【财经要闻】

　　1.肖钢再度发声 要建设群众满意的监管机构

　　昨天，证监会召开党的群众路线教育实践活动动员大会，上任近4个月始终惜字如金的证监会主席肖钢在会上二度发声，表示要建设群众满意的监管机构。

　　肖钢表示，证监会作为证券期货监管部门必须贯彻群众路线，提高决策科学性，努力建设让社会、市场和群众满意的监管机构。

　　肖钢在会上指出，证监会作为证券期货监管部门，直面市场，直面社会，直面亿万人民群众，必须贯彻群众路线，提高决策科学性。要牢固树立宗旨意识和群众观点，坚持问政于民、问计于民，主动深入基层和市场一线，广泛听取意见建议，真实掌握市场情况，减少和纠正决策的随意性和盲目性，更好地使规则符合实际，努力提高监管的针对性、有效性和科学性。要增强工作的预见性，提高决策的透明度，善于加强与市场主体的沟通互动，合理引导改革的市场预期。要进一步简政放权，转变职能，创新监管思维，把工作重点切实转到加强监管执法和保护投资者特别是中小投资者合法权益上来，努力建设让社会、市场和群众满意的监管机构。

　　肖钢要求全系统党员干部都要结合自身实际，对准焦距，找准穴位，抓住要害，找准靶子，有的放矢，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，切实增强活动的针对性，切实改变在监管工作和稽查执法中不同程度存在的重规则、轻执行，重审批、轻监管，重免责、轻尽责的倾向，攻坚克难、动真碰硬，真正推动工作改进。

　　肖钢强调，要正风肃纪，从严管理。作风建设与制度建设是密不可分的，要运用法治思维和法治方法，推动作风建设，形成一套有效管用的制度，用制度管人、管权。一方面，要建立健全“三重一大”决策程序、重大事项报告、保密和信息共享、干部人事管理、绩效考核、执法评估问责和监管资源配置等制度。另一方面，要使制度落实到位，特别是重点解决执行好民主集中制、“三重一大”决策程序等制度中存在的薄弱环节，加强对权力运行的制约。要加大从严管理和监督干部力度，调整充实领导班子，加强后备干部队伍建设，健全会管单位管理制度，提高各级领导班子和党员干部队伍的凝聚力、战斗力。

　　肖钢表示，要把教育实践活动与证券期货监管工作有机结合，自觉以教育实践活动为抓手促进推动各项监管工作，以各项工作的实效检验教育实践活动的成效，切实做到两不误、两促进。要全面落实党中央、国务院关于金融业改革开放以及金融支持经济结构调整和转型升级的战略部署，按照市场化、法制化、国际化的取向，加快发展多层次资本市场，进一步优化壮大主板、中小企业板和创业板市场，扩大新三板，改革发行、定价、并购重组等方面制度。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司债和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。规范发展机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业发展。加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的商品定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，强化监管执法，进一步维护市场公开、公平、公正，维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进资本市场健康发展。

　　证监会系统党的群众路线教育实践活动领导小组已于近日成立，领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。同时，成立了督导组，加强对各单位的分类指导。按照中央统一部署，证监会作为第一批参加教育实践活动的单位，活动从7月初开始，到10月下旬结束。整个活动共分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评与自我批评，整改落实、建章立制三个环节

　　2. 李克强：推动稳增长调结构促改革 避免经济大起大落

　　7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。

　　会上，广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武和湖南省长杜家毫、广东省长朱小丹、贵州省长陈敏尔、陕西省长娄勤俭汇报了本地上半年经济社会发展情况，并就做好下半年工作提出了建议。

　　在听取大家发言后，李克强说，今年以来，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。

　　李克强强调，我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。与此相适应，要形成合理的宏观调控政策框架，针对经济走势的不同情况，把调结构、促改革与稳增长、保就业或控通胀、防风险的政策有机结合起来，采取的措施要一举多得，既稳增长又调结构，既利当前又利长远，避免经济大起大落。

