【财经要闻】

　　1. 周小川：货币政策总基调不变 增强灵活性和针对性

　　日前，中国人民银行行长周小川在参加国际货币基金组织国际货币与金融委员会第二十四届部长级会议上表示，央行将非常紧密地关注通胀水平，不会因为关注经济增长而忽略通胀形势，我国当前货币政策基调保持不变，同时保持充分的灵活性和针对性。

　　周小川指出，中国今年的GDP增长率超过9%，中国整体经济形势并没有出现太大的改变，财政和货币政策的总的提法保持不变。“同时还要对国际经济形势保持警惕，货币政策对此将保持充分的灵活性和针对性。”周小川表示。

　　周小川表示，控制物价、保持经济增长、充分就业、维持国际收支基本平衡是央行的四大主要职能。央行始终关注这四大目标，不会只关注一个而忽略其他。

　　在谈到人民币汇率问题时，周小川表示，汇率问题与国际收支情况高度相关，与贸易差额、经常账户、资本账户的平衡状况有密切关系。市场参与者的投资行为以及央行的参与共同形成当前人民币汇率走势。从中国的汇率政策来看，要在有管理的浮动汇率制基本框架中扩大人民币汇率弹性。

　　在谈到外汇投资多元化问题时，周小川指出，由于世界各国经济情况不同，保持外汇资产的多元化可以降低总体风险。

　　在谈到人民币“走出去”问题时，周小川表示，人民币在国际上的被接受程度取决于市场参与者自身，这一进程并不受主观意愿决定。市场对人民币的接受程度又取决于中国改革开放进程，同时取决于宏观经济能否保持持续稳定的增长

　　2. 四季度工业增速或继续回落 淘汰落后产能不手软

　　工业和信息化部运行监测协调局局长肖春泉26日在国新办举行的新闻发布会上介绍，今年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，其中一、二、三季度分别增长14.4%、14%和13.8%。

　　肖春泉表示，虽然工业经济运行增速呈现逐步回落态势，但仍处于较高水平，今年完成规模以上工业增加值增长11%的目标没有问题，预计明年我国工业增加值增速仍将保持在11%左右。但由于国内外经济形势变化，我国工业经济运行也出现了一些新情况和新问题。

　　对于前三季度的工业经济形势，肖春泉坦言，“前三季度还处于比较平稳、有所回落的态势。”

　　他指出，“我国经济增长由政策刺激型逐渐向自主增长型转变，转变过程中虽然增速有所放缓，应该说主要是宏观经济政策主动调控的结果，没有出现大家担心的大起大落现象。”

　　他说，为了应对国际金融危机冲击，前几年我国在刺激内需方面做了很多工作，具体包括制定十大产业调整振兴规划、刺激汽车和家电消费的政策措施。“随着这些措施的逐渐退出，目前来看，投资和消费增长速度出现了一定回落，这也是正常的，有利于促进经济增长由政策刺激型向内生动力型转变，这也是宏观调控所希望达到的目标。”

　　但是他同时提到，“当前国际形势依然严峻复杂，国内经济运行也出现一些新情况、新变化。一是拉动工业增长的内外需动力减弱。二是受多重因素影响，企业生产成本明显上升，生产经营难度加大。三是小微型企业发展面临一些新困难新问题。”

　　对于四季度的工业走势，肖春泉指出，国际经济严峻形势难以出现大的转折，国内物价尽管有所回落，但是仍然处于较高水平。同时，随着节能减排力度等力度的加大，工业经济增速有可能继续回落。

　　他介绍说，今年是“十二五”第一年，淘汰落后产能任务十分艰巨，今年4月份，工信部向各省（区、市）下达了18个行业今年淘汰落后产能任务，6月15日公告了涉及淘汰落后产能企业2255家。

　　截至9月底，2255家企业淘汰落后产能任务90%已经完成，70%的落后生产线、落后生产设备已经拆除。“从目前掌握的情况来看，除个别省份以外，大多数省份工作进展都非常顺利。”

　　肖春泉指出，“淘汰落后工作是一项艰巨而复杂的系统工程，工信部在这方面工作力度越来越大。”

　　下一阶段，工信部将从六个方面着手淘汰落后产能：一是加强组织协调；二是公告企业名单；三是拆除落后产能；四是加强督察考核；五是加大资金支持；六是加大执法力度。“随着节能减排和结构调整力度的加大，工业经济增速有可能继续回落。”

　　他认为，今年实现年初确定的规模以上工业增加值增长11%的目标“没有问题”；并预计明年工业增速“还是保持在11%左右”。

　　3. 国务院：明年启动营业税改增值税试点

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，决定决定开展深化增值税制度改革试点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，讨论通过《疫苗供应体系建设规划》。

　　会议指出，为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。

　　（一）先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。

　　（二）在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

　　（三）试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

　　会议审议并原则通过《饲料和饲料添加剂管理条例（修订草案）》。针对饲料和饲料添加剂生产、使用的质量安全责任不够明确、擅自添加禁用物质等违法行为屡有发生的突出问题，草案强化了地方人民政府的监管责任，规定饲料管理部门应当对饲料和饲料添加剂质量安全状况进行监测，并指导养殖者安全、合理使用，生产经营者对其生产经营的饲料和饲料添加剂的质量安全负责。草案规定了生产经营者的质量安全信用制度，管理部门可以公布具有不良记录的生产经营者名单。草案加大了对违法行为的处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，会议决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

