【财经要闻】

　　1. 多部委加紧落实首批审批权下放 境外投资管理或简化

　　国务院主导下涉及多部委关于“取消和下放行政审批”一事已经箭在弦上。《经济参考报》记者日前从发改委、商务部、工信部、能源局等多个部委获悉，相关部门正在加紧研究第一批取消和下放的行政审批事项的后续落实工作。研究内容涉及包括水电、火电、风电等新能源项目、电解铝、钢铁以及对外投资等审批权下放等多项问题。

　　不少专家认为，相比较之前出台一些政策小修小补，审批权的取消和下放触及的更多是对制度的改革，需要解决和考虑的问题很多，可以预见到难度会更大。

　　值得注意的是，按照今年3月底国务院办公厅发布的《关于实施任务分工的通知》(以下简称《通知》)的要求，减少和下放一批投资审批事项由发改委会同工信部、交通运输部、商务部等部门负责，要求在6月底前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法。

　　目前距离《通知》规定的“红线”不到两个月时间。记者了解到，在中编办的督办下，多部门近期均召开了内部会议，加紧研究讨论首批下放的清单和日程表。

　　其中，涉及两高一资产业、可再生能源、对外投资等领域都是此次审批权下放中业内和市场最为关注的内容。

　　知情人士对《经济参考报》记者表示，可再生能源方面例如风能、水电等项目审批、电网、油气管道等能源项目审批、钢铁、电解铝类产能过剩的产业项目审批都在讨论范围内。

　　另一方面，境外投资的项目审批范围也有望大幅减少。发改委外资司副司长王建军日前表示“中国政府有关部门正在抓紧研究进一步简化境外投资管理的方案，今后中国境外投资的管理将探索实行以备案制为主的管理方式，大幅度减少目前的项目审批的范围，大大简化企业对外投资的环节”。

　　与此同时，6日国务院召开常务会议对下放审批权再度“加码”。会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。

　　就在两周前，为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院4月24日召开常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项。

　　据上述知情人士透露，第一批取消和下放的审批项目应该会在6月底前最终落地并公开清单。不过，由于涉及多方利益交织，且相关内容重大，因此在具体内容的讨论中事实上存在很多争议。推进路径、先后次序、涉及利益方的关系处理，都要仔细考量。

　　“比如说，审批制和产业政策之间的关系如何处理好，这个问题比较头疼。对于有些存在产能过剩的产业，全放还是阶段性放开，也有争议”。国家发改委投资研究所研究员王元京表示，外部性的问题如何解决？通过环评之后是否还需要核准？再比如，由于土地没有完全市场化，之前拿地都是和产业政策、金融政策、行政审批挂钩的，行政审批权下放过程中的土地问题如何解决？

　　不过尽管存在矛盾交织和分歧点，多位专家认为，不能因噎废食。一开始可能有些部门会不适应，也可能会有乱象，但即使先推动然后再去解决问题，也强于一直僵化固有问题。

　　“审批一座大山压住了太多活力，出台再多的政策都不能取代制度改革的利好。可以说，这次国务院下放审批权是改革促发展的典型案例。”王元京直言，多年来围绕着审批很多行业都遗留了利好政策难见实效的疑难，此次审批权下放有望成为一个突破口。

　　“尤其是审批权过于集中的部门和省份，放的越早越快也好。”王元京指出，现阶段还是要以放为主，同时也需要相关改革配套，不能指望解决所有问题。取消和下放审批权不是为了下放而下放，而是要以此为突破口，推动行政体制改革，释放企业活力，最终降低制度成本，将改革红利释放出来。

　　中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚对记者表示，相比较之前出台一些政策小修小补，这件事(下放审批权)是对制度进行的改革，实际上也是希望通过简化审批，还原市场竞争环境，通过市场的手来对经济发展进行优化配置。这就意味着，一些固有的利益格局将被打破，特别是一些民营企业，有望获得更多和更公平的机会“当然这里面也必然会触及很多利益和博弈，此外还有可能预见到的风险，因此需要逐步推进而非‘一蹴而就’。”他说。

