财经新闻

　　1. 楼市调控第二波：杭州、武汉、深圳升级调控政策

　　全国各地的限购令仍在不断升级。

　　11月14日晚间，武汉市住房保障和房屋管理局官网发布《市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场持续平稳健康发展的意见》。称《意见》出台是为贯彻落实国家房地产市场宏观调控要求，进一步促进该市房地产市场持续平稳健康发展。

　　《意见》提出，强化住房限购限贷措施。限购限贷范围为江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌等武汉主城区。

　　对于武汉户籍居民家庭，在主城区首套房（含新建商品房和二手住房）申请商业房贷最低首付为30%，二套房为普通商品房的首付比例为50%；二套房非普通商品房的最低首付比例为70%。拥有2套房及以上的在上述区域暂停向其出售。

　　对于非武汉户籍居民在主城区购房，要求提供购房之日前2年（含2年）连续缴纳社保或个人所得税的证明，补缴的不予认定。首付比例为30%。对于已有一套住房及以上的，暂停出售。

　　在此前的限购政策中，武汉本地户籍居民只要全款付清，仍可购买第三套或以上住房。而非武汉户籍居民，购买第二套住房时停止发放贷款，购买第三套或以上住房时才限购，并未提出社保或纳税证明等要求。

　　除此之外，武汉还提出加大住宅用地及住房供应，加强商品房预售许可管理、加大房地产市场监管力度等措施。为严防土地市场价格过快上涨，还要求住房项目竞买土地保证金不低于土地出让起始价的60%、成交价溢价部分须成交10个工作日内缴清。

　　上述意见自11月15日起实施。

　　同日，深圳也调整住房公积金贷款首付比例，如公积金缴存职工家庭名下在深圳无房，使用购基金贷款首套房首付比例最低为30%；有一套住房时，使用公积金再次购房首付比例不低于70%。

　　《深圳市住房公积金管理委员会关于调整住房公积金贷款首付款比例有关事项的通知》中明确提出，深圳市公积金贷款（包括商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款）首付款比例执行为：住房公积金缴存职工家庭名下在本市无房，使用公积金贷款购买首套住房的，公积金贷款首付款比例最低为30%；职工家庭名下在本市拥有1套住房的，使用公积金贷款再次购房的，公积金贷款首付款比例不低于70%。

　　据市住房建设局公积金中心相关负责人介绍，职工家庭购买首套住房申请公积金贷款的，贷款利率仍为个人住房公积金贷款基准利率（5年以上为3.25%，5年及以下为2.75%）；职工家庭名下在深圳已经拥有1套住房，再次购买住房时申请公积金贷款的，贷款利率为个人住房公积金贷款基准利率的1.1倍。购买第三套住房的不予申请公积金贷款。

　　2. OPEC国家外交努力重燃减产希望 油价走出三个月低谷

　　OPEC产油国在达成减产协议后产量仍创八年新高，国际油价承压下行。在媒体爆出OPEC国家为减产做出最后外交努力的消息后，油价略有反弹，走出三个月来低谷。

　　当地时间本周一，彭博新闻社援引知情者消息称，赶在本月末敲定减产细节的OPEC维也纳会议前，卡塔尔、阿尔及利亚和委内瑞拉带头采取外交行动，试图消解OPEC内部分歧。沙特、伊拉克和伊朗对如何分配减产意见还不统一。

　　上述消息人士称，沙特准备减产，但前提是：OPEC国家必须统一集体行动；承诺公平地分担减产份额；透明公开地联合减产；维护对市场的信誉，即分配减产的依据不是各OPEC国家自己的预测，而是OPEC对各成员国的预估产量。

　　今年9月末，OPEC达成八年来首次减产协议，较8月产量水平最高减少幅度约为2%，细节留待本月末会议敲定。上周五公布的OPEC月报却显示，上月OPEC国家产油量为至少2008年以来最高，产量远超OPEC9月减产协议的产出区间上限。

　　本周一国际油价盘中创三个月新低，WTI和布油分别跌至42.20美元/桶和43.5美元/桶，均为今年8月11日以来最低水平。彭博以上OPEC国家努力弥合分歧的消息传出后，油价略有反弹，WTI收报43.32美元/桶，布油收报44.43美元/桶。

