【财经要闻】

　　1. 上海自贸试验区“破冰”式制度改革启动

　　昨天，全国人大常委会委员长张德江主持召开十二届全国人大常委会第四次会议。根据会议议程，商务部部长高虎城受国务院委托，提请审议《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定（草案）》。

　　根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定，暂停时间为3年。

　　据了解，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。方案还提出，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。

　　知情人士称，提请暂停实施的外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的多项条款，均涉及外资或合资企业的设立和变更环节的行政审批程序性规定。今后在试验区内的外资或合资企业设立或变更程序将更加简便，管理模式也将由审批制改为备案制，更符合国际惯例。

　　而文物保护法第55条第3款规定，禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。法律人士指出，暂停实施上述规定，意味着未来试验区内允许设立外资或合资、合作的文物拍卖企业。

　　但高虎城说，上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务，其他针对文物经营活动的管理制度保持不变，对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。

　　法律从业人士认为，若全国人大常委会通过相关议案，那么在试验区范围内，外资进入的行业领域将明显扩大。对于部分现代服务业重点领域的外商投资企业设立和变更管理，有望在多个环节取消审批制，改为备案管理制。

　　上证报记者也从有关方面获悉，文化行业等现代服务业在未来的试验区内将有“破冰”式的改革，外资涉足的细分领域和股权比例都将有突破性的进展。

　　国务院明确，试点建立上海自由贸易试验区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

　　据商务部此前介绍，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。

　　多位专家认为，设立上海自由贸易试验区的意义堪比1979年建立深圳特区。上一轮改革倾向给予特区政策红利，而新一轮改革的核心是简政放权。此次国务院提请在试验区内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定，就是行政管制开放的“试水”之举，是中国新一轮制度改革的起点。

　　2. 广东出台36项政策支持前海开发 下放部分管理权

　　在前海规划获国务院批复三周年之际，广东省级层面支持前海开发开放的36项配套政策也正式浮出水面。昨日，前海管理局正式对外发布了《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》全文，其中“支持将前海建设成为珠三角金融改革创新综合试验区的核心功能区”、“支持前海湾保税港区向自由贸易园区转型升级”等新提法受到广泛关注。

　　已获广东省政府常务会议审议并原则通过的《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》（以下称《若干意见》）共涉及10个方面、36项支持措施。

　　其中，在上海自贸区受到资本市场热捧的当下，《若干意见》中关于“支持前海湾保税港区向自由贸易园区转型升级”的表述尤为引人瞩目。根据《若干意见》，广东省将通过在前海湾保税区率先落实CEPA框架下运输、物流、货物检验等方面，积极为前海争取实行贸易便利化、航运服务、离岸贸易、离岸金融、启运港退税等先行先试政策，打造深港国际航运服务平台。

　　在支持现代服务业集聚发展方面，《若干意见》围绕支持发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务，提出了13项政策措施。其中， “支持将前海建设成为珠三角金融改革创新综合试验区的核心功能区”也较为醒目，分析人士指出，目前珠三角地区有前海、横琴、南沙三个综合试验区，这是广东省首次将前海提至“核心功能区”的地位。

　　此外，顺应我国扩大进口的趋势，《若干意见》还特别提出“支持前海建设国家进口贸易促进创新示范区”；其他重要支持措施还包括“支持前海设立各类创新型金融机构和要素交易平台”、“支持前海在CEPA框架下降低港澳金融机构进驻前海的资产规模、持股比例、业务范围；支持前海股权交易中心发展成为区域性场外交易市场”、“支持前海建立保税研发中心、检测维修服务基地、离岸金融试验区、融资租赁产业集聚区等功能平台，鼓励探索开展产业（股权）投资基金试点”、“省重点支持的服务业项目优先考虑落户前海”等。

　　与此同时，前海建设部际联席会议要求广东省进一步下放涉及前海开发建设需要的省级管理权限也在《若干意见》中得以明确，《若干意见》要求广东省编办会同省有关部门，将国家已赋予广东省的涉及服务业发展的部分省级管理权限，直接下放或委托前海管理局依法实施，进一步全面落实前海在非金融类产业项目审批管理上相当于计划单列市的经济管理权限；对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，前海深港现代服务业合作区管理局与省建立直接请批关系，与深圳市人民政府为报备关系。

　　《若干意见》的内容还涉及支持前海打造社会主义法治建设示范区、支持前海建设深港人才特区、支持前海开展土地管理制度改革试点、支持前海建设低碳生态城区、支持前海改善周边交通运输条件、支持前海创造便利通关环境、支持前海探索法定机构运作的新模式、加强组织领导等方面。

　　据了解，上述政策措施有望于年底前全面落地。由于覆盖面广、重点突出、创新空间大，有分析认为这将成为在广东省级层面推进前海加快开发开放的催化剂和加速器

　　3. 成品油调价窗口本周五开启 或将每吨上调130元

　　经历了两轮调价搁浅之后，本周五(8月30日)国内成品油市场迎来新一轮调价窗口。多家社会监测机构预计，此次调价趋势为上调，幅度或在130元每吨左右，折合90#汽油每升上涨0.09元，0#柴油每升上涨0.11元。随着上调预期渐浓，国内部分市场开始出现推涨油价举措，但由于下游刚性需求疲软，业内人士判断难有较大涨幅。

