财经新闻

　　1. 十八届五中全会10月26日召开 审议十三五规划

　　备受瞩目的十八届五中全会会期正式确定，将于10月26日至29日在北京召开。

　　昨日召开的中共中央政治局会议做出了上述决定，并研究制定国民经济和社会发展第十三个五年(“十三五”)规划重大问题。审议“十三五”规划建议稿也将是五中全会的核心议题。

　　昨日的政治局会议听取了规划在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后，将建议稿提请十八届五中全会审议。

　　会议同时提出，要把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

　　《第一财经日报》采访的一位官方智囊人士表示，全面建成小康社会将是本次规划的最大看点。“一直以来，关于全面小康的具体内涵存在着一些疑惑，近几年一些地方还生硬地将全面小康挂钩于部分数字目标，‘十三五’规划的出台，能够更明晰地展示全面小康的全景图。”

　　这名人士表示，此前提出的一些全面小康硬指标已经实现，如何在环境等软指标方面实现突破，将是这次规划值得关注的地方。

　　从习近平主席在2013年中央经济工作会议要求着手启动“十三五”规划前期准备工作以来，规划经过严密的编写修改流程后，最终进入落地倒计时。五中全会后，中央关于“十三五”规划的建议将会择期发布，规划最终将在明年提交两会审议后正式生效。

　　改革开放以来，中国制定了多个五年计划或规划。十六大提出本世纪前20年全面建设小康社会，十八大进一步提出，到2020年全面建成小康社会。

　　因此“十三五”规划可以说是重要的节点规划，是中国本世纪中叶基本实现现代化阶段性目标的蓝图。

　　尽管全面建成小康社会是中国式现代化的重要标志，一直是党和国家近年来为之奋斗的目标，但社会各界对何为全面小康社会，并无完全一致的认识。

　　不愿透露姓名的学者对本报表示，全面小康涉及丰富内涵，但在很多方面并没有具体量化。除了十八大报告提出2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，其他重要方面还没有数量上的指标设定，都比较模糊。

　　此外，对一些目标的理解也存在疑惑。例如，对于城乡居民人均收入比2010年翻一番可以解释为各地只要自身历史纵向比较翻番，就算全面小康，也可理解为各地的城乡居民人均收入绝对水平要在2010年全国城乡居民收入的平均数基础上翻一番。二者含义有很大差别。

　　从全面小康目标的提出过程不难看出，全面小康是一个定量与定性兼备的目标，内涵十分丰富。

　　记者梳理发现，从十六大到十八大，都对全面小康提出了新的要求和进一步的阐释，例如，十八大就提出了新的“四个现代化”和“五位一体”总布局。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌曾提出，对于全面小康中可以量化的目标，要防止简单对待量化目标，导致降低标准，甚至出现偏差。各地各部门必须避免割裂地、选择性地理解全面小康目标的错误倾向。对于不可量化和量化情况比较复杂的，则要注意防止强行量化和简单量化。

　　张占斌提出，全面小康是“五位一体”的整体，五个方面彼此作用、互为条件，缺少任何一个方面都不可能建成全面小康。

　　国务院发展研究中心战略和区域经济研究部副部长刘培林也表示，全面小康是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标，必须更加注重全方位着力。经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等，都是全面建成小康社会的重要内容，都是我们为之努力奋斗的目标。

　　前述官方智囊人士也对本报表示，“十三五”规划的落地将更全面展示全面小康的丰富内涵，一些地方“倒推GDP”等单一做法，将不能完成规划内容。从这个意义上说，“十三五”期间某些短板领域的发展有很大压力。

　　随着发展阶段的变化，中国经济发展路径也在发生转变。近两年来，转型升级、调结构已成为与中国经济匹配度最高的词汇。

　　昨日召开的政治局会议进一步强调，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为我国发展不断提供强大动力和有效保障。

　　“‘十三五’期间，中国经济面临的转型压力空前巨大，这是因为在过去十多年推动中国经济高速增长的内外双重红利——人口红利和全球化红利都开始衰竭，导致过去投资和出口驱动的经济增长模式变得不可持续。”摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊对本报表示。

