财经新闻

　　1. 习近平主持召开深改组第三十次会议 加强国有资产监管

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月5日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。他强调，总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》、《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》、《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》、《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》、《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》、《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《围填海管控办法》、《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》和《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》。

　　会议指出，深化国有企业和国有资本审计监督，要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任情况，做到应审尽审、有审必严。要健全完善相关审计制度，让制度管企业、管干部、管资本。国企国资走到哪里，审计监督就要跟进到哪里，不能留死角。审计机关要依法独立履行审计监督职责。

　　会议强调，要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。要加强国有资产监督，把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来，把精简监管事项同完善企业法人治理结构结合起来。要改进监管方式手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。

　　会议指出，健全国家自然资源资产管理体制，要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，将所有者职责从自然资源管理部门分离出来，集中统一行使，负责各类全民所有自然资源资产的管理和保护。要坚持资源公有和精简统一效能的原则，重点在整合全民所有自然资源资产所有者职责，探索中央、地方分级代理行使资产所有权，整合设置国有自然资源资产管理机构等方面积极探索尝试，形成可复制可推广的管理模式。

　　会议强调，开展知识产权综合管理改革试点，要紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。

　　会议指出，加强乡镇政府服务能力建设，要坚持基本公共服务均等化的发展方向，强化服务功能，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式，有效提升乡镇政府服务水平。乡镇党委要发挥领导作用，支持乡镇政府依法行政。要重视乡镇干部队伍建设，关心乡镇干部工作生活。

　　会议强调，制定和实施老年人照顾服务项目，要从我国国情出发，立足老年人服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。要重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。

　　会议指出，要根据深化国资国企改革和预算管理制度改革的要求，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理。中央国有资本经营预算支出除调入一般公共预算和补充全国社会保障基金外，主要用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、国有企业资本金注入和其他支出等。要规范预算编制和批复、预算执行、转移支付、决算等管理活动。

　　会议强调，加强耕地保护和改进占补平衡，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚持耕地管控、建设、激励多措并举保护，严格控制建设占用耕地，推进耕地质量建设，健全耕地保护补偿机制。对跨地区补充耕地等重大举措，要严格程序、规范运作。

　　会议指出，开展大熊猫和东北虎豹国家公园体制试点，有利于增强大熊猫、东北虎豹栖息地的联通性、协调性、完整性，推动整体保护、系统修复，实现种群稳定繁衍。要统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善，在统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破。

　　会议强调，要按照保护优先、适度开发、陆海统筹、节约利用的原则，严格控制围填海活动对海洋生态环境的不利影响，实现围填海经济效益、社会效益、生态效益相统一。要严格控制总量，依法科学配置，集约节约利用，严格落实生态保护红线的管控要求。要强化监管，对各类违规违法行为要追究责任。

　　会议指出，软力量是“一带一路”建设的重要助推器。要加强总体谋划和统筹协调，坚持陆海统筹、内外统筹、政企统筹，加强理论研究和话语体系建设，推进舆论宣传和舆论引导工作，加强国际传播能力建设，为“一带一路”建设提供有力理论支撑、舆论支持、文化条件。

　　会议听取了《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》，指出改革符合农村实际，试点方向和路径是正确的，要坚定不移往前推。再选择部分基础较好的县（市、区）扩大试点，全面开展农村集体资产清产核资。要总结梳理试点经验，开展政策宣传培训，深入研究有关政策和法律法规问题，提出制定和修改相关法律法规的建议。

　　会议强调，做好年度工作总结，既要兼顾全面、又要突出重点，既要讲成绩、也要说问题。要把改革年度账本点清楚，把抓改革落实的战术打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和问题搞清楚。明年改革工作要抓紧谋划，既要蹄疾步稳向纵深推进，又要有改革新面貌，配合好党的十九大召开这个大局。要推动落实党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，把六中全会提出的全面从严治党的改革任务纳入总盘子一体推进。要投入更多力量狠抓落实，健全各部门各地区改革督察机制。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

　　2. 中证报谈“捉妖”：对杠杆收购的监管将进一步强化

　　中国证券报今天也发表评论文章指出，诸多信号显示，对杠杆收购的监管将进一步强化。目前的多部门监管导致“打政策擦边球的市场行为”、风险“看得到却管不了”，应尽快形成统一清晰的监管体系，实现金融风险监管全覆盖。

　　中证报首先指出了杠杆资金在资金来源、资金组织方式和制度设计上的三大问题，并提出针对性的要求：

　　首先应确保资金来源正当，不能用来路不当的钱从事杠杆收购；

　　其次，要确保收购资金的组织方式即运用杠杆要合理、合法。比如，尽管险资投资范围拓宽，但短钱长投带来的错配风险不可小觑，不宜通过大幅加杠杆方式强行收购，自身激进经营的风险让投资者来承担；

