财经新闻

　　1. 2017年国资运营公司试点扩围成定局 近期将上报改革方案

　　作为国企改革重头戏，实现从管资产到管资本，国资监管体制实质性改革正在加速“破局”。记者日前获悉，一方面，国资委计划扩大国有资本投资、运营公司试点工作，下一步加快改组组建一批国有资本投资运营公司，履行出资人职责，更好地加强国有资产监管，完善国资管理体制。另一方面，已经选定的试点央企正在加快改革步伐，基本已经明确了改革思路，制定内部组织机构设置和职能调整方案，近期将上报并开始实施。

　　值得注意的是，作为“十项改革试点”中重要的一项改革内容，即将到来的2017年围绕着构建国资运营平台的改革将会提速，试点企业也会进一步扩围。这意味着，国资监管正在从“管资产”向“管资本”转变。

　　中国五矿相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，自7月成为第二批国有资本投资公司试点企业后，五矿抓紧时间推进前期准备工作，一方面加强外部调研，去第一批试点的央企兄弟单位如中粮、国开投等取经、学习；另一方面邀请外脑，结合国有资本投资公司往哪里发展、怎么发展等进行研讨，目前中国五矿正在紧锣密鼓地研究制定试点方案，并计划在年底前报国务院国资委审批，通过后将按照方案内容积极开展工作。“这是一个新的尝试，我们将尽快完成方案设计，并在中国金属矿产领域做一些积极的尝试和突破。”他表示。

　　在他看来，今年中央经济工作会议指出“要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司”，可以预计，2017年将是国有企业改革全面提速的一年。

　　国资委相关负责人透露，本次国有资本投资、运营公司试点，主要从三方面进行积极探索：首先，发展国有资本专业化运营，同时探索有效的投资运营模式；其次，探索国资委与企业的关系，完善国有资产监管方式；最后，推进国有资本投资、运营公司内部改革，探索市场化的企业经营机制。

　　“下一步国资委还将会把更多的股权划拨到国有资本运营公司试点，同时试点范围也会进一步扩大。”一位国资人士说。他表示，按照目前的定位和安排，国有资本投资运营公司还将兼具产业经营和资本投资运营职能，投资和开发国民经济的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构。

　　根据国资委的部署安排，下一步的改革要点主要集中在，一要改体制，就是要改出以管资本为主的新体制，按照出资关系，明晰国资监管边界，优化国资监管内容，完善国资委对国有资本投资运营公司的监管方式，提高国资监管效能。二要改机制，就是要改出市场化经营管理的新机制，积极推进公司制股份制改造，完善公司决策和执行机制，深化企业内部三项制度改革，增强企业内生动力和活力。三要改模式，就是要改出国有资本投资运营的新模式，坚持产业为本、资本为魂，两手抓、两促进，一手抓产业实业，一手抓资本运作，推动产融结合、产能互进，提高国有资本运营效率和质量。

　　“改组组建国有资本投资、运营公司，不是一般性的重组整合，不是简单翻牌更名，也不是叠床架屋，不是所有的国有企业都需要改组为投资运营公司，也不是所有的国有企业都必须装入投资运营公司。”国资委副主任张喜武在接受《经济参考报》记者采访时表示，在他看来，重点是要动真碰硬、真改深改，在改体制、改机制、改模式上下功夫。

　　“展望即将到来的2017年，下一步国企改革的重要方面，就是将原本的国有资产管理架构由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级，逐步实现政企分开，将政府和企业剥离开来，以产权管理为纽带，突出国有资本运作，最终实现国资委从‘管资产’向‘管资本’转变。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时说。

　　2. 国土资源部：发达地区土地后备资源趋于枯竭

　　12月28日，国土资源部召开了全国耕地后备资源调查结果的发布会，发布会结果显示，经过多年持续开发利用，我国经济较发达地区耕地后备资源稀缺甚至趋于枯竭。

　　国土资源部地籍管司（不动产登记局）副司长冯文利表示，目前我国耕地后备资源总面积8029.15万亩。全国集中连片耕地后备资源2832.07万亩，占耕地后备资源总量的35.3%；零散分布耕地后备资源面积5197.08万亩，占耕地后备资源总量的64.7%。按上一轮耕地后备资源调查评价口径，全国集中连片耕地后备资源2832.07万亩，占耕地后备资源总量的35.3%；零散分布耕地后备资源面积5197.08万亩，占耕地后备资源总量的64.7%。