　　章俊认为，要避免发展中国家普遍碰到的“中等收入陷阱”问题，中国经济必须在“十三五”期间，在经济转型的同时维持中高速增长。在劳动力供给和资本边际产出下降的背景下，通过加大改革力度来提高经济的“全要素生产率”，将成为实现中国经济可持续增长的必由之路。

　　从高层表态来看，转型调整将占据“十三五”规划的大量篇幅。今年5月27日，习近平在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述“十三五”规划总体框架，并提出“十大目标”。相比“十二五”规划，“调结构”、“促创新”顺位提前，对应的则是向服务业经济转型、工业升级、新经济崛起的重要方向。

　　不仅是高层表态，另有券商报告指出，与“十二五”规划60个课题相比，“十三五”规划课题高度凝练至27个。其中，“经济转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略等首次在规划课题提及，这些方向势必会成为“十三五”规划的新增亮点。

　　针对这些变化，刘培林表示，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。在新的发展阶段，经济发展必须在转方式上取得重大进展，必须是平衡性、协调性、可持续性明显增强的发展，是科技进步贡献率大幅上升的发展，是“四化”同步、区域协调发展机制基本形成、对外开放水平进一步提高和国际竞争力明显增强的发展。概言之，发展必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，而不能片面追求经济增长速度。

　　无论是建设全面小康还是社会主义大国，民生和生态等方面存在的问题和短板也成为“十三五”期间的重要议题。昨日的政治局会议提出，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

　　为全面实现小康社会，学者预计“十三五”时期将在“软实力”方面有更为系统和明确的目标性安排。例如在生态方面，习近平曾明确表示，将建设良好生态环境上升到“人民生活质量的增长点、展现我国良好形象的发力点”的高度。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近期在公开论坛上表示，“十三五”或将成为我国生态环境质量改善的一个拐点。要树立尊重自然、生态产品、空间均衡、承载能力、主体功能、开发强度等理念推动发展；还要转变发展的方式，推动绿色、低碳、循环的发展；此外，改变治理重点，要从过去重视生态建设、重视污染物的治理转向有效约束人的开发行为。

　　此外，他还提出“十三五”期间要把优化经济发展的空间格局、调整空间结构作为重要任务，合理确定城市的空间、农业的空间和生态的空间。

　　记者梳理发现，从去年以来，教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等方面的改革部署已相继展开，预计这些改革将纳入“十三五”的改革蓝图，构建全面平衡的发展目标。

　　2. 城市群成十三五区域发展主抓手 将打造“4+3”格局

　　中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题。

　　在经济发展步入新常态的背景下，由于过去惯用的四大板块仅是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，因此“十三五”期间将确定在原有四个区域板块上，增添“京津冀”、“一带一路”、“长江经济带”发展规划，打造“4+3”格局，联通四方城市群、城市带为主的区域发展线路图。

　　1949年至今，我国区域发展经历三个阶段，目前正向第四阶段迈进。中国改革研究基金会理事长宋晓梧介绍，1948年，全国工业总产值77%以上集中在占国土面积不到12%的东部沿海狭长地带，而占国土面积68%的西北、西南广大地区仅占全国的9%。为了改变这一扭曲区域格局，新中国建立之后至改革开放前，国家总体上实行的是向内陆倾斜的区域发展战略。

　　“上世纪70年代末期，中国的区域发展战略发生了方向性的转变，从向内陆倾斜转为向沿海倾斜。”宋晓梧表示，1979年中央、国务院提出了积极支持沿海地区率先发展的区域发展战略。至上世纪90年代中期，东南沿海地区不仅吸收了近90%外资，还吸引了全国各地的人才。沿海地区的率先发展，使我国综合实力迅速上升，缩小与发达国家之间的差距，为上世纪末实现国内生产总值翻两番的战略目标做出了巨大贡献。