　　李克强说，面对当前形势，要坚持依靠科学发展解决前进中的问题，依靠改革开放解决发展中的难题，通过结构调整推进转型升级。把握好、运用好宏观经济政策，保持政策和发展的连续性稳定性，使市场主体有稳定的预期。同时，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。要统筹“新四化”发展，促进工业化和信息化深度融合，推进以人为核心的新型城镇化，以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度。加快行政管理、财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革步伐，更好地发挥市场机制的作用，更有效地调动民间投资积极性，更显著地增强市场活力。

　　李克强指出，把中西部地区发展起来，是区域结构优化的重要内容，是打造中国经济升级版的应有之义，国家实施差别化的区域经济政策，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度。东部地区要加快转型升级，推动产业层次向高端迈进，实现更高水平的发展。推进区域基础设施互联互通、统一市场体系建设，实现优势互补、良性互动的区域发展格局。

　　李克强最后强调，无论是东部地区还是中西部地区，都要坚持民生优先。发展要让人民满意、使人民受惠。

　　中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶参加座谈会。

　　3. 土地财政出现井喷 多地半年收入赶超2012全年

　　上半年最严厉的调控政策落地，依然无法冷却火热的土地市场。

　　伟业我爱我家(博客,微博)数据显示，前6月，全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。其中北、上、广三地经营性土地出让金已超1739亿元，接近去年全年1934.92亿元的水平。而杭州市余杭区上半年卖地收入达134.63亿元，比去年同期增长逾27倍。

　　昨日（7月9日），财税专家李文海在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，与中央财政相比，地方政府性基金收入腾挪的空间较大，其中最大一块就是卖地收入。

　　业内人士表示，随着财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临，以及在“钱荒”背景下，卖地收入成为各地政府最现实、最快捷财源。

　　我爱我家数据显示，2013年1-6月成交的15493宗土地中，平均溢价率为14.8%，而去年上半年平均溢价率仅5.1%。

　　中原地产数据显示，前5月北京土地市场挂牌成交地块的平均溢价率为54.52%，其中30宗住宅地块平均溢价率为39.1%。

　　分区域来看，由于一线城市楼市供需矛盾突出，加上年初政府推地积极性较高，上半年土地交易地块共514宗，出让金高达1829亿元，比去年同期上涨315%。

　　《每日经济新闻》记者注意到，2013年上半年我国卖地收入前十名城市土地出让金近4618亿元，比去年同期的1754亿元增长近263%。其中上海土地出让金收入最高，达769亿元，其次是北京的664亿元。但就同比涨幅来看，京沪还不是最大的，杭州同比涨幅最大，为410%，广州以368%的同比涨幅位居第二。

　　广州市国土局网站显示，2013年上半年广州通过招拍挂方式挂牌出让地块共82宗，最终有71宗成功交易，同比上涨73.17%。上半年土地出让金收入超过330亿元，已超过去年全年，土地出让面积达453万平方米。

　　国家信息中心副研究员张茉楠在分析上述现象时表示，主要原因在于财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临，以及在“钱荒”背景下，卖地收入成为各地政府最现实、最快捷的财源。

　　据海通证券统计，1~6月全国一、二、三、四线城市分别累计推地13.4亿、0.49亿、5.28亿和7.61亿平方米，同比分别增长22.5%、84.9%、19.6%和21.9%。上半年全部统计城市累计推出住宅用地6.31亿平方米，同比增长25.1%。

　　7月8日，广州市国土局成功出让4宗土地，成为今年以来单日成交土地宗数最多的一天，成交面积总共79140平方米，金额达12.95亿元。其中荔湾区珠江隧道口以西AF020122地块楼面价高达19638元/平方米，成为年度全市单价第三、全区单价地王。

　　广州案例折射出地方政府出让土地的迫切心态。在年初广州市“两会”期间，该市财政局预算显示，2013年广州市土地出让金收入预计为475.6亿元，而今年上半年广州土地出让金收入已完成全年目标的69%。据国土局在土地推介会上的介绍，下半年还会大规模推地，如此看来，广州完成全年475.6亿元的土地出让目标并非难事。

　　今年经济形势低于预期，财政收入面临冲击。1~4月，全国累计公共财政收入43465亿元，同比增长6.7%，增幅回落5.8个百分点。财政部部长楼继伟表示，根据1~4月中央财政收入情况测算，要实现年初预算确定的中央财政收入目标，今年后几个月财政收入平均增幅需达到11.3%。目前看来，全年中央财政收入预算很难完成。

