【财经要闻】

　　1. 国土部：下半年重点查处闲置土地

　　“企业"囤地"、"圈地"的问题必须引起重视，采取措施进行预防，对违规行为必须进行严肃查处”。7月11日，在江苏省常州（楼盘）市召开的全国土地利用动态巡查工作会议上，国土资源部副部长胡存智强调，清查闲置土地将是国土部下半年的一项重点工作。

　　胡存智介绍说，当前的土地市场存在着供地者和用地者达成“默契行为”，“通过违规出让等手段，导致大量土地囤积在用地者手中，长期不开发或开发不足。其中既包括房地产用地，也包括其他用途的土地”。

　　他说，国土部已经选择了可能存在上述情况的“特殊”地块284宗，在相关省市的协助下，正在对这些地块进行调查分析。

　　事实上，自去年以来，国土部便着手建立了针对土地市场上与“大地块、大企业”相关的跟踪调查制度，并且已经陆续公布了三批房地产大企业购地和大地块出让情况，以稳定市场预期。

　　在《经济参考报》记者获得的一份名单中，分别囊括了保利、万科、中海等大型房企2012年9月份以来的主要拿地情况，以及天津（楼盘）、南京（楼盘）、佛山（楼盘）等城市土地市场出现过的“大宗地块”。

　　胡存智说，在清查土地闲置工作上，几个重点方面分别是：强化供前审查，各省要承担起出让公告审查的监管责任，对于毛地出让、违规设门槛出让、明显大规模出让的地块做好重点把关；严格管理供应合同，着重解决开竣工约定不明确、开发周期过长、规划条件给定不清的问题；改进供后监管，按合同加强地块开发利用管理。

　　尤其是在“供后监管”方面，胡存智告诉记者，国土部决定在土地利用动态巡查试点城市做法基础上，在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。

　　此前的2012年6月，国土部曾选择了常州、合肥（楼盘）、东莞（楼盘）、临沂（楼盘）、海宁、瑞金等6个城市先行启动了土地利用动态巡查试点。从项目跟踪、预警提醒、闲置土地查处等八个方面对建设用地开发利用情况进行全程监管。

　　记者了解到，土地利用动态巡查制度是定点定位的对已供土地利用状况和程度的检查，以供地政策的落实和土地出让合同、划拨决定书的履行为重点，通过预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处等手段，实现建设用地供后开发利用的全程监管。

　　值得注意的是，该制度将把已经供应的“特殊”大地块作为今、明年的监管重点。国土部、各省级国土部门则主要是强化这些重点地块开发利用情况的跟踪督办和信息公开，对市县级国土部门在土地市场动态监测监管系统填报信息准确性的抽查，以及发现问题后的及时督办和公开通报。

　　国土部土地利用司市场处处长王薇告诉记者，在预警环节，地方国土部门会按照出让合同约定时间提前30天，提醒拿地企业缴纳土地出让金和开工竣工。一旦确认土地闲置，将立即查处，并将查处结果公开通报，同时将相关情况抄送金融监管部门。对于未按照合同约定开竣工、不及时缴纳土地价款的，将列入市、县级诚信档案；对于在省域内存在闲置土地的，将列入省级诚信档案。
 
　　2012年7月，国土部下发实施了新的《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)，对闲置土地的调查、认定、处置过程进行了详细而严格的认定。并且要求土地出让必须是“净地”出让，禁止“毛地”出让，避免因拆迁等原因造成的土地闲置。
 
　　对认定闲置的土地，期限满一年的，由市、县国土资源主管部门按照土地价款的百分之二十征缴土地闲置费；满两年的，则无偿收回土地使用权。
 
　　国土部的资料显示，53号令下发以来，各地国土部门对闲置土地进行了全面梳理，并有针对性地提出了处置方案。最新的数据显示，截至今年5月31日，全国闲置土地3.55万公顷，其中房地产闲置土地1.07万公顷，比去年同期下降了近五成。

　　2. 非民用天然气价格上调 拖累国内LNG涨10%

　　非民用天然气昨日（7月10日）迎来调价之后的首个工作日，《每日经济新闻》记者从相关渠道获悉，受非民用天然气涨价影响，国内LNG（液化天然气）出厂价也迎来一轮涨幅。