　　“就在沿海快速发展的同时，中西部、东北部地区却仍处停滞状态。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受《经济参考报》记者采访时表示，2000年后我国步入了区域协调发展的阶段。2003年至2013年10年间，中部、西部地区占全国经济的比重显著提高。更实施了“四大板块”的区域发展总体战略：推进新一轮西部大开发；全面振兴东北地区等老工业基地；大力促进中部地区崛起；积极支持东部地区率先发展。

　　宋晓梧指出，加速建立在“四大板块”基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，形成了在政策上各个区域板块的攀比，导致发展诉求与支撑条件的不匹配。

　　宋晓梧认为，“十三五”规划应整合矫正区域“碎片化”，并着重构建五大都市圈，推动内部一体化，再以“一带一路”引领国内全方位开放，加强内陆和沿边“短板”建设。

 　　“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

　　中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文表示，“十一五”“十二五”期间采取“四大板块”划分，尽管从地域上实现了全覆盖，但是由于具体政策需要不断细化才能更有针对性，导致区域发展政策落实情况不及预期。为了提高政策的精准性，国家近年推出了“三个支撑带”战略。

　　国务院发展研究中心副主任张军扩表示，这三大新战略是在继续坚持区域发展总体战略的前提下对区域发展总体战略的拓展、加强和深化。所谓拓展，主要就“一带一路”而言。“一带一路”战略将我国新时期进一步深化对外开放和加强对外合作的要求，与国内各区域板块的发展战略相对接，从而既能够更好地实现各区域板块的发展，又能够将国家总体开放战略落到实处。所谓加强，主要就长江经济带建设而言。通过进一步加强黄金水道交通建设，能够促进流域经济的一体化发展，从而更好地促进东中西三大区域板块的协调发展。所谓深化，主要是就京津冀协同发展而言。京津冀协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，取得经验，促进全国区域协同发展。

　　中国社科院工业经济研究所研究员陈耀也指出，在三支撑带的扩展下，我国区域发展正向贯通国内外市场迈进。“十三五”时期要在“一带一路”战略的引领下，按照“五通”(政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通)的要求，规划好国内区域与相关国家特别是周边国家的战略对接，重点加强内陆和沿边地区“向西开放”的规划建设，包括交通通信能源的互联互通，口岸、边境城镇、重要节点城市的功能完善，以及与周边国家地区的经贸和文化交流。通过内陆沿边开放，带动当地基础设施建设、优势资源开发、国外资源的利用和国内产品的出口，促进中西部欠发达地区加快发展。

　　在“十三五”框架下，城镇化不再仅是简单粗暴的以GDP，人口划分，不再简单成为经济发展手段，而是转为更有质量的城镇化。对此，“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学公共管理学院院长薛澜认为，未来城镇化将以城市群模式带动中小城市发展推进，真正实现人的全面现代化，真正实现人的城镇化。

　　跨区域合作、多城市共同发展势头愈加明显。日前，国务院批复《环渤海地区合作发展纲要》，环渤海地区包括京、津、冀、鲁、辽、晋、内蒙古七省区市，探索区域合作新机制。区域位于我国华北、东北、西北三大区域结合部，是我国唯一地跨四大区域板块。

　　此外，近日召开的2015年长三角地区合作与发展联席会议提出，江浙沪皖将加快构建长三角更加方便快捷的综合立体交通运输体系；加快经济调结构转方式促升级，推进信息基础设施协同共享和信息消费发展；加强产业合作，探索建立共建共享机制；加快新型城镇化发展，推进世界级城市群建设；继续加强区域信用、金融、通关等社会服务一体化建设。

　　上海市副市长艾宝俊表示，未来江浙沪皖将共同谋划“十三五”区域合作与发展：加强与国家重大规划的衔接；加强三省一市“十三五”规划衔接；加强城市发展规划衔接。

　　中科院地理资源所区域与城市规划研究中心主任方创琳表示，随着中国城市化进程与工业化进程的不断加快，城市群地区已经成为今天和今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，也是我国生产力布局的增长极点和核心支点，具有将各种生产要素流动汇聚与扩散的功能。

