【财经要闻】

　　1. 一号提案锁定城乡社保一体化

　　证券时报记者昨日从有关渠道获悉，农工党中央向全国政协十一届四次会议提交的《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》已经被列为今年的政协“一号提案”。这证实了本报昨天刊发的《今年“一号提案”最可能锁定民生》一文中的判断。

　　据了解，由于“一号”带有特殊的意义，有关部门往往会结合当年的经济社会形势进行磋商，进而确定该年的“一号提案”。因此，每年的“一号提案”都是判断全年政策走向的重要方向标。

　　农工党中央在《建议》中指出，社会保障制度是社会公平的均衡器，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，既是完善社会主义市场经济体制的重要内容，更是维护社会稳定和国家长治久安的重要保证。但是由于长期以来二元制结构的影响，我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难仍然十分突出。

　　为此，农工党中央提出了四点建议：切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题，完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构，建立纵向分权、相互制约的社保基金管理模式和多渠道筹集社会保障基金。

　　农工党中央提出，要切实解决新农保制度中市、区、乡镇三级财政的责任分担问题，需着力避免基层财政补贴尤其是配套补贴空壳化。要增加财政对社会保障必要的投入力度。针对养老保险年轻农民参保率不高的情况，应结合农民的实际经济情况，制定灵活的个人筹资方案。既允许一次性缴纳，也可采取分期定额缴纳的模式。

　　据了解，目前，城乡居民社保待遇差距较大，农村地区社保覆盖率还不高，城乡社保还存在许多“制度空白”。

　　南京大学教授林闽钢表示，城乡社会保障分割，固化了城乡二元结构，也对社会保障制度的公平性造成了损害。推进城乡社会保障制度一体化，就是要通过制度并轨和体系整合，将城乡居民纳入统一的社会保障制度覆盖范围，逐步把城乡分设的社会保障发展成为“制度合一、服务衔接、功能配套”的保障体系。

　　据了解，在即将公布的“十二五”规划纲要草案中，保民生将成为一项重要内容。此前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要进一步增加政府支出用于改善民生的比重，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡可持续的基本公共服务体系。

　　国研中心相关人士表示，加快健全覆盖城乡的社会保障体系，使人民生活有基本保障，无后顾之忧，是完善基本公共服务体系的应有之义。此举也有利于破解制约扩大内需的体制机制障碍，有利于促进经济增长方式的转变。

　　2. 国务院：提高个税免征额 调整税率级距

　　国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和《成渝经济区区域规划》。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　会议指出，包括重庆市31个区县和四川省15个市在内的成渝经济区，是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。在新形势下加快成渝经济区发展，对于深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，增强国家综合实力，具有重要意义。要深化改革，扩大开放，优化空间布局，推动区域一体化发展，推进统筹城乡改革，提升发展保障能力，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障。力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。
会议还研究了其他事项。

　　3. 全国主体功能区定位明晰 将列入政府投资

　　中共中央建议“十二五”上升到国家战略的全国主体功能区建设，目前其功能定位已经初步明晰，并将列入政府预算的投资安排范围之内。

　　本报从权威人士处获悉，即将提交十一届全国人大第四次会议讨论的“十二五”规划纲要草案，专门列出一章，对未来五年推进主体功能区建设的任务进行部署。

　　中央关于“十二五”规划建议明确，将建设主体功能区提升到国家战略高度，要实施区域发展总体战略和主体功能区战略。这两个战略共同构成我国区域发展的完整战略。

　　作为第一部全国性空间开发规划，《全国主体功能区规划》已经于2010年印发。

　　据权威人士介绍，推进形成主体功能区建设，意在构建我国国土空间的“三大战略格局”。

　　一是构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈、京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化战略格局。

　　二是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。即构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。同时，构建23个优势农产品产业带。

　　再者，构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

　　据介绍，目前加快主体功能区形成的政策措施包括财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境政策、绩效评价等七项。财政政策方面，加大均衡性转移支付力度；投资政策方面，则要求主体功能区完善投资政策，将现行政府预算内主要按领域安排的投资，调整为按主体功能区安排与按领域安排两个部分。

　　业内人士说，推进形成主体功能区，有利于推进经济发展方式转变、加快结构优化升级。

　　4.美国经济数据

　　据Automatic Data Processing Inc.与Macroeconomic Advisers联合公布的全国性就业报告显示，2月份私营部门就业人数增加217,000人。
   
　　美国能源部公布，2月25日当周原油库存减少36.4万桶，至3.46375亿桶，汽油库存减少359万桶，至2.34708亿桶，馏分油库存减少75.1万桶，至1.59186亿桶。
   
　　2月25日当周美国MBA再融资指数下降6.5%，至2,034.7；上周为2,177.2。

　　【金融市场】

　　1. 亚太股市下挫 因中东动乱持续且油价大涨

　　亚太股市周三收盘下挫，因对中东政治骚乱的担忧加剧推动原油期货价格上涨。日本股市创下今年以来最大跌幅。

　　东京股市创下去年8月份以来最大单日跌幅。中东动乱持续和原油期货大涨令全球经济增长前景受到质疑，对三菱UFJ金融集团(Mitsubishi UFJ Financial Group)等金融股造成冲击。日经指数收于盘中低点10,492.38点，跌幅2.4%；该指数过去三个交易日累计实现的2.9%的涨幅大部分被回吐。
   