　　再次，要用风险自担和股东利益最大化的制度设计约束资本的任性，让资本的运作能够更有利于提升社会企业的价值，不过于任性。

　　中证报进一步指出，管理层也应加快改革现有金融监管体制，统一监管，以适应金融行业的混业趋势。

　　目前，我国仍是分业监管的金融管理体制，金融行业的混业趋势相当明显，这从对保险资金举牌的监管可见一斑。比如，不少在二级市场上频频举牌的险资，其资金主要来源于大量发行万能险等短期理财型产品。不同的管理职责、偏好、目标诉求，有可能造成打政策擦边球的市场行为，也可能导致风险因素看得到却管不了。

　　为防范监管套利，弥补监管漏洞，有必要改革金融监管体制，形成统一清晰的监管体系，实现金融风险监管全覆盖。

　　刘士余在周末的讲话中也明确指出，要完善制度，健全规则，加快形成职权清晰、分工合理、标准统一的业务监管体系，坚决查处触碰底线的行为，及时清除害群之马。

　　事实上，在刘士余高调发声之后，市场上对于“大金融监管”的预期也日趋浓厚。华尔街见闻昨天曾援引国信策略郦彬团队，可能意味着“统一金融监管”将成为监管层的主要议题。

　　本周末监管层对险资举牌的表现引起市场预期剧烈扰动。当前金融监管仍保持趋严态势，对于短期市场风险偏好预计有所压制，并且随着中旬中央经济及全国金融工作会议的临近，可能会聚焦在统一金融监管或是有效联系监管协作的议题上，这与周末监管层高调唱黑险资举牌收购行为暗合，值得投资者密切关注。

　　3. OPEC石油产量创新高 布油涨至16个月高位

　　路透调查发现，OPEC原油产量在11月创下历史新高。OPEC上月末就减产达成一致。原油产量的上升意味着OPEC减产的任务更加繁重。

　　上月，OPEC八年来首次达减产协议，将减产约120万桶/日，新的产量目标为3250万桶/日。减产协议超乎市场预期。该协议旨在解决全球原油过剩问题，终结原油市场2014年以来的危机。

　　路透在对航运数据以及行业信息进行调查后发现，11月，OPEC供应原油量上升至每日3419万桶，高于10月每日3382万桶的水平。

　　而同时，原油价格不跌反涨。周一，布伦特原油升破每桶55美元大关，创下16个月新高。

　　明年的减产协议是推动油价连续上涨的原因。从OPEC上周三达成协议至今，布伦特原油上涨19%，涨幅为近八年来最高；WTI原油涨幅为16%。

　　SEB首席商品分析师Bjarne Schieldrop向路透表示：“虽然一些成员国习惯的减产中作弊，但是OPEC减产的决定消除了2017年很多的下行风险。”

　　OPEC秘书长Barkindo周一表示，14个非OPEC产油国受邀参加12月10日的会谈；OPEC探索与美国、中国、俄罗斯进行对话。

　　他指出，OPEC减产旨在恢复市场稳定，而每个产油国仍有增产空间。OPEC与非OPEC产油国组建的专家组将监督减产情况，OPEC希望借此实现均衡价格。产油国将在6个月后对减产影响进行评估。

　　值得注意的是，重要的非OPEC产油国也同意减产，合计减产60万桶/日，其中俄罗斯减产额度为30万桶/日。这是俄罗斯十五年来首次参与OPEC减产。

　　金融市场

　　1. 收评：深港通开通遭遇见光死行情！沪指跌1.21%盘中一度跌破3200关口

　　令股民大跌眼镜的是，没想到深港通开通之日，A股却俨然走出了一副“见光死”的行情。中字头蓝筹和险资举牌概念股往死里下跌的态势，今天沪指一天跌去了过去接近1个月的涨幅，让刚刚有所恢复的股民信心再度跌入了冰窖。

　　今日大跌的一个主要影响因素是证监会主席刘士余上周六一番针对杠杆举牌收购行为的痛斥。在周六举行的中国证券投资基金业协会会员代表大会上，刘士余发表演讲称，“有的人集土豪、妖精及害人精于一身，拿着持牌的金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购。”

　　尽管刘士余并未点名到底是哪一类资金，但联想到险资近期在A股市场上的“翻云覆雨”，刘士余此番痛斥，对于险资举牌行为起到了很强大的震慑作用。

　　受此影响，今日险资举牌概念股重挫，拖累A股大跌。两市早盘直接跳空低开，沪指开盘报3203.78点，跌1.23%。深成指开盘报10776.12点，跌1.25%。创业板开盘报2129.25点，跌0.66%。中字头蓝筹股暴跌拖累沪指一路低开低走，跌破3200关口，而前期持续横盘调整的创业板则表现得相当抗跌，沪指全天低位震荡，午后再度掉头向下跌破3200关口，尾盘勉强收复，截止收盘，上证综指收报3204.71点，下跌1.21%，成交额2386亿元。深成指收报10784.33点，下跌1.18%，成交额2723.8亿元。创业板收报2143.88点，上涨0.02%，成交额704.1亿元。