　　方创琳介绍，国家初步确定打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

　　3. 多部门酿十三五光伏新政 未来8至10年不会取消补贴

　　光伏“断奶”问题终有定论。在10月12日举行的“2015中国光伏领袖峰会”上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，光伏补贴未来8至10年不会停，不过，会有所倾斜，重点发展分布式光伏。同时，加大领跑者示范基地建设，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。

　　在近200亿元补贴拖欠的现实下，这一利好并未让业内人士的担忧减少。《经济参考报》记者了解到，目前行业整体前景向好，但可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。

　　对此，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。工信部电子司电子基础处副处长金磊也透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业的创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。

　　在经历欧盟等国的“双反”后，我国光伏产业开始加速回暖。据介绍，今年前三季度，光伏制造业总产值超过2000亿元，在工业总体下行的大环境下，逆势增长，同比增幅达30%。而光伏发电新增装机约10.5GW，同比增长177%，光伏企业盈利情况明显好转，前十家组件企业平均毛利率超过15%。

　　但与此同时，仍有多个光伏企业负债率高企，资金链断裂迹象，拖欠补贴等问题也未能解决。我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费，但随着装机量不断攀升，如今已是捉襟见肘，再加上审批程序复杂，到去年底，可再生能源基金对企业的补贴已拖欠170亿元。“最长的已拖欠2年，加上今年上半年的拖欠，估计已累计拖欠200亿元。”梁志鹏在接受采访时透露。

　　“现在电发出来了，但补贴发放过程很不靠谱，各个地方都没有明确的说法，有的电站建好后大半年都收不到电费，这对电站的发展很不利。”天合光能有限公司新闻发言人叶超表示。

　　更重要的是，如果光伏电站没有钱，就会拖欠组件厂商货款，组件厂商又会进一步向原材料供应商传导，最后形成三角债，对整个产业链都产生很大的负面影响。

　　业内人士认为，财政部、能源局、发改委、国家电网[微博]，行业协会以及发电企业等都应积极筹措解决。如果是补贴金额来源问题，可以考虑增加电费中的可再生能源电价附加费部分；如果是补贴发放渠道冗杂问题，是否可以考虑让国家电网代垫付，年底由国家电网和财政部统一结算。还可以结合正在推进的资源环境税费改革，尽快出台环境税、碳税和碳排放交易制度，建立促进可再生能源发展的长效资金支持机制。

　　当然，靠补贴并不是长久之计。国务院2014年底发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，2020年将实现“光伏发电与电网销售电价相当”。

　　梁志鹏表示，光伏行业未来要提高转换效率降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下格。同时要实现产业升级，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，全产业链技术能力和产业配套体系。此外，国家将通过政策引导先进技术产品扩大市场，加大领跑者示范基地建设规模。

　　金磊也透露，目前部分光伏企业的兼并重组在推进，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重点领域和重点区域的光伏电站建设，同时按照国家有关“一带一路”发展的布局，推动光伏产业走出去，目前跟部分国家和地区已有深度接触，而且一些企业已有实际动作。

　　金融市场

　　1. 亚太股市多收高 中国股市暴涨至一个半月高位

　　亚太股市周一(10月12日)多数走高，中国股市暴涨至一个半月以来的最高水平。美联储升息预期降温，市场风险情绪料持续走强。日本股市今天因体育节休市。

　　澳大利亚股市周一下跌0.9%，主因此前连续五个交易日强涨，将指数推高至六周高位后，投资人获利了结。澳大利亚指数收低46.79点至5232.9点。上周五指标股指上扬1.3%，周线上扬4.5%创四年来最佳单周表现。银行股和能源股为周一受挫最深的类股，但分析师预期卖压将有限，近期内大盘指数料在4900-5300点交投。

