【财经要闻】

　　1.增值税和营业税起征点大幅上调

　　财政部日前发布关于修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的决定，上调增值税和营业税起征点。修订后的细则从11月1日起施行。分析人士表示，此举旨在贯彻国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，减轻小微企业税负。
　　
　　财政部公告称，将《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十七条第二款修改为：“增值税起征点的幅度规定为，销售货物的，为月销售额5000-20000元；销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元。”
　　
　　在此次修改前，增值税起征点的幅度是：销售货物的，为月销售额2000-5000元；销售应税劳务的，为月销售额1500-3000元；按次纳税的，为每次（日）销售额150-200元。
　　
　　财政部公告称，将《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十三条第三款修改为：“营业税起征点的幅度规定为，按期纳税的，为月营业额5000-20000元；按次纳税的，为每次（日）营业额300-500元。”
　　
　　在此次修改前，营业税起征点的幅度是：按期纳税的，为月营业额1000－5000元；按次纳税的，为每次（日）营业额100元。
　　
　　今年以来，在国内外复杂的经济形势下，众多小微企业面临生存考验，融资难和税费负担偏重等问题突出。国务院常务会议10月作出决定，加大对小型微型企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。“从历史经验看，对企业最有效的减负方式就是直接降低税负标准。”有券商人士表示，“增值税和营业税起征点提高，对小微企业具有明显的针对性，将直接缓解这类企业生存难的状况，相信可以起到立竿见影的效果。”
　　
　　除上调增值税和营业税起征点外，财政部上周公布，自11月1日起至2014年10月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。
　　
　　近期财政政策频频发力。“从资源税改革到营业税改增值税试点，一系列举措反映出宏观政策正在发生改变，这对资本市场构成利好。”有保险机构人士表示，财政政策表现积极，着眼于宏观经济发展的结构性、中长期问题，有助于缓解我国经济增速下行的局面并推动经济结构转型。

　　2. 20%？明年保障房开工套数下调

　　2012年保障性安居工程开工规模将下调。
　　
　　住建部部长姜伟新也在日前举行的十一届全国人大常委会二十三次会议上透露，财政部和住建部正在研究制定2012年保障性安居工程开工规模，整体规模会适度下调，但是中央财政支持的投资规模不会减少。
　　
　　姜伟新说，由于以前年度开工的保障性安居工程会在2012年形成较大的建设资金投入需求，因此2012年全国保障性安居工程建设资金需求不会低于2011年，这次下调保障性安居工程开工套数，也要保持总投资规模与2011年持平。
　　
　　一位接近住建部的人士向记者透露，目前各省市正陆续上报2012年保障性安居工程计划，根据大部分省市上报的指标计划，与2011年相比均有下调，总体下调的指标计划保持在20%以内。
　　
　　姜伟新表示，保障房的工期大概是两年半，今年开工的1000万套保障房，再加上2010年开工结转的项目，年内竣工可投入使用大概在300万套左右。
　　
　　根据记者掌握的数据，四川、河南、海南、广西等部分省市的保障性安居工程建设指标，较2011年均小幅下调。
　　
　　其中，2012年四川省保障性安居工程的建设任务为31.4万套，较2011年37.5万套的开工率，下调16%。
　　
　　海南省2012年保障性安居工程的计划任务为7.9万套，较2011年13.9万套，下调43%；河南省2012年保障性安居工程的计划任务为39万套，较2011年45.8万套，下调15%；广西省2012年保障性安居工程的计划任务为25万套，较去年31.9万套，下调21.6%。
　　
　　四川省住建厅的一位人士在电话中告诉记者，上述保障性安居工程计划只是预定，最终的数据，将以国家下达到省的规划任务为准，并进行调整。
　　
　　上述四川省建设厅的人士表示，2012年保障性安居工程计划任务是结合各市县上报的项目、土地储备等情况，2011年保障房的建设情况并结合各省“十二五”住房保障规划的完成情况制定的。
　　
　　姜伟新表示，保障房制度设计和法律法规建设包括《住房保障法》还未建立，当前各级政府正在推进。其次，保障房的设计、质量以及监管问题频出。如各种类型的保障房出现设计缺陷，没人要；保障房的地理位置较偏，多位于郊区，基础设施不齐全，日常的交通生活、学习不便，无法承载大规模的保障房用户需求等。
　　
　　对此，姜伟新表示，2012年上半年将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量等一系列问题进行中期评估，并根据评估结果，确定3600万套原定的规划数是不是需要调整。
　　　
　　中国土地勘测院副总工程师邹晓云介绍，明年1000万套保障房这一说法在官方层面也曾屡次提及，一般来说保障房的工期是两年半，如果不保证今明两年1000万套保障房的力度，那么5年3600万套保障房的任务将无法保证。
　　
　　因此，明年保障性安居工程建设规模降低，有很多迫不得已的因素，而资金问题是最主要因素之一。
　　
　　以四川省为例，上述四川省住建厅人士介绍，2011年的保障性安居工程建设计划所需资金是442亿元，不过截止到9月底，只完成240亿元，占比56%。
　　
　　另外，从开工项目来看，其中将近一半的项目处于基础施工阶段。后续保障性安居工程的建设任务艰巨。
　　
　　姜伟新表示，保障房的合理工期大概在两年半左右，2010年新开工590万套，当年实际竣工33万套，结转到2011年来看，当年实际在建的保障房是1500万套左右，年内能够投入使用的不到300万套，后续的竣工压力也将集结到明年甚至后年，纵使明年保障房的建设规模下调，任务也非常艰巨。
　　
　　邹晓云表示，今年1000万套保障房所需资金是1.3万亿元，如果明年的保障房建设任务与今年持平，那么开工在建的项目将达到1800万套，资金压力后延再加上新开工项目，资金缺口将在2012年凸显。
　　
　　中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年在“2011年万达商业地产年会”上接受记者采访时表述，在大量的投资冲动和保障房建设消耗下，地方政府的债务危机已经非常严重，与此同时，土地财政大幅缩减，预计明年也将持续，2012年地方债又将迎来第一轮还款的高峰期。资金压力将在明年凸显。