　　板块方面，举牌概念股暴跌，格力电器、南宁百货、中国铁建、康跃科技、太平洋等跌停，南玻A、金风科技、伊利股份、广发证券等跌超6%。两市仅有猪肉、国防军工、煤炭、高送转等少数板块红盘，其余板块皆绿。证券板块跌超3.6%领跌，此外，建筑装饰、两桶油、高铁、房地产、黄金等板块也跌幅较大。

　　截至12月2日，上交所融资余额报5529.43亿元，较前一交易日减少28.42亿元；深交所融资余额报4121.79亿元，减少16.2亿元；两市合计9651.22亿元，减少44.62亿元。两市融资余额两连降 报9651.22亿元。

　　尽管深港通开通首日，大盘暴跌。但深港通开通的意义影响深远。证监会主席刘士余在开通仪式上致辞表示，深港通开通是两地资本市场进一步协同发展的历史性时刻，开通深港通必将为国际、国内金融市场注入正能量、信心和信任。

　　据多家券商估算，深港通开通一年预计将为A股带来1000亿元左右的增量资金。国泰君安参照沪港通计算，预计深港通一年将为A股市场带来750亿元-1500亿的增量资金。

　　本周分析师们的关注点都集中在了证监会主席对举牌的态度上，分析师普遍认为：保险加大股权配置是大势所趋，但短期炒举牌概念望冷却。

　　2. 收盘： 意大利公投忧虑消退 美股收涨道指再创收盘新高

　　美股周一收高，道指再创新高。美国经济数据稳健，掩盖了意大利修宪公投后市场对欧洲金融稳定性的担忧。多名联储官员表示支持加息。

　　美东时间12月5日16:00（北京时间12月6日05:00），道指涨45.82点，或0.24%，报19，216.24点；标普指数涨12.76点，或0.58%，报2，204.71点；纳指涨53.24点，或1.01%，报5，308.89点。

　　投资者普遍预计美联储将在本月后期召开的议息会议上加息。纽约联储行长达德利（William Dudley）表示，如果美国经济继续维持正轨的话，他支持渐进式加息。

　　达德利称，自总统大选以来金融市场的紧张状况“不是个大问题。”他表示，美联储已接近实现政策目标，他支持渐进式加息。

　　达德利与芝加哥联储行长查尔斯-埃文斯（Charles Evans）警告称，共和党的政府开支计划设计目的应该是刺激经济增长，应该为经济陷入困境时储备资金。

　　达德利警告称，国会不应该浪费财政政策，在下次经济衰退时财政政策必须仍然可以有助于经济。他表示，美联储的利率政策与政府的财政政策不应该以“相互误解”的方式运作。

　　圣路易斯联储行长詹姆斯-布拉德表示，失业率和通胀正接近长期水平；圣路易斯联储模型显示直至2019年仅一次加息。他认为，经济只需要加息一次，就会达到中性利率，失业率和通胀率接近目标让这一看法显得合理。

　　布拉德称，扣除大宗商品影响后，通胀率接近目标水平，预计政策利率将维持在极其低的水平。

　　关于财政政策，布拉德表示，政府政策对低利率机制有潜在影响，美国目前的生产率增速低迷，监管松绑、基建和减税或能提升生产率。他曾，若新的财政、税收以及监管政策可以提高生产率，其或将令美国经济增速上升。

　　市场仍在斟酌上周的非农就业数据。上周五美国劳工部报告显示，美国11月失业率下降至4.6%，降至2007年8月以来最低水平，就业形势仍然强劲，非农就业人数增加17.8万，接近今年每月增加18万的平均值。

　　投资者同时还在权衡意大利举行的重要全民公投。意大利选民在修宪全民公投中投了反对票，该国总理伦齐（Matteo Renzi）在立法改革意愿遭到明显的拒绝后宣布辞职。

　　经济数据面，美国供应管理协会（ISM）报告称，美国11月服务业指数从上个月的54.8%攀升至57.2%，为一年来最大增幅。大多数企业均报告业务稳定。服务业是美国经济的重要支柱，大多数美国人都就业于服务行业。服务业ISM指数高于50%则表明该行业扩张，低于50%则表明萎缩。ISM服务业指数公布后，市场反应平淡。

　　欧洲市场摆脱了意大利修宪全民公投结果的印象，泛欧绩优300指数收涨0.67%，报1348.12点；英国FTSE 100指数收涨0.4%；法国CAC 40指数收涨1.0%；德国DAX 30指数收涨1.8%。

　　亚洲市场中，上证综合指数收跌1.2%。日经指数收跌0.8%。　

　　原油市场中，布伦特原油与WTI原油均小幅上涨。