【财经要闻】

　　1. 浙江拟试点撤镇设市 27城镇变小城市

　　中共十八大提出加快城镇化的发展战略，为小城市加快培育带来了千载难逢的机遇。此举意味着浙江27个中心镇有望升级为小城市。浙江省副省长陈加元25日在该省小城市培育试点工作现场推进会上作如上表述。

　　温州乐清柳市镇是一个经济发达的乡镇，车水马龙的街道两边，高楼林立，在见证经济繁荣的同时，也能很轻易地发现，柳市镇少见公园绿地。柳市镇经济发展分局局长杨旭明接受记者采访时说，很期待早点升格为小城市，按城市规格发展，柳市面貌就不会像现在这样"土气"。”

　　据了解，柳市镇是温州当地工业镇，也是中国低压电器生产基地。现有户籍人口21.4万，外来人员24.5万，柳市百分之七、八十的人口都从事工商业，已形成以高低压电器、电子、机械、仪表、船舶修造等为主导的工业产业体系。2011年，柳市镇工业总产值609.6亿元人民币，财政总收入27.8亿元。2012年1至11月份，全镇工业总产值457亿元，财政总收入25.1亿元。

　　杨旭明说，“就生产总产值而言，我们已超出中西部一些县的规模，但是我们的行政配给却仍然只是一个镇的标准，这对我们的发展不利，尤其是近几年受土地要素制约，当地一些企业纷纷外出寻找发展空间”。

　　柳市全镇拥有3000多家企业，其中规模以上工业企业351家，4家企业集团跨入中国企业500强行列，“规模以上的企业在外地至少都有2个以上的车间，投入外地，往往都是新项目和新产品。”杨旭明对此很是无奈。

　　“尽管柳市创造比较高的税收财政收入，但按镇的规格，当地城市化建设相对慢，一些公共设施跟进与其产生的经济总量不匹配，这对地方发展很不利，也易缺乏后劲。”杨旭明说。

　　浙江省副省长毛光烈日前在该省经信委年度会上表示，城镇化是最大的内需，是结构调整的最重要动力，城镇化发展也是今后经济社会发展的一大“红利”。

　　目前，浙江争取试点撤镇设市的有宁波奉化溪口、象山石浦、杭州富阳新登、余杭塘栖、温州乐清柳市、瑞安塘下、绍兴诸暨店口、金华东阳横店等27个镇。

　　据记载，中国早在民国时期就有镇级市，广东当年提出让发展到一定程度的镇扩权，提升为市，广东设有佛山、九江、海口、江门、梅菉、陈村、石龙、石歧8个市级镇。

　　2. 央行批准深圳前海正式启动跨境人民币贷款业务

　　央行深圳市中心支行网站27日消息，中国人民银行办公厅近日批复同意中国人民银行深圳市中心支行发布实施《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》。这标志着深圳前海地区跨境人民币贷款业务正式启动。

　　2012年6月，国务院批复了关于支持前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策，支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。前海跨境人民币贷款业务的开展，是中国人民银行落实国务院关于前海开发开放有关政策的一项重要举措，它对促进香港离岸人民币市场发展，支持前海开发建设都具有深远意义。

　　按照该暂行办法的有关规定，在前海注册成立并在前海实际经营或投资的企业可以从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金，并通过深圳市的银行业金融机构办理资金结算。前海跨境人民币贷款的用途应在符合国家有关政策的前提下，用于前海的建设与发展。中国人民银行深圳市中心支行根据香港人民币业务发展情况、前海建设发展需求和国内宏观调控的需要，对前海企业获得香港人民币贷款实行余额管理。前海跨境人民币贷款期限由借贷双方按照贷款实际用途在合理范围内自主确定。前海跨境人民币贷款利率由借贷双方自主确定。

　　该行表示，前海跨境人民币贷款业务为前海的开发建设提供了重要的金融支持，同时有效增加了境外人民币的用途。不仅如此，也有利于推动香港银行主动做大人民币资产负债规模，提升离岸人民币市场的活跃程度，形成人民币跨境双向流动的良性循环。

　　该行称，将按照中国人民银行总行的要求，加强与香港有关金融当局和金融机构的沟通与协作，积极稳妥地推进前海跨境人民币贷款业务的顺利开展。

　　3．多项促消费新政有望陆续出台 鼓励扩大消费信贷

　　为期两天的全国商务工作会议或提出新的促消费思路，此后新一轮促消费政策有望陆续出台。不过，对于各方关心的明年进出口目标，相关人士表示本次会议可能不会提及，最终目标将在明年“两会”前后公布。

　　分析人士认为，新一轮促消费政策主要以启动农村市场为主，家电、汽车下乡等优惠政策有望延续并扩大，光伏下乡政策也在制定中。新的消费政策可能还包括针对城市中低收入阶层的消费优惠政策，比如完善城市社区便民服务设施、刺激消费信贷市场。

　　分析人士认为，扩大节能环保产品消费或是消费新政的重点之一。在新型城镇化建设背景下，制定节能环保产品扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式，将有助于扩大内需和推动经济增长方式转变。

　　商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，在财政支持政策上要争取各级财政支出能更多投到惠及民生的公益性流通、绿色环保消费等领域。“过去有家电下乡，以旧换新这些政策，下一步能不能对一些家庭用的太阳能产品的销售，给一些财政的激励政策？这既有利于促进消费，又有利于环保绿色产业的发展。”