　　3. 五大电企脱硝减排将立军令状

　　中国证券报记者日前从环保部有关人士处获悉，近日环保部将与五大电力集团签署“十二五”脱硝责任书，明确此间五大电力集团氮氧化物减排的具体目标责任。

　　根据国务院8月底印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，到2015年，全国氮氧化物排放总量将控制在2046.2万吨，比2010年的2273.6万吨下降10%。
　　
　　《方案》要求，“十二五”期间，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。“十二五”期间，要推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。
　　
　　但今年上半年，我国氮氧化物总量控制形势并不乐观。10月11日，环保部公布2011年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排核查核算工作结果。结果表明，在化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物中，只有氮氧化物一项指标不降反升。2011年上半年氮氧化物排放总量为1206.7万吨，比2010年同期增长6.17%。
　　
　　上述人士表示，目前我国氮氧化物排放一半以上来自火电厂，这也是环保部此次与五大电力集团签署责任书的主要原因。针对脱硝电价补贴未出台前，五大电力集团是否有动力上马脱硝设备的问题，该人士说，《方案》中规定的上马脱硝设备是电厂建设问题，而脱硝电价则是电厂运营问题，前者将是强制性指标；预计明年初脱硝电价补贴出台后，会使电厂脱硝运行维持保本微利的水平。
　　
　　该人士还表示，如果五大电力集团无法完成责任书中规定的脱硝目标任务，环保部不排除再次运用“区域限批”手段进行处罚。所谓“区域限批”，是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。
　　
　　2007年，因部分项目未完成脱硫改造与小机组关停任务，环保部曾将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”，除循环经济类项目外，上述集团公司所有建设项目均被停止审批，直到违规建设项目彻底整改为止。
　　
　　该人士还表示，根据《方案》要求，今后还将把节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制。
　　
　　业内人士认为，责任书的签订将使五大电力集团脱硝进程进一步加速，这将直接利好从事脱硝设备与脱硝专业运营的上市公司。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周一走低

　　东京股市收盘走低，尽管日本干预汇市后日圆大幅走低一度推高股市，但涨势未能持续，佳能、尼康等对汇率敏感的出口商类股以及第一三共株式会社(Daiichi Sankyo)等受业绩影响的个股拖累主要股指走低。日经指数收盘跌62.08点，至8988.39点，跌幅0.7%。该指数上周五上涨1.4%。
   