　　加拿大皇家银行资本市场驻纽约的能源策略主管Michael Tran认为，上月OPEC国家创纪录的产油量显然令市场担心减产协议的命运，可是在他看来，大多数OPEC国家已经达到了产量极限，在本月会议前可以预计到每个OPEC国家都会激进推动生产。

　　3. 16万亿地方债设四级风险 必要时启动地方政府财政重整

　　财政部数据显示，截至2015年末，我国地方政府债务为16万亿元。债务率（即年末债务余额与当年政府综合财力的比率）为89.2%，低于国际通行的警戒线。

　　正如新华社援引财政部有关负责人的话所说，目前我国政府债务风险总体可控，但存在局部风险隐患，需引起重视。新华社记者采访也发现，目前地方债风险管理主要面临个别地区超警戒线、违规融资担保承诺、“伪PPP”现象不断等三大挑战。

　　未雨绸缪。14日，国务院办公厅发布《地方政府性债务风险应急处置预案》（以下简称《预案》），对可能会出现的地方政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统安排。

　　财政部有关负责人表示，《预案》的出台有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力，提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备，推进风险防控工作科学化、精细化，确保债权人和债务人合法权益，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　为确保债务风险“早发现、早报告、早处置”，《预案》依据风险事件性质、影响范围和危害程度等，将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特大）四个等级，相应实行分级响应和应急处置。

　　以Ⅰ级债务风险事件为例，当省级或全省（区、市）15%以上的市县无法偿还债务本息，或是全省（区、市）地方政府债务本金违约金额占同期本地区地方政府债务应偿本金10%以上，或者利息违约金额占同期应付利息10%以上，只要一项指标异常，就可确定为Ⅰ级债务风险事件。

　　财政部介绍，对于Ⅳ级、Ⅲ级债务风险，主要由市县政府立足自身化解；对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险，除上述措施外，省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外，当地方政府出现极大风险时，中央政府可适当指导。

　　“明确四个等级的划分标准对地方政府来说无异于悬挂起风险‘警铃’，一旦达到标准触发风险事件，就要依照预案处置，有利于倒逼地方政府树立风险意识，加强动态监测和实时预警，力争把各类风险化解在源头，防止风险加剧或转化。”中国社科院财经院院长助理张斌在接受新华社记者采访时说。

　　根据预案，一旦发生Ⅳ级及以上风险事件，必要时可启动地方政府财政重整计划。

　　启动财政重整计划后，进入重整期的地方政府为偿还债务本息首先要加大清缴欠税欠费力度等，拓宽财源渠道；压减支出也是必需的举措，包括压缩基建支出，不得新上政府投资项目等；压缩政府公用经费，实行出国、培训、公务接待等项目“零支出”；控制人员福利开支，机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；以及清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准等。

　　启动财政重整还包括处置政府资产、申请省级救助、加强预算审查、改进财政管理等诸多举措。

　　“财政重整计划实际是对政府预算的一种重新安排，和债务重组是不同的概念，更不是政府的破产计划。”张斌说。

　　化解风险，关键要处置好债务。《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定，区分不同债务类型提出处置原则，实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。

　　具体包括:

　　——对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。

　　——对非政府债券形式的存量政府债务，债务人为地方政府及其部门的，必须在国务院规定的期限内置换成政府债券，地方政府承担全部偿还责任；债务人为企事业单位等的，经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，可按合同法规定分类处理，切实依法实现债权人的合法权益。

　　——对存量或有债务，无论存量担保债务还是存量救助债务都不属于政府债务。除外国政府和国际经济组织贷款外，地方政府及其部门出具的担保合同无效，地方政府及其部门不承担偿债责任，仅依法承担适当民事赔偿责任，最多不应超过债务人不能清偿部分的50%；对可能承担一定救助责任的存量或有债务，地方政府视情况救助，但保留对债务人的追偿权。

　　——对新预算法实施后地方政府违法违规担保承诺的债务，参照存量担保债务依法处理。

　　另外，经国务院同意，财政部专门制定了指南，进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型，分门别类明确具体处置措施，作为预案配套文件印发实施。

　　财政部明确表示，新预算法实施后，包括融资平台公司在内的地方国有企业举借的债务依法不属于政府债务，地方政府不承担偿还责任；地方政府作为出资人，只在出资范围内承担有限责任。

