数收低1%，报14404.99点。东证股价指数下跌0.8%，收报1164.90点。成交量略低于过去一个月的均值。JPX-日经400指数下跌0.8%至10598.50点。

　　资源板块将澳大利亚股市周四推升0.2%，至近六年高点，不过由于许多投资者在周五假期前以及美股隔夜下跌后置身场外，涨幅受到限制。澳大利亚指数上升13.2点，收报5531.0点，为2008年6月以来最高点。该指数本周攀升1.4%，为连续第六周录得涨幅，创2013年8月以来最长连涨走势。市场将于周五因假期休市。

　　今日两市双双低开。盘中低位震荡。金融、地产等权重震荡走高，午后，两市震荡下探，沪指连破60、30日均线。盘面上，在线教育、次新股、博彩概念、IPV6、网络游戏、互联网、上海自贸、传媒娱乐等跌幅居前，地产、煤炭、水务、保险、证券等涨幅居前。截至收盘沪指缩量下跌0.50%报2057.03点，成交金额644亿元；深成指跌0.21%报7419.44点，成交金额768亿元。创业板指跌0.52%报1319.51点。港股大市今日沉闷，成交持续低迷。未理隔夜美股收跌，恒指今早高开10余点，开盘初一度小幅下跌触及年线反弹，随后维持窄幅震荡格局。主要蓝筹股板块均呈分化走势，二三线股借机炒起。截至收盘，恒指报22562.80点，上涨53.16点，涨幅为0.24%；国企指数报收9940.63点，上涨35.00点，涨幅为0.35%；红筹指数报收4164.91点，上涨3.04点，涨幅为0.07%。大市全天成交503.30亿港元，相比上日有所萎缩。

　　韩国股市周四收盘小幅下跌，受到权重股现代汽车拖累。现代汽车公布第一季获利低于市场预期之后，股票在尾盘下滑。韩国综合股价指数收跌0.1%至1998.34点，低于周三收盘价2000.37点。韩国最大的汽车生产商--现代汽车在公布季度财报后股票下挫1.2%至242000韩元。该股也是大盘第二大权重股。

　　台湾股市周四终场收小跌0.13%，连续第二天收低。分析师指出，本波外资买超料已见顶，法说题材除今日午后大立光 3008.TW 仍有机会释出利多，其他个股较难带动投资人信心，盘面获利了结卖压渐增，5月或将正式拉回整理。台湾加权股价指数收盘微跌0.13%，收报8945.45点。证交所资料显示，外资及陆资在台股买超48.76亿台币，连24日买超1，260.56亿台币；其连续买超天数创2000年以来，外资在台股连续买超第三长的纪录。

　　2．美股收高 纳指上涨0.52%

　　北京时间4月25日凌晨消息，周四美国股市收高。苹果公司财报利好，抵消了以Verizon为首的电话公司股价下跌的影响。

　　美东时间4月24日16:00(北京时间4月25日04:00)，道琼斯工业平均指数上涨0.13点，收于16,501.78点，涨幅为0.00%；标准普尔500指数上涨3.23点，收于1,878.62点，涨幅为0.17%；纳斯达克综合指数上涨21.37点，收于4,148.34点，涨幅为0.52%。

　　谢弗投资研究公司高级股市分析师乔-贝尔(Joe Bell)称：“昨天的企业财报都不错，尤其是科技公司的财报。但我们面对的是连续6个交易日上涨之后出现的阻力。我们遇到了超买状况以及一点获利回吐交易。”

　　周四美股高开。此后一条消息一度导致欧美股市转跌、国债价格上涨、黄金期货价格回升。据媒体报道称，俄罗斯计划在接近乌克兰边境的地区开始军事演习，以回应最近发生的冲突。

　　苹果公司(AAPL)股价上涨8%，该公司在周三收盘后宣布盈利与营收均超出市场预期，并宣布将实行1拆7的分股计划。

　　脸书(FB)第一财季盈利增加近两倍，营收同比增长72%，两项数据均超出市场预期。

　　IG公司分析师克里斯-维斯顿(Chris Weston)表示：“脸书与苹果公司均已公布财报，现在我们已经看到32%的标普500成分公司公布了财报，其中74.8%的盈利超出预期，53.5%的营收超出预期。”维斯顿指出，营收增长最大的行业来自石油与天然气行业，同比增长率为9.6%。

　　经济数据面，美国劳工部宣布，截止4月19日的一周首次申请失业救济人数增加2.4万，总数攀升至32.9万，创三周新高。此前接受MW调查的经济学家平均预期该数字将为31.5万。通常每年复活节前后的首次申请失业救济数据都会有所上升。

　　美国商务部报告称，3月份的耐用品订单攀升2.6%，创4个月来最大涨幅。此前接受MW调查的分析师平均预期该指数将增长1.8%。