　　（一）在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。

　　（二）鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。

　　（三）统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。

　　（四）将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。会议强调，要加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。

　　会议讨论通过了《疫苗供应体系建设规划》。会议指出，接种疫苗是防控传染病发生和流行最经济、最有效的措施之一。我国现有疫苗可以基本满足常规防疫需求，但还存在研发能力相对落后、规模化生产和应急保障能力不足、疫苗实际接种率仍需提高等问题。

　　《规划》要求：到2015年，初步建成满足我国经济社会发展需要的疫苗供应体系，实现常态必保，应急能力大幅提升；到2020年，疫苗供应体系进一步健全完善，具备与发达国家同步应对突发和重大疫情的实力。为此，要建立完善疫情监测网络，加强重大和新发传染病疫苗研发，提高疫苗生产产能和质量，合理扩大疫苗免疫规划品种和覆盖人群，提高人兽共患病防控能力，健全储备体系，增强应急保障能力。

　　会议确定了疫苗供应体系建设的重点项目。

　　一是培育重要急需新产品。尽快完成手足口病疫苗等6种新疫苗的研制及产业化，加快研制和研发一批新的疫苗品种。

　　二是建设关键研发设施，重点支持新型疫苗国家研究中心等能力建设。

　　三是扩增急需产能和实物储备。

　　四是提高疫苗行业装备水平。

　　五是建立疫苗质量检验体系。中央财政对扩大国家免疫规划所需疫苗等给予支持。重点项目安排投资规模约94亿元。

　　会议强调，疫苗质量安全关系重大，要完善监管体系，严格疫苗生产、流通、预防接种的全过程监管。要加强自主创新，扩大国际合作交流。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市周三多数走高

　　亚太股市周三多数低开高收，因投资者暂时将注意力从欧元区债务危机的动向转移到中国总理温家宝发表的经济政策讲话。香港恒生指数收涨0.5%。
   
　　东京股市小幅走低，在备受瞩目的欧盟峰会召开之前，投资者普遍持谨慎态度；此外，由于市场消化了公司盈利状况相关消息，包括JFE Holdings、Nidec、花王(Kao)和任天堂公司(Nintendo)在内的个股出现大幅波动。日经指数跌13.84点，至8748.47点，跌幅0.2%。
   
　　香港股市连续第四个交易日走高，受中国大陆股市的强劲涨势提振。此前中国总理温家宝发表的讲话令投资者鼓舞，不过投资者目前仍主要关注欧元区债务危机的动向。恒生指数收盘上涨98.34点，收于19,066.54点，涨幅0.5%。
   
　　中国股市连续第三个交易日收盘上涨，因市场预计中国政府可能让宏观经济政策更具适应性，以稳定经济增长。基准上证综指收盘上涨17.81点，至2427.48点，涨幅0.7%。
   
　　澳大利亚股市摆脱了欧洲债务危机相关不确定性的影响，金融和消费品类股表现出色，因国内消费者价格指数(CPI)仅小幅上升增强了降息预期。基准的S&P/ASX 200指数收盘涨0.4%，至4242.5点。
   
　　新加坡金融市场周三休市。

　　2. 美股收高 盘中大幅波动

　　美国股市周三强劲上扬，盘中大幅波动。在中国可能投资欧元区救助基金的消息传出后，投资者对欧洲领导人抑制债务危机能力的乐观情绪升温。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数涨162.42点，至11869.04点，涨幅1.39%，收复前一交易日大部分失地。标准普尔500指数涨12.95点，至1242.00点，涨幅1.05%。纳斯达克综合指数涨12.25点，至2650.67点，涨幅0.46%。
   
　　股市盘中大幅波动，道指开盘后一度上涨162点，但随后跌至昨日收盘水平下方。后市时段，股市反弹至盘中高点，因有报道称中国或将投资于欧洲救助基金。
   
　　此前德国议会批准了欧元区紧急救助基金杠杆化议案。但前市晚些时候有报道暗示，救助基金的规模在未来数周仍无法确定，这在一定程度上打击了市场最初的热情。
   
　　受这些消息的影响，投资者对欧洲债务危机能否迅速达成解决方案仍持怀疑态度。
   
　　能源、金融及材料类股领涨。波音(Boeing)在道指成份股中涨势最为强劲，涨4.5%，因该公司第三财政季度利润超出预期并上调全年预期，不过当季收入弱于预期。
   
　　亚马逊(Amazon.com)股价跌13%，因第三财季利润不及预期、营业利润率下降，该公司还发布了令人失望的第四财季预期。
   
　　数据方面，美国9月份耐用品订单较上月下降0.8%，基本符合预期。但企业在设备方面的支出意外上升。此外，9月份预售屋销量较上月增加5.7%，为5个月来首次增长，但价格持续下滑。
   
　　公司消息方面，全球曼氏金融(MF Global)跌8.6%。此前《华尔街日报》(Wall Street Journal)报道称，全球曼氏金融已聘请数家机构来帮助决定是应该将自身出售，还是考虑并购或出售资产等其他战略选择。
   
　　Sprint Nextel跌7%，该公司第三财季亏损小于预期。截至周二收盘，该股过去一年累计下跌43%。
   
　　福特汽车(Ford Motor)跌4.5%，其第三财季利润低于预期，但收入强于预期。
   
　　Biogen Idec涨9.4%，因该公司治疗多发性硬化症的药物在第三阶段试验中表现良好。Human Genome Sciences跌22%，因亏损大于预期。