　　香港股市周三收盘走低，因中东和北非的紧张局势推动油价上升。恒生指数收于23,048.66点，跌幅1.49%。
   
　　中国股市周三收盘走低，中东骚乱的蔓延导致亚洲股市普遍下挫，促使国内投资者在近期股市上涨之后获利回吐。上证综指收于2913.81点，跌幅0.2%。
   
　　澳大利亚股市触及四周低点，因为中东和北非地区的抗议活动愈演愈烈并推动原油价格大涨，随后出现的避险情绪给全球股市造成冲击。基准S&P/ASX 200指数收盘跌0.5%，至4803.2点。
   
　　新加坡股市收盘走低，与亚洲股市普遍跌势一致，因中东地区持续动荡推高油价，并加剧了市场对亚洲地区通货膨胀以及经济增速放缓的担忧。海峡时报指数跌至3,027.51点，跌幅1.3%。
 
　　2. 美国股市小幅上涨，欧洲股市走低

　　美国股市周三收盘小幅上涨，扭转了前一交易日大幅下挫局面，未理会油价突破每桶100美元以及金价创下纪录新高的消息。
   
　　道琼斯工业股票平均价格指数收盘涨8.78点，至12066.80点，涨幅0.07%，盘中走势振荡。标准普尔500指数涨2.11点，至1308.44点，涨幅0.16%。纳斯达克综合指数涨10.66点，至2748.07点，涨幅0.39%。

　　大都会保险(MetLife Inc.)跌5.7%，此前美国国际集团(American International Group Inc.)表示，将加快通过公开市场出售所持全部大都会保险股份计划，此举可为美国国际集团筹集逾90亿美元资金。美国国际集团涨1.6%。
   
　　雅虎(Yahoo)涨3.3%，此前《华尔街日报》(The Wall Street Journal)援引未具名消息人士的话报导称，该公司寻求出售其所持Yahoo Japan 30%的股份。
   
　　BJ's Wholesale Club上涨2.8%，该公司2月份收入上升，同店销售额增长5.5%，增幅超过此前预期的3.5%。
   
　　Costco Wholesale跌2.5%，尽管该公司此前公布第二财政季度利润增长16%，受销售额增加推动。该公司还将每股派息提高至0.205美元。
  
　　史泰博(Staples)小幅上涨0.2%。该公司第四财政季度利润跃升17%，但北美零售额下降0.4%。
   
　　科技巨头苹果公司(Apple Inc., AAPL)涨0.8%。该公司首席执行长乔布斯(Steve Jobs)出席了在旧金山举行的第二代iPad平板电脑发布会。IPad 2将支持Verizon Communications和美国电话电报公司(AT&T)网络。Verizon Communications涨0.9%，美国电话电报公司涨0.3%。

　　欧洲股市周三走低，因油价突破每桶100美元，且投资者对中东和北非骚乱局势担忧情绪挥之不去。
   
　　欧洲斯托克600指数收盘下跌0.7%，至282.77点，不过尾盘时该指数收复了早些时候的大部分失地。
   
　　航空和工业类股对欧洲股市拖累最大，保险股也走势欠佳，其中Swiss Life Holding AG收盘下跌3.3%，受该公司公布的经营利润低于预期拖累。
   
　　德国市场汽车类股下挫。宝马汽车(BMW AG)和戴姆勒公司(Daimler AG)均下跌2.8%。大众汽车(Volkswagen AG)跌1.5%。
   
　　渣打(Standard Chartered PLC)逆市上扬4.3%，此前该公司公布年度利润增长29%，受减值拨备下降提振。
   
　　目前投资者对利比亚局势发展尤为关注。
   
　　周三利比亚冲突继续，据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报导，支持卡扎菲的武装力量夺取了炼油厂集中的城市Brega，并对Ajdabiya附近地区发起空袭。
   
　　受此影响，纽约商交所四月原油期货合约上涨1.90美元，至每桶101.53美元。
   
　　法国CAC 40指数跌0.8%，至4,034.3点。
   
　　零售业巨头家乐福(Carrefour SA)以3.9%的跌幅领跌，该公司表示，将拆分旗下迪亚天天(Dia)折扣连锁店，并将欧洲地产子公司25%的资产上市。
   
　　在制药类股中，赛诺菲安万特(Sanofi-Aventis)涨1%，瑞银(UBS)将该股评级从中性上调至买入，理由是其盈利前景将改善。
   
　　德国DAX 30指数跌0.6%，至7,181.12点，汽车类股领跌。
   
　　阿迪达斯(Adidas AG)涨1.1%，因此前该公司上调了2011年销售额预期。
   
　　英国伦敦富时100指数收盘下跌0.4%，至5,914.89点。