　　6月28日，国家发改委发出通知，将在7月10日开始上调非民用天然气价格。国家发改委将天然气分为存量气和增量气，其中存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格的85%确定。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　记者从卓创资讯获悉，昨日，执行针对非居民用的天然气门站新价标准后，各地存量气涨幅在0.2元~0.4元/方左右，增量气涨幅多在1元/方以上。

　　由于LNG上游门气站价格上调，导致国内生产的LNG也出现上涨，最高涨幅在每吨500元左右。记者了解到，此前国内LNG的市场均价约在4500元/吨左右，因此此次涨价幅度在10%左右。

　　据了解，LNG下游产业主要包括发电、城市燃气以及交通运输等行业，此次LNG价格上调对下游行业影响不小，尤其是对LNG发电企业。记者从卓创资讯了解到，如果将昨日涨价幅度，全部计算到LNG发电企业成本当中，那么LNG发电企业生产出的电力成本每度电将提高2.25分，这对于使用LNG电厂电源的工矿企业来讲是个不小的负担。

　　卓创资讯天然气分析师王晓坤认为，昨日价格上调幅度后，生产LNG的工厂并未将上调的价格全部传导给下游，主要是照顾下游承受能力，所以预计其7月仍有涨价计划。

　　此外，由于公共交通运输领域对LNG的使用较广泛，所以有业内人士认为，LNG出厂价格提高，或将成为公共LNG动力车发展的一个阻碍。

　　根据相关统计，今年全国各地已规划的LNG客车新增采购量为4438台，较去年年底不到3000台的市场存量，增幅近150%，其中3000台为北京地区需求。可见LNG动力汽车前景依然广阔。

　　记者了解到，公共LNG动力车具有较强的经济效益，按同等动力计算，成本较柴油节约3成，此外，LNG单位碳排放量也仅为柴油的70%，符合国家环保要求。有分析称，公共LNG动力车未来3年复合增速将超50%。

　　有分析师认为，由于LNG动力车的投入高，价格比较昂贵，在维修等方面不太方便，在LNG涨价的背景下，跟普通柴油车相比，LNG动力车的经济实惠较之前已不是十分明显，所以对其市场前景会造成一定的冲击。

　　3. 5200亿铁路基建投资有望小额超出 可消化部分落后产能

　　接近中国铁路总公司（下称铁总）的人士向本报记者表示，近日，决策层在听取了铁总的工作汇报后表示，铁路还是要继续发展，理由是铁路建设能够消化部分落后产能，如钢铁、水泥等。

　　按照原铁道部今年年初制定的规划，2013年铁路计划完成固定资产投资6500亿元，其中基建投资5200亿元，计划开通新线5200公里。

　　上述铁总人士表示，按照目前的建设进度和融资能力，铁总年底能够完成5200亿元的基建任务，且有望小额超出。通车里程方面，预计年底可能通车5500公里以上。届时，全国铁路总通车里程将超过10.3万公里，开通的高铁将达1万公里以上。截至目前，全国高铁通车里程为9700公里。

　　今年年初，原铁道部副部长陆东福曾在全国铁路规划工作会议上称，今年年内，将开通宁杭、杭甬、津秦、西宝线。其中，宁杭、杭甬高铁已于7月1日开通。

　　经过一段时间突飞猛进的发展，铁路建设在前铁道部部长刘志军落马以及温州动车事故后一度陷入发展低谷，铁路在建项目出现大面积缓建乃至停工。不过，进入2013年，在铁道部完成机构改革，国务院多次表态铁路项目要“保在建、保重点”之后，铁路投资有回调趋势。

　　按照“十二五”综合交通运输体系规划，到2015年，全国铁路的总里程要达到12万公里，也就是说，在今后三年内，每年将开通6600公里左右的新线，每年的投资量将在5000亿元以上。

　　上述接近铁总的人士表示，目前的铁路建设步骤可能比上述计划更为激进明后两年每年将开通7000-9000公里的新线。

　　目前，铁路系统内部对于决策层的肯定性表态是一则以喜，一则以忧。

　　喜的是，高层的点头支持让铁路系统继续加大建设投资吃上了一颗定心丸；忧的是，原铁道部将近3万亿（截至2013年一季度的数字为28394亿元）的债务，成为其继续通过大量借贷融资来推进铁路建设的障碍。