　　周一早盘，沪深两市双双高开，沪指开盘后大幅上扬，击穿3200点，之后一路呈单边上行趋势，临近午盘，券商、军工等板块大幅拉升，沪指直逼3300点。午后开盘，沪指大幅上扬站上3300点，创一个半月以来新高，之后沪指冲高回落失守3300点。深成指盘中上11000点关口；创业板盘中放量大涨近6%。截止收盘，沪指报3287.66点，涨104.51点，涨幅3.28%，深成指报10961.36点，涨421.17点，涨幅4%，创业板报2316.78点，涨100.12点，涨幅4.52%。成交量方面，沪市成交4355.4亿元，深市成交4897亿元，两市共成交9252.4亿元。上周五美股收涨，恒生指数今早高开155.53点，涨0.69%，报22614.33点，之后震荡走高，盘中最高见22779.50点，之后升幅稍微收窄，尾盘再有拉升。截止收盘，恒指涨幅为1.21%，上涨272.13点，报22730.93点，全日成交872.3亿港元。

　　韩国金融市场上周五因假日休市。受外资持续买盘提振，韩国综合股价指数(KOSPI)收盘涨0.1%至2021.63点，为连续第五日收涨。初步数据显示，外资连续第四日买超，周一在主板买超1228亿韩元(1.07亿美元)股票。

　　台湾股市周一收升1.5%。分析师表示，随着国际股市的反弹，亚洲股市普遍扬升，台股也明显收升；但分析师认为股市扶摇直上机率不高，料转而区间震荡，因景气尚未见明显好转。台湾加权股价指数收升1.51%，报8573.72点。台湾证券交易所周一资料显示，外资及陆资在台股买超87.59亿台币，连四个交易日买超共计183.55亿台币。

　　2. 道指连升七日 焦点转向美国企业季报

　　美国股市周一(10月12日)小幅上涨，公用事业股攀升抵销能源股下跌带来的压力，投资者对美国企业第三季业绩的表现仍感焦虑。

　　道琼工业指数收涨47.37点，或0.28%，至17131.86点；标准普尔500指数收高2.57点，或0.13%，至2017.46点；Nasdaq指数上升8.17点，或0.17%，至4838.64点。

　　道指连升第七日，由UnitedHealth Group领涨，该股攀升2.7%，报122.51美元。

　　纽约证交所涨跌股分别为1584和1441家，比率为1.10:1；Nasdaq市场跌涨股分别为1435和1328家，比率为1.08:1。

　　有25家标普500指数成份股触及52周新高，一家成份股触及新低；有78家Nasdaq综合指数成份股触及52周新高，30家触及新低。

　　根据汤森路透数据，美国各证交所累计成交约51亿股，低于76亿股的过去20日成交均值。

　　多家大型美国银行和其他公司将在本周公布业绩，投资者关注企业第三季的表现，根据汤森路透的数据，预计标普500指数成份股第三季盈利将较上年同期下降4.8%，将为六年来最差的季度表现。

　　油价大跌5%，拖累能源指数下挫1.1%，对标普500指数构成最大的拖累。公用事业指数跳涨0.9%。

　　交易商“对一些表现很好的板块获利了结，”Wells Capital Management首席投资长Jim Paulsen说。公用事业股上涨显示“投资人采取了一些防御措施。”

　　其他分析师认为，这可能是利好迹象，股市在上周大涨后没有出现抛售。

　　“鉴于上周涨势强劲，且企业第三季季报进入高潮，但市场呈现相对的韧力，”Wedbush Securities股市交易部门董事总经理Michael James说。

　　“只要业绩指引基调不是一味的负面，我认为有很大机会市场第四季表现良好。”

　　成交清淡，今日是美国哥伦布纪念日假期，美国债市、银行和政府部门都关闭。

　　市场焦点放在本周出炉的银行业绩。摩根大通将在周二公布业绩，高盛、美国银行、富国银行和花旗集团也将本周陆续公布业绩。

　　汤森路透的数据显示，预计标普金融板块第三季盈利将较上年同期增长7.6%。

　　强生、英特尔和通用电气等多家道指成份股也将在本周公布业绩。

　　药商礼来劲跌7.8%，报79.44美元，为七年来最大单日百分比跌幅，此前公司称放弃一种在试验阶段的心脏药。

　　企业数据存储设备制造商易安信电脑系统上涨1.8%，报28.35美元，此前戴尔表示将以670亿美元收购该公司。