　　上周，受各国经济数据好转、中东局势紧张支撑，国际油价连续两日大幅上扬。伦敦布伦特原油期货价格再度冲高至110美元上方，截至8月23日收于每桶111.04美元，纽约商品交易所10月交货的轻质原油期货价格收于每桶106.42美元。

　　一揽子原油平均价格变化率也随之上涨。据隆众石化网测算，截至8月26日第六个工作日，主要指标原油综合变化率为1.75%。

　　根据成品油定价新机制提出的“十个工作日调整一次”的原则，成品油调价窗口将在8月30日开启。此前的8月2日和16日，由于调整幅度未达到50元每吨，成品油调价出现了新机制实施后的首次连续搁浅。

　　隆众石化网分析师李彦表示，前两轮成品油调价均以搁浅告终，约50元每吨的未调整幅度将累加到本次调价中，因此预测此次调整幅度将明显超过50元每吨的调涨红线，除非国际原油价格本周连续大幅下挫，否则逆转的可能性很小。而本周缺乏重要事件指引，比较重要的数据是美国二季度GDP和欧洲7月失业率，以目前情形来看数据或将向好，同时中东局势的潜在支撑依旧存在，国际油价很难出现暴跌，因此本轮成品油调涨几乎已板上钉钉。

　　中宇资讯分析师孙雪君预估，此轮成品油价格调整趋势为上调，幅度约为130元每吨，折合标准品90#汽油0.09元每升，0#柴油0.11元每升。而卓创资讯分析师张斌预测的上调幅度范围则更大，认为目前原油变化率对应的涨幅在130元每吨，若原油本周保持涨势，本周五油价上涨或将超过200元每吨。

　　受油价上调预期影响，国内成品油市场购销状况好转，华北、东北等地区出现小幅上推成交价格的情况“预计在月度任务压力下，本周国内中石化、中石油等主营单位继续让利出货，个别任务完成较好地区或有小涨动作，地炼油价在终端需求带动下仍将有零星推涨可能。”孙雪君判断。

　　不过金银岛分析师刘娟芳指出，因市场刚需不强，部分地区主营单位或在与日俱增的看涨预期渲染下略施推涨举措，但涨幅受低需求拖累表现有限。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一收盘多数走高

　　亚太股市周一收盘多数走高，中国股市领涨。逊于预期的美国住房数据提升了投资者对于美联储将维持当前宽松货币政策的预期。上证综指收涨1.9%。
   
　　东京股市收盘小幅走低，原因是美元走软及权重股KDDI和软银(SoftBank)的跌势拖累主要股指走低。本交易日盘中交投清淡。日经指数跌24.27点，至13,636.28点，跌幅0.2%。
  
　　香港股市收盘走高，因逊于预期的美国住房数据提升了投资者对于美联储将维持当前货币政策宽松步伐的预期。恒生指数涨141.81点，至22,005.32点，涨幅0.7%。
   
　　中国股市收盘上涨，创业板指创历史新高。上证综指收盘报2096.47点，上涨1.9%。
   
　　澳大利亚股市攀升至一周多来的最高水平，因弱于预期的美国预售屋数据缓解了有关美联储短时间内收缩债券购买计划的担忧。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.2%，报5135.4点。
   
　　新加坡股市收盘持平，未获地区其他股市走高的提振。海峡时报指数涨4.44点，至3084.41点，涨幅0.1%。

　　2. 美股收低 受叙利亚相关担忧影响

　　美国股市周一收盘下跌，尾盘时回吐涨幅，受国务卿克里(John Kerry)有关叙利亚的讲话影响。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数跌64.05点，至14946.46点，跌幅0.4%。道指收于盘中低点附近，盘中大部分时间温和走高。
   
　　标准普尔500指数跌6.72点，至1656.78点，跌幅0.4%。纳斯达克指数跌0.22点，至3657.57点，跌幅不到0.1%。
   
　　交易员称，尾盘下跌是受国务卿克里讲话影响。 克里作出迄今为止最明确的表示，称白宫正在考虑对叙利亚采取军事行动。克里在华盛顿发出的声明中称，叙利亚政府对平民使用化学武器的行为在道德上让人无法接受。
   
　　蓝筹股本周开局不利。标普500指数的10个分类指数中有9个下跌，电信和消费必需品类股领跌。
   
　　分类指数中只有保健类股走高，此前Amgen同意斥资大约104亿美元收购Onyx Pharmaceuticals。Amgen涨7.7%，Onyx涨5.6%。
   
　　Anadarko Petroleum涨1.4%，该公司同意作价26亿美元向印度Oil & Natural Gas的一家子公司出售莫桑比克沿海一处天然气田的部分股权。
   
　　孟山都(Monsanto Co., MON)涨1.5%，Mosaic涨1.2%。周一俄罗斯Uralkali公司首席执行长在白俄罗斯被捕。