　　2. 和讯机构预测：预计4月份CPI同比涨幅2.1%

　　2013年5月,和讯网推出第四十七期“和讯预测”,邀请十大券商机构对2013年4月份CPI、PPI和二季度GDP进行预测,并在此基础上得出“和讯预测”之券商机构宏观经济据。“和讯预测”显示,券商对4月份CPI的期望值为2.1%。

　　其中，参与“和讯机构预测”的10家机构中，对4月CPI的判断出奇一致，均徘徊在2.2%。

　　国泰君安分析师汪进认为，在政策偏松稳定的背景下，4月经济同比回升的确定性显著提高；但通胀持续走弱，我们下调4月PPI预期由-1.8%至-2.4%；CPI、PPI低于预期概率上升，反映经济回升虽好于预期但力度有限，而政策偏松更能持续。

　　国元证券刘勘分析称，由于受禽流感疫情影响,食品消费的结构发生变化,肉禽和蛋的消费需求下降较多, 4月食品价格环比与上月相比略有回落，而蔬菜和水产品的需求出现替代性上升,导致食品价格出现明显回落;成品油价格连续下调,非食品环比涨幅受到制约，预计食品价格环比为-0.7%,非食品价格环比为0.1%。预计4 月CPI 同比增长2.1%。

　　招商证券首席经济学家丁安华认为，依据商务部公布 4 月前三周食用农产品价格数据，受禽流感疫情影响，食品消费的结构发生变化，肉禽和蛋的消费需求下降，而蔬菜和水产品的需求出现替代性上升。因此，肉禽和蛋的价格延续3月中下旬至今的下跌趋势，而蔬菜和水产品的价格出现上升；此外，受海外原料价格下降的影响，食用油价格出现了轻微的向下调整。预计食品价格环比为-0.7%。非食品价格近十年的历史均值为0.24%，由于统计时间点的问题，3月27日汽柴油价格下调的影响并未全部体现在3月，预计非食品价格环比为0.1%。预测 4 月CPI 同比增长2.1%，与3月持平，环比下跌0.1%。

　　对于未来趋势及原因，丁安华称，经济走势决定通胀形态，货币增速决定通胀高度。经济延续弱复苏格局，货币增速依然在高位，预计今年通胀水平温和上升，高于2012年全年2.7%。招商农林牧渔组对猪肉下跌趋势或将持续至三季度末的判断，事件性冲击导致肉禽价格延续弱势走势，通胀压力减轻，这是我们下调二三季度通胀水平，以及全年CPI从3.1%下调至3.0%的主要逻辑。

　　参与“和讯机构预测”的10家机构包括国元证券、瑞银证券、海通证券、银河证券、申银万国、招商证券、中信证券、高盛高华、国泰君安以及和讯网,“和讯机构预测”数据为在10机构提供的数据基础上经过加权平均所得。

　　3. 欧盟拟对华太阳能板征30%以上惩罚性关税

　　距离6月6日欧盟对华光伏产品“双反”调查做出倾销初裁还有一个月时间。日前，据知情人士透露，欧盟贸易委员本周或将提议对中国产太阳能板施以30%以上惩罚性关税，以保护欧洲生产商。

　　据了解，欧盟委员会分别于去年9月和11月启动针对从中国进口的太阳能电池板的“双反”调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元（约合276亿美元），被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

　　不过，即便欧盟届时出台初裁决定，仍然留有与中方协商解决问题的余地，协商期限截至今年12月。若双方协商成功，便能避免最长可实施5年的惩罚性关税措施。

　　国内一光伏企业相关人士表示，以前，欧美光伏市场占公司光伏产品销量的90%以上，近年来欧洲市场占比有所降低，但企业仍无法在短期内找到完全替代欧美传统市场的新兴市场。