　　香港股市收盘走低。本周几家主要央行将召开会议，同时还将发布重要经济数据，因此，考虑到此前六个交易日港股已大幅上扬，部分投资者开始离场观望。中资地产及大宗商品类股领跌大盘。恒生指数跌至19,864.87点，跌幅0.8%。
   
　　中国股市收盘下跌，主要股指结束了连续五个交易日的涨势，受地产股跌势拖累。中国政府周末期间降低了市场有关迅速放松房地产市场政策的预期。上证综指收盘跌0.2%，至2468.25点。
   
　　澳大利亚股市走低，交投谨慎，因投资者在股市近期大幅上涨后获利回吐。在本周澳大利亚央行会议召开及西太平洋银行和澳新银行业绩公布前，交易员们急于落袋为安。基准S&P/ASX 200指数收盘跌1.3%，报4298.1点。
   
　　新加坡股市周一收盘走低，原因是市场围绕欧洲领导人上周宣布的救助方案的热情已经消退，而有关美国经济状况的担忧重燃。海峡时报指数收盘下跌至2,855.77点，跌幅1.7%。

　　2. 美股周一大跌 但本月实现历史性上涨

　　美国股市在10月份最后一个交易日走低，因围绕欧洲债务危机解决方案的担忧引发市场抛售；美股本月实现历史性上涨。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数跌276.10 点，至11955.01点，跌幅2.26%，收于盘中低点附近。道指30只成份股悉数下跌。尽管如此，道指10月份仍累计上涨9.5%，创该指数115年历史来第三大单月百分比涨幅。

　　标准普尔500指数跌31.79点，至1253.30点，跌幅2.47%，受能源、材料及金融类股下跌拖累。
   
　　纳斯达克综合指数跌52.74点，至2684.41点，跌幅1.93%。
   
　　希腊总理乔治•帕潘德里欧(George Papandreou)周一呼吁对欧盟(European Union)救助与债务协议进行全民公投，这在一定程度上引发了市场对该协议是否会获得批准的担忧，并使一些市场人士感到意外。
   
　　投资者上周对欧洲达成的围绕应对希腊债务问题、救助基金扩容以及对欧洲最大的一些银行进行资本重组的方案感到欢欣鼓舞。但该方案仍面临着许多问题，任何闪失都可能导致股市近期的涨势中断。
   
　　公司消息方面，全球曼氏金融(MF Global)股票周一暂停交易。全球曼氏金融周一早间在纽约提交了破产保护申请。据知情人士称，截至周日晚间时，全球曼氏金融已达成了将资产出售给Interactive Brokers Group的临时性协议，但随着前夜双方谈判的继续展开，该协议最终宣告破裂。
   
　　全球曼氏金融股价本月暴跌，其所发行债券的收益率飙升，因该公司一直受到对欧洲主权债务风险敞口的困扰。该股上周五收盘跌16%，至1.20美元。该股本月累计下跌71%，今年迄今为止的跌幅高达86%。
   
　　Jefferies Group表示，按每日结算价计算，该公司在全球曼氏金融债务相关证券上的风险敞口不到900万美元。该股跌1.46美元，至13.26美元，跌幅9.9%。
   
　　近期经济数据也显示，美国经济看似不会陷入二次衰退。投资者将密切关注美国联邦储备委员会(Federal Reserve)货币政策委员会的动态，该委员会将在周三发布政策声明。美国10月份就业数据定于周五公布。
   
　　供应管理学会芝加哥分会(Institute for Supply Management-Chicago)周一公布，10月份芝加哥采购经理人指数(PMI)调整后为58.4，为5月份以来的最低值。该指数9月份为60.4。
   
　　达拉斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Dallas)周一发布的报告显示，10月份该行辖区内的整体商业活动指数再度回到正值，表明经济恢复扩张势头。
   
　　Humana涨4.54美元，至84.89美元，涨幅5.7%，该公司第三财政季度利润超出预期，收入也略高于预期。
   
　　本田汽车(Honda Motor) 7-9月份的净利润下降逾一半，因日圆升值以及在美国与日本的销售状况疲软挤压了利润空间。该股美国存托凭证跌2.65美元，至29.90美元，跌幅8.1%。
   
　　Loews Corp.第三财季利润飙升，因旗下保险子公司CNA Financial Corp.扭亏为盈。但股价跌1.58美元，至39.70美元，跌幅3.8%，因该集团当季利润不及分析师预期。