　　“与中央财政相比，地方政府性基金收入腾挪空间较大，因此地方财政增速略高于中央。”财税专家李文海告诉 《每日经济新闻》记者，在政府性基金收入中，最大一块就是卖地收入。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周二全线收高

　　亚太股市周二收盘全线走高，日经指数收涨2.6%，因中国通胀数据表明中国国内需求依然相当强劲。
   
　　东京股市大幅上扬，因美元持稳，且中国通货膨胀数据表明中国国内需求依然相当强劲。日经指数涨363.56点，至14,472.90点，涨幅2.6%，实现了6月28日以来的最大涨幅。
   
　　香港股市收盘走高，不易受中国经济增速放缓影响的抗跌股受到热捧。恒生指数涨100.82点，至20,683.01点，涨幅0.5%。
   
　　中国股市收高，科技股活跃带动市场反弹；短线沪指或盘整。上证综指收涨0.37%，报1965.45点。
   
　　澳大利亚股市涨至五周高点，未受到疲软的澳大利亚商业调查结果的影响，而欧洲央行偏宽松立场的表态以及上周公布的强于预期的美国就业数据提振海外市场走高。澳大利亚S&P/ASX 200指数收盘涨1.5%，至4881.7点。
   
　　新加坡海峡时报指数收盘涨0.7%，至3178.63点，追随中国公布符合预期的6月通胀数据后多数亚洲股市的涨势。

　　2. 纳指创下逾12年来最高收盘水平

　　美国股市周二走高，纳斯达克综合指数创下逾12年来最高收盘水平，主要原因在于业绩发布期开局良好。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数连续第四个交易日上扬，收盘涨75.65点，至15300.34点，涨幅0.5%。这是道指自4月份以来持续时间最长的上涨。
   
　　标准普尔500指数涨11.86点，至1652.32点，涨幅0.7%。10个分类指数中有9个走高，工业分类指数涨幅最大。
   
　　纳斯达克综合指数涨19.43点，至3504.26点，涨幅0.6%。那指突破了5月21日的收盘点位3502.12点，创2000年10月以来的最高收盘水平。
   
　　Schaeffer投资研究部门的资深市场分析师Joe Bell表示，科技类股开始领涨，这让他们感到鼓舞，这与年初时较多防守型股票领涨市场的局面形成了对比。

　　他说，罗素2000指数也同样表现良好，起到了带头作用，在成长型股票和周期性股票领涨的时候，对整个股市能起到鼓舞士气的效果。罗素2000指数涨8.80点，至1018.05点，连续第三个交易日创纪录收盘高点，涨幅0.9%。
   
　　美国铝业(Alcoa Inc., AA)跌1美分，至7.91美元，跌幅0.1%。该公司周一盘后公布的第二财季调整后收益强于分析师的预期，但收入与预期相符。
   
　　OakBrook Investments的联席首席投资长Peter Jankovskis表示，投资者目前在关注摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co., JPM)和富国银行(Wells Fargo & Co., WFC)本周五将公布的业绩。
   
　　个股方面，纽约泛欧交易所集团(NYSE Euronext, NYX)和英国政府的一个委员会周二宣布，前者将收购伦敦银行同业拆息(Libor)。该交易的财务条款未披露。纽约泛欧交易所集团股价跌25美分，至41.02美元，跌幅0.6%。
   
　　Barnes & Noble Inc. (BKS)涨95美分，至18.61美元，涨幅5.4%。这家图书销售商周一晚间表示，在旗下Nook数字业务亏损不断增加之际，公司首席执行长William Lynch已经辞职。该公司未立即任命继任者。
   
　　Harris Teeter Supermarkets Inc. (HTSI)涨74美分，至49.26美元，涨幅1.5%。该公司同意接受Kroger Co. (KR)总价24.4亿美元的收购。Kroger涨96美分，至37.15美元，涨幅2.7%。两公司合并后组成的新公司将在美国34个州及哥伦比亚特区运营2,631家超市。