　　上述铁总人士表示，铁总领导班子的思路是先把规划内的铁路建好。铁道部转制成铁路总公司之后，盈亏、效益问题逐步成为铁总必须要考虑的首要问题。

　　目前，铁总领导一方面继续与国务院领导以及相关部委协调沟通，争取早日制订出一个能够化解和稀释巨额债务的方案，另一方面，铁总也积极通过货运组织改革、票价调整等手段增加铁路营收。

　　不过，从数据来看，铁总的财务状况暂时未有明显改善，2013年第一季度，铁总净亏损68.76亿元；货运量方面，6月份，全国铁路货运总发送量完成31015万吨，环比下降3.75%，同比下降1%。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四全线收高

　　亚太股市周四收盘全线走高，受美联储主席贝南克和中国国务院总理李克强的宽松言论提振，上证综指收涨3.23%。
   
　　东京股市温和上扬，因市场出现期货和期权合约买盘，加之日本央行(Bank of Japan)上调经济评估，这些足以压倒美元大幅走低的不利影响。日经指数收盘涨55.98点，涨幅0.4%，至14,472.58点。
   
　　香港股市收盘走高，受此前美联储主席贝南克(Ben Bernanke)和中国国务院总理李克强的宽松言论提振。恒生指数涨532.93点，至21,437.49点，涨幅2.6%。
   
　　中国股市收盘放量大涨，周期股活跃推动反弹延续；短线沪指或盘整蓄势。上证综指收涨3.23%，报2072.99点。
   
　　澳大利亚股市收于六周新高，因美联储主席贝南克(Ben Bernanke)的讲话提振全球市场走高。澳大利亚基准的S&P/ASX 200指数收涨1.3%，至4965.7点的六周新高。
   
　　新加坡股市收盘创五周来高点，美中两国官员此前有关实施宽松货币政策立场的讲话令投资者情绪高涨。海峡时报指数涨1.9%，至3248.92点，创6月4日以来的最高收盘点位。

　　2. 美国股市创历史收盘新高

　　美国股市周四收盘走高。有关美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)将长期维持宽松货币政策的暗示不仅令全球股市投资者感到振奋，而且也推动美国主要股指创下历史新高。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数和标准普尔500指数都突破了各自在5月份触及的高点，创下收盘新高。道琼斯指数收盘涨169.26点，至15460.92点，涨幅1.1%。
   
　　标准普尔500指数涨22.40点，至1675.02点，涨幅1.4%。10个分类指数悉数走高，材料股以及英特尔(Intel)和微软(Microsoft)等科技股领涨。
   
　　纳斯达克综合指数收盘涨57.55点，至3578.30点，涨幅1.6%，在过去12个交易日中第11次上扬。纳斯达克100指数则连续第12个交易日上涨，实现了2009年7月以来持续时间最长的涨势。
   
　　美联储主席贝南克(Ben Bernanke)周三晚间表示，经济在可预见的未来仍需要具有高度适应性的货币政策。
   
　　周三盘后美国股指期货走高，引发亚洲和欧洲股市上扬，美国股市周四也大幅上涨。贝南克的讲话还导致美元走低、美国国债收益率下滑、金价上涨。
   
　　Destination Wealth Management首席投资策略师Craig Gentry表示，市场不再担心美联储会退出刺激计划。Gentry说，美联储可能将继续实施刺激计划，美国经济的增长势头较其他国家更为强劲，这些因素使美国股市似乎成为未来几个月所有投资的支柱。
   
　　贝南克的讲话使得最近几个月来一直被美联储政策调整问题困扰的投资者得到安抚。

　　在公司业绩可能表现疲弱的情况下，有些人怀疑最近股市的涨势能否持续。摩根大通(J.P. Morgan Chase)和富国银行(Wells Fargo)将在周五盘前公布第二财季业绩。
   
　　公司消息方面，Costco Wholesale上涨，此前该公司公布最近一周同店销售额增长6%，超过预期。
   
　　Rockwell Medical大幅上涨，此前该公司用于治疗肾病的药物的研究结果表现上好。
   
　　百胜餐饮(Yum Brands)下跌。该公司第二财季调整后利润较上年同期下降，但仍超过分析师预期。