　　上海财经大学教授郑春荣认为，《预案》将存量政府债务列为政府债务风险，存量或有债务以及其他债务列为或有债务风险，这意味着政府对纳入规范管理的存量政府债务能够较好地保障还本付息。对未纳入的债务归到或有债务，当这些或有债务出现违约时，政府不承诺兜底。这一规定有利于商业银行、投资者等资金融出方建立正确的投资风险意识，不再存在“万一债务违约，上级政府一定会来救助”的不良预期。

　　此外，《预案》还提出，省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。同时，一旦发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件，将适时启动债务风险责任追究机制，要求地方政府依法对相关责任人员进行行政问责；银监部门对银行业金融机构相关责任人员依法追责。

　　金融市场

　　1. 收评：沪指放量上涨0.45%站稳3200点 日线三连阳

　　上周五央行公布了10月金融数据，10月M2同比增长11.6%，而在9月末和8月末，M2同比增速分别为11.5%和11.4%。可以看出，近3个月，M2增速出现了小幅回升。不过10月新增人民币贷款和社融规模环比大幅下降，10月我国新增贷款6513亿元，而9月这个数据则为1.22万亿。不过考虑到国庆期间全国密集限购大幅影响了新增房贷数据，10月金融数据不及预期，似乎也在可控预期之内。

　　今日早间，统计局公布了一系列10月经济数据，有喜有忧。10月规模以上工业增加值同比增长6.1%，与9月持平，不过低于市场预期的6.2%。1-10月，全国固定资产投资（不含农户）484429亿元，同比增长8.3%，好于预期，增速加快0.1个百分点。环比来看，前10个月的城镇固定投资增速较前值加快0.1个百分点，民间投资增速加快0.4个百分点，均是连续两个月加快。

　　国家统计局新闻发言人对10月份经济运行的主要特点，用“四个平稳、四个改善”来进行概括，并表示，全年实现经济增速6.5%以上目标没问题。宏观经济的持续稳定复苏依然没有偏离轨道。

　　人民币汇率方面，受美元持续走强影响，人民币中间价今日报6.8291，较上一交易日大幅下调176点。人民币中间价已经连续7个交易日走低，刷新上周五刚刚创下的六年多最低水平。这是自10月以来中间价第12次创下六年最低值。人民币中间价上周五报6.8115，逾六年来首次跌破6.80。

　　资金面层面，央行今日将进行1050亿元7天期逆回购操作、650亿元14天期逆回购操作，今天将有900亿逆回购到期，此外还有100亿央票到期。央行今日公开市场净投放900亿元。

　　A股本周又喜迎开门红，两市早盘低开，沪指开盘报3187.71点，跌0.26%。深成指开盘报10855.98点，跌0.2%。创业板开盘报2146.83点，跌0.01%。但随后在券商、中字头蓝筹股带领下，沪指低开高走，一路冲高突破3200关口，沪指涨幅一度达0.77%，另外一个可喜的变化是创业板摆脱了此前阴跌态势，早盘一度大涨近1.3%，午后蓝筹板块大幅回落，拖累三大股指逐渐下行，沪指一度翻绿，不过尾盘再度拉升，截止收盘，上证综指收报3210.37点，上涨0.45%，成交额3469.7亿元。深成指收报10907.53点，上涨0.27%，成交额4158.2亿元。创业板收报2161.69点，上涨0.68%，成交额1084.1亿元。

　　板块方面，港口航运、高铁、煤炭、一带一路、网络安全、高送转等板块涨幅居前，黄金、有色、两桶油、锂电池、保险、白酒、石墨烯等板块则表现低迷。

　　截至11月11日，上交所融资余额报5246.06亿元，较前一交易日增加5.06亿元；深交所融资余额报4039.81亿元，减少4.7亿元；两市合计9285.87亿元，增加0.35亿元。两市融资余额五连升，持续站上9000亿关口，创9个半月新高。

　　本周分析师们的观点聚焦在了大宗商品上，平安证券魏伟认为市场将重回周期逻辑，是当前确定性博弈。但是广发陈杰却提醒虽然工业品涨价容易引起市场短期脉冲，但由此引发的涨价调控收紧会随时终结反弹。

