【财经要闻】

　　1.十八届三中全会11月召开 大力支持上海自贸易区试点

　　中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意

　　会议强调，必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。

　　会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

　　会议指出，建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

　　2. 外汇局：取消QDII资金汇款币种限制及结汇购汇审核

　　为进一步规范境内机构境外证券投资外汇管理，促进境外证券投资便利化，国家外汇管理局（下称“外汇局”）近日发布《合格境内机构投资者境外证券投资外汇管理规定》（下称《规定》），取消和简化了相关外汇管理程序，对合格境内机构投资者（QDII）外汇管理政策进行归并和整合。

　　《规定》主要内容包括：一是取消资金汇出入币种限制，扩大境内机构境外证券投资资金来源；二是取消结汇、购汇审核，简化额度申请材料；三是统一额度管理要求，对各类合格机构境外证券投资统一实行余额管理，即境外证券投资净汇出额不超过经批准的投资额度；四是强化统计监测，充分运用电子化信息手段，加强对证券投资项下跨境资金流出入的统计和事后监控，防范跨境资金流动风险。

　　一家美系外资行零售银行研究与投资分析主管对《第一财经日报》表示，新规定明确取消对比重的限制，有利于扩大境内人民币的投资渠道，尤其会进一步扩大人民币离岸市场规模；目前离岸人民币市场中发行的人民币计价产品还比较有限，现在放开多币种限制不会产生冲击。

　　另一位以往主要负责申请QDII额度的上述银行员工称，新规明确规定了QDII额度申请所需材料，简化了申请流程。

　　上述分析主管称，对于新规定对额度管理等监管方面并没有太大改变，但总体而言，外汇局新规实施，有利于促进合格境内机构境外证券投资便利化，更好地满足境内机构和个人境外证券等投资的需求。

　　外汇局数据显示，截至2010年12月，其共批准88家QDII的境外投资额度共计683.61亿美元。QDII制度的实施有效拓宽了境内机构和个人的境外投资渠道，使之能在全球范围内配置资产和管理风险。

　　此外，从2002年开始实施的合格境外机构投资者（QFII）制度也获得了较大发展。截至2010年12月，外汇局共批准97家QFII机构的投资额度共计197.2亿美元。

　　3. 存款利率市场化蓄势：大行上报同业存单方案

　　种种迹象表明，利率市场化中最为核心和本质的存款利率市场化正在渐次推进中。

　　8月26日，建设银行(行情,问诊)副行长庞秀生表示，该行已向央行提交建立大额可转让同业定期存单（Negotiable Certicate of Deposits，NCDs）方案，并试探性地上报了额度。

　　此前一周，8月19日，人民银行行长周小川在接受中央电视台专访时说：“作为人民银行来讲，我们是做好技术上和条件上的准备。这个准备，就是说，是可以尽快实现存款利率的市场化。”

　　“准备可能都做了。”周小川还说，“我个人认为，存款利率的放开按照原定的设想的计划在推行，同时我个人觉得是乐观的。”

　　与此同时，央行内部人士告诉《第一财经日报》，存款保险制度已酝酿多时，有望很快推出。

　　一名股份制银行人士对本报记者表示，大额可转让存单的推出、存款保险制度的建立等，都是央行分步有序推进利率市场化的体现，对于存款利率管制的放开将按照先长期大额，后短期小额的顺序进行。

　　近日有媒体报道称，五大行已将发行大额可转让同业定期存单方案上报央行。

　　庞秀生称，是否推出NCDs还处于研究论证阶段，从目前的设计来看，银行间市场上的大额存单，只能算同业存款，而不是客户存款，也不是企业存款。

　　所谓大额可转让定期存单，是指银行发行的可以在金融市场上转让流通的一定期限的银行存款凭证，即具有转让性质的定期存款凭证，注明存款期限、利率，到期持有人可向银行提取本息。

　　目前银行间市场资金已经实现了一定程度的市场化，因此推出NCDs对利率市场化进程的影响很大程度上决定于是否仍要设定一定的利率上限。

　　央行8月初发布的2013年二季度货币政策执行报告则表示，要进一步推进利率市场化改革，继续完善市场化利率形成机制，优化金融市场基准利率体系，建立健全金融机构自主定价机制，逐步扩大负债产品市场化定价范围，更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。

　　7月19日，央行宣布从7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。

　　至此，利率市场化的推进剩下最后也是最关键的一步——放开存款利率管制。央行有关负责人表示，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。

　　上述股份制银行人士称，存款保险制度是全面推进大额可转让存单的前提，美国和日本都是在建立存款保险制度之后，才开始推进大额存单。“短期来看，大规模推出这项业务不大可能，应该是试点的性质，且仅限在同业存款。”

　　海通证券报告表示，根据美日发展经验，预计国内大额存单发展速度会低于美国初期增长水平，略快于日本的初期增长水平。主要由于中国存款保险制度尚未建立，大额存单推进速度由央行控制，直接金融还不发达，同时相关替代品如银行理财、货币基金等有所发展，通胀会是变量。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周二收盘多数走低

　　亚太股市周二收盘多数走低，市场愈发担心美国对叙利亚采取军事干预的可能性。日经指数跌0.7%。
   
　　东京股市收盘走低。美元稳步下跌，再加上围绕地缘政治的担忧，共同拖累主要股指连续第二个交易日下跌。日经指数跌93.91点，至13,542.37点，跌幅0.7%。
   
　　香港股市收盘走低，盘中走势震荡，市场愈发担心美国对叙利亚军事干预的可能性。恒生指数跌130.55点，至21,874.77点，跌幅0.6%。
   
　　中国股市收盘上涨，上证综指报2103.57点，上涨0.3%。
   
　　澳大利亚股市持稳，因围绕美国可能军事介入叙利亚内战的担忧导致全球部分股市由涨转跌，同时Seven Group Holdings发布令人失望的利润预期也造成了负面影响。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.1%，至5141.2点。

　　2. 美股收跌 市场担心叙利亚紧张局势

　　美国股市走低，道琼斯指数跌至两个月低位，因投资者担心叙利亚不断上升的紧张局势。
   
　　截至收盘，道琼斯工业股票平均价格指数跌170.33点，至14776.13点，跌幅1.1%。道指收报6月25日以来的最低水平。
   
　　标准普尔500指数跌26.30点，至1630.48点，跌幅1.6%。纳斯达克综合指数跌79.05点，至3578.52点，跌幅2.2%。
   
　　总部位于纽约的对冲基金Platinum Partners的总裁Uri Landesman说，投资者不过是将叙利亚问题作为抛售股票的借口。美国可能采取军事行动令投资者不是非常乐观。
   
　　标准普尔500指数分类指数中，金融和工业类股表现最差。道指成分股中，美国银行(Bank of America)和微软(Microsoft)领跌，跌幅均为2.6%。
   
　　美国国务卿克里(John Kerry)周一晚间称叙利亚政府使用化学武器“道德败坏”，且奥巴马(Obama)政府已有决定性证据证明上周叙利亚使用了化学武器。这是目前为止美国考虑打击阿萨德(Bashar al-Assad)政权的最明确信号。
   
　　美国财政部(Treasury Department)周一晚间表示，可能在10月中旬触及债务上限，这一时间比许多人预计的要早。
  
　　J.C. Penney跌18美分，至13.17美元，跌幅1.35%。Pershing Square Capital Management周一晚间披露说其已经卖出其持有该公司3900万股股票。
   
　　蒂芙尼(Tiffany)跌85美分，至80.82美元，跌幅1%。该公司第二财季利润超出市场预期，该公司同时上调其全年利润预期，但该公司收入水平低于预期。