　　“是否对中国光伏产品采取"双反"措施，目前在欧盟内部还有分歧。虽然它保护了本地光伏企业，但不利于本地销售企业、发电企业，目前还没有表决，结果还不好说。”对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉表示。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周二多数收涨 日经创新高

　　亚太股市周二收盘多数走高，东京股市创下四年零十个月收盘新高，而香港恒生指数冲破23,000点。
   
　　东京股市创下四年零十个月收盘新高，因为在其休市四天期间，日圆下跌、海外股市强劲上涨，促使投资者买入出口商类股。日经指数飙升486.20点，至14,180.24点，涨幅3.6%，这一收盘水平为2008年6月18日以来之最。
   
　　中国股市收盘上涨，海外经济刺激政策频出，国内改革深化使得市场不乏热点。上证综指收涨0.20%，报2235.57点。
   
　　香港股市收于两个月新高，针对走势落后蓝筹股的选择性抄底买盘完全盖过了获利回吐压力的影响。恒生指数上涨132.00点，至23,047.09点，涨幅0.6%。
   
　　澳大利亚股市收盘小幅走低，收复了盘中部分失地，因澳大利亚央行将基准利率下调至纪录低点。基准S&P/ASX 200指数收跌12.5点，至5143.7点，跌幅0.2%。
   
　　新加坡股市收盘持平，在获利回吐影响下抹去了早盘几大地区股市走高带动的涨幅。海峡时报指数收涨0.87点，至3383.16点。收盘涨12.39点，至3382.29点，涨幅0.4%。   

　　日本金融市场周一休市。

　　2. 美股走高 道指首次收于15000点以上

　　美国股市周二全线走高。道琼斯工业股票平均价格指数首次收于15000点以上，创下股市四年纪录走势中的新历程碑。
   
　　美国以外国家公布的经济数据鼓舞人心，同时德国和日本股市也创出新高，提振道指上涨87.31点，至15056.20点的纪录新高，涨幅0.58%。
   
　　标准普尔500指数涨8.46点，至1625.96点，涨幅0.52%，延续了近期连创新高的势头。纳斯达克综合指数涨3.66点，至2000年11月以来的最高收盘水平3396.63点，涨幅0.11%。

　　其他重要股指也收于纪录高位。道琼斯运输业股票平均价格指数涨1.6%，刷新历史高点。罗素2000指数涨0.8%，也刷新纪录。
   
　　电信类、工业类和公共事业类股周二领涨。道指成份股中，卡特彼勒公司(Caterpillar)以2.5%的涨幅领涨，摩根大通(J.P. Morgan Chase)涨2%，Verizon Communications涨1.7%。
   
　　不过科技类股走势落后，苹果公司(Apple)与谷歌(Google)跌幅均为0.5%；思科系统(Cisco Systems, 简称：思科)跌2.1%，对道指构成最大拖累；微软(Microsoft)跌1.3%。
   
　　整体美国股市的上涨正值亚洲和欧洲地区公布经济数据且当地股市大幅上涨之后。
   
　　澳大利亚方面，澳大利亚央行(Reserve Bank of Australia)意外宣布将基准利率下调0.25个百分点，至2.75%的纪录低位。日本方面，日经平均指数在长周末假日后大幅上涨3.6%，创近五年高位。
   
　　欧洲方面，德国3月份制造业订单增长2.2%，市场预计为下降0.5%。德国DAX 30指数涨0.7%，收盘创历史新高。
   
　　今日美国公布的经济数据相对较少。美国3月份消费者信贷余额增长约80亿美元，增幅远低于预期。
   
　　标准普尔500指数成份股中，Fossil以9%的涨幅领涨，该公司上调了全财年利润预期。
   
　　EOG Resources涨7.7%。该公司公布的财季利润和收入均高于预期。
   
　　直播电视集团(DirecTV)涨6.9%。剔除汇兑因素，该公司调整后利润和收入均高于预期。