　　2. 收盘：美股涨跌不一 道指再创新高

　　北京时间15日凌晨，美股周一收盘涨跌不一，道指连续第6个交易日上涨，连续第三个交易日创历史最高收盘纪录。投资者正在权衡特朗普当选总统后的经济前景。

　　美东时间11月14日16:00(北京时间11月15日05:00)，道指涨21.03点，报18,868.69点，涨幅为0.11%；标普指数(2164.2, -0.25, -0.01%)跌0.25点，报2,164.20点，跌幅为0.01%；纳指跌18.72点，报5,218.40点，跌幅为0.36%。

　　周一早间道指最高攀升至18934.05点，创历史最高盘中纪录。上周五道指收于18,847.66点，创历史最高收盘纪录，并且录得2011年以来最大单周涨幅。标普500指数录得2014年10月以来最大单周涨幅。纳指获得2月以来最大单周涨幅。

　　一些投资者兑现美国大选后美股大涨的收益，令股市上涨幅度受到限制。

　　Key Private Bank首席投资策略师(Key Private Bank)表示：“目前投资者正在努力厘清即将发生的事会造成什么影响。我认为特朗普可能带来变化，但他能做多少事，我们还需要拭目以待。”

　　在特朗普获得大选胜利后，投资者与交易商们迅速将目光投向他的经济政策，后者可能导致增加基建项目开支、放宽对金融行业的监管。

　　Think Markets首席市场分析师纳伊姆-阿斯拉姆(Naeem Aslam)表示：“在周末时，特朗普先生对他的许多有争议性的观点都作了淡化稀释处理。这使人更有信心的认为，全球最大经济体的掌舵人已经开始更符合逻辑的思考了。”

　　Oanda高级市场分析师克雷格-额拉姆(Craig Erlam)表示，对当选总统特朗普的促增长计划能刺激经济的乐观预期推动道指创历史新高。但投资者需要看到特朗普如何与国会合作，需要多少财政资金来资助他的雄心勃勃的开支计划。

　　额拉姆表示：“现在最重要的是权力交接，以及他的团队中谁会获得重要职位。未来几天事态会越来越清晰。”

　　额拉姆指出，周一早间标普500指数期货一度攀升至历史最高的2193点，随后涨幅收窄。他表示：“在过去3、4个交易日内，美股大幅上涨，标普500指数逼近历史最高水平，道指已经迭创新高。我们还会看到股市上涨，因为人们非常乐观。”

　　美国国债收益率周一最高曾攀升至2.29%，创1月初以来最高值。30年国债收益率突破3%，同样也是1月份以来最高水平。2年期国债收益率一年来首次升至1%以上。

　　国债价格下跌的原因是尽管市场认为特朗普的政策对增长有利，但也会推高通胀率，意味着美联储将被迫以比市场预期更快的步伐加息。上周以彭博社-巴克莱聚合美国债券指数为基准的共同基金与ETF基金市值总共缩水约180亿美元。

　　美元延续上周的强劲表现，ICE美元指数从上周五晚间的99.055攀升至99.805，创近一年来新高。

　　周一美国没有经济数据，联储官员讲话受到关注。

　　今天发表讲话的联储官员包括达拉斯联储行长罗伯-卡普兰(Rob Kaplan)、里士满联储行长杰弗里-拉克尔(Jeffrey Lacker)以及旧金山联储行长约翰-威廉姆斯 (John Williams)等。

　　美联储主席珍妮特-耶伦(Janet Yellen)本周将在美国国会发表有关美国经济前景的证词。大约一个月后美联储将召开会议，许多人相信届时美联储将会加息。

　　个股消息面，西门子(SIE)表示，已同意收购美国的Mentor Graphics(MENT)，交易价值45亿美元。

　　三星电子(Samsung Electronics)表示，将以全现金方式收购美国汽车零部件生产商Harman International Industries(HAR)，交易价值80亿美元。

　　周一欧洲股市收高，泛欧绩优300指数周一收涨0.29%，报1336.25点；英国FTSE 100指数周一收涨0.4%；法国CAC 40指数周一收涨0.6%；德国DAX 30指数周一收涨0.4%。

　　亚洲股市收盘涨跌不一，香港恒生指数收跌1.4%，日元贬值推动日经225指数收高1.7%。

　　黄金期货价格继续走低，油价下跌。天然气期货价格大涨5%。