　　分析人士称，太阳能产业近年发展较快，产能迅速增长，但面临国内消费市场未打开、出口市场难以显著扩大的困局。太阳能光伏作为该产业中的重点行业，有望在新一轮促消费政策中受益。

　　对于是否重启汽车下乡政策，沈丹阳曾表示，是否重启汽车下乡以及与其他一些产品的促进消费新政策，有关部门还在研究中。

　　分析人士认为，新一轮促消费政策中，家电下乡和以旧换新政策有望延续并扩大。按照家电下乡政策相关文件，2012年是家电下乡政策实施的最后一年。该政策实施两年多来，对促进消费、拉动内需起到了较为明显的效果。

　　分析人士认为，新消费政策或将出台针对城市中低收入阶层的消费优惠，比如完善城市社区便民服务设施、降低刷卡手续费刺激消费信贷市场。鼓励消费信贷产品和管理模式创新，扩大银行卡的使用范围，方便刷卡消费。

　　央行11月下发通知表示，国务院已同意银行卡刷卡手续费标准调整方案，将于2013年2月25日起全面执行。此次刷卡费率总体下调幅度在23％-24％，最大下调幅度达37.5％。

　　新收费标准维持了现行刷卡手续费行业差别化定价，行业分类主要有餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类。此次调整的刷卡手续费指中国银联、商业银行向商户收取的手续费，并不涉及个人消费者，因此，调整不会直接影响个人消费。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周四多数收高

　　亚太股市周四收盘多数走高，东京股市创2011年3月发生特大地震以来的最高水平，受货币宽松预期提振。
   
　　东京股市创2011年3月发生特大地震以来的最高水平，因日圆稳步走软及货币宽松预期继续引发对丰田汽车(Toyota Motor)和爱德万测试(Advantest)等出口商类股及野村控股(Nomura Holdings)等金融类股的买盘。日经指数收盘涨92.62点，至10,322.98点，涨幅0.9%。
   
　　香港股市收高，恒生指数收盘涨78.60点，至22619.78点，涨幅0.4%，但脱离盘中高点22718.83点（为2011年8月1日触及22808点以来的最高水平）。
   
　　中国股市收跌，获利回吐压力较重。上证综指全天震荡，整体偏弱，收跌0.60%，报2205.90点。
   
　　澳大利亚股市收高，因美国总统奥巴马(Barack Obama)提前结束圣诞假期，返回华盛顿参加旨在解决财政悬崖问题的谈判。基准S&P/ASX 200指数收盘涨0.3%，至4648点。
   
　　新加坡股市收盘持平，似乎摆脱了美国股市的负面交投指引以及围绕美国财政悬崖的持续担忧。新加坡海峡时报指数收盘上涨3.12点，至3183.93点，涨幅0.1%，盘中一度触及3192.07点的高位，创去年8月1日来的最高水平。

　　2. 财政继续谈判 美股小幅收跌

　　北京时间12月28日凌晨消息，周四美国股市小幅收跌，大盘连续第四个交易日下滑。白宫与议会重新开始预算协议谈判，双方的斗争继续在华盛顿上演。约翰博纳称美国国会众议院决定在周日重新召集会议。

　　美东时间12月27日16:00（北京时间12月28日05:00），道琼斯工业平均指数下跌18.28点，收于13，096.31点，跌幅为0.14%；纳斯达克综合指数下跌4.25点，收于2，985.91点，跌幅为0.14%；标准普尔500指数下跌1.73点，收于1，418.10点，跌幅为0.12%。

　　周四，衡量市场恐慌程度的CBOE波动指数（VIX）于7月下旬以来首次突破20点，表明投资者对华盛顿的预算谈判僵局感到担忧。

　　BMO Private Bank公司首席投资官杰克-阿布林（Jack Ablin）表示：“不确定性仍在延续，也许有关财政悬崖的谈判不会取得什么进展。从博弈论角度来看，最符合许多民主党与共和党人利益的做法是：不急于通过谈判形成协议，而把它推到明年更好。”

　　周四美股低开。在美国参议院多数派领袖哈里-里德（Harry Reid）讲话之后，美股跌幅扩大。里德表示，旨在避免财政悬崖的谈判仍在原地踏步。如果不能在年底之前达成协议，巨额增税减支措施将从明年1月1日起自动实施。

　　而在美国国会众议院议长约翰-博纳在周四午后召开新闻发布会之后，美股跌幅收窄。据媒体报道，博纳宣布众议院决定在美东时间周日18:30重新召集会议。

　　美国财政部长盖特纳（Timothy Geithner）在周三给国会领袖的信中表示，美国政府将在12月31日达到16.4万亿美元的债务上限，他将授权财政部采取“特别措施”在明年为弥补美国赤字提供融资。

　　周四美国公布的经济数据好坏参半。美国劳工部宣布，上周首次申请失业救济人数减少1.2万，总数降至35万。市场平均预期该数字将下降至36万。

　　美国商务部报告称，美国11月份的新屋销售增长4.4%，年化数字增至37.7万幢，创2010年4月以来新高。

　　美国经济咨商局（The Conference Board）报告称，由于围绕预算协议的谈判斗争打击了美国人对经济前景的信心，美国12月消费者信心指数降至4个月新低。12月份的消费者信心指数从11月份的71.5下降至65.1，而市场预期值为66.5。

　　纽约商业交易所2月交割的黄金期货价格上涨3美元，收于每盎司1663.70美元。原油期货价格下跌11美分，收于每桶90.87美元。