　　发布会上，冯文利指出，集中连片的耕地后备资源减少明显。

　　调查结果显示，本轮耕地后备资源总面积相比上一轮减少了近3000万亩，同口径集中连片耕地后备资源减少了8183.77万亩，减幅达到74%。全国仅除黑龙江、河南和贵州等3个省份同口径较上一轮有适当增加外，其余28省份均在减少，其中北京、天津、江苏、福建等10个省份减少幅度超过90%。这反映出，随着多年来土地开发，大部分成规模的连片耕地后备资源已经被开发为耕地、园地、林地等。据土地变更调查统计，2002~2014年间，全国未利用地开发为耕地3177万亩，开发为园地317万亩，开发为林地2506万亩。前期容易开发的后备资源大多已开发，当前再继续全面推行大规模土地开发利用的工作基础已经不再具备。

　　另一方面，当前可供开发利用的耕地后备资源数量显示有限。

　　冯文利说，我国耕地后备资源主要集中在中西部经济欠发达地区，新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省安全后备资源面积全国近一半，经济发展较快的东部11个省份之和仅占到全国15.4%。集中连片耕地后备资源集中在新疆（不含南疆）、黑龙江、吉林、甘肃和河南等5个省份，占69.6%。东部11个省份之和仅占全国集中连片面积的11.0%。经济发展快的地区土地后备资源稀缺甚至趋于枯竭。

　　对于下一步的应对措施，冯文利指出了四方面的措施，一是保护优先，继续坚持最严格的耕地保护制度；二是因地制宜，合理确定耕地后备资源开发利用时序；三是分类施策，切实提高耕地后备资源开发利用效率；四是创新手段，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

　　3. 保监会开出整治万能险“第二轮”罚单

　　由于乱象频仍、危及金融市场秩序，处于被整治风口浪尖的万能险业务，又出“重磅”新闻了，保监会开出了“第二轮”整治罚单。不过，这次的主角换成了名不见经传却一直暗暗“浑水摸鱼”的华夏保险和东吴保险！

　　昨日，《投资快报》记者观察到，保监会网站挂文显示，该局日前宣布对万能险业务整改不到位的华夏人寿、东吴人寿等2家公司采取暂停互联网保险业务、三个月内禁止申报产品的监管措施。同时，保监会将对全部9家已报送万能险整改报告的公司，派驻检查组进行现场核查，根据核查情况采取进一步的监管措施。

　　2016年以来，为规范万能险业务发展，落实“保险业姓保”的政策理念，保监会密集出台了规范中短存续期产品、完善人身保险产品精算制度、强化人身保险产品监管等多项规定，对万能险的规模、账户管理、保障水平、结算利率等进行了完善和规范。2016年5月至8月，保监会对前海人寿、恒大人寿、华夏人寿、东吴人寿等9家公司开展了万能险专项检查，并对发现问题的公司下发了监管函，责令公司进行整改。针对互联网保险领域万能险产品存在销售误导、结算利率恶性竞争等问题，保监会先后叫停了前海人寿、恒大人寿等6家公司的互联网保险业务。12月5日，保监会针对前海人寿万能险账户管理整改不到位，对其采取了停止开展万能险新业务的监管措施。

　　近期，上述9家公司陆续上报了整改报告。华夏人寿、东吴人寿等2家公司未对检查发现的互联网保险业务客户信息不真实问题整改到位，保监会对其采取了暂停互联网保险业务、三个月内禁止申报新产品的监管措施（华夏人寿因前期已被暂停互联网保险业务，不再重复下达）。同时，对9家上报整改报告的公司，保监会将派驻检查组，对整改情况进行现场核查，根据核查情况采取进一步监管措施。

　　此前，针对互联网保险领域万能险产品存在销售误导、结算利率恶性竞争等问题，保监会先后叫停了前海人寿、恒大人寿等6家公司的互联网保险业务。12月5日，保监会针对前海人寿万能险账户管理整改不到位，对其采取了停止开展万能险新业务的监管措施。

　　华夏人寿28日公告称，公司将进迅速完善部分客户信息。公司互联网业务部分客户信息不完备，起因于在2015年通过合作平台销售情况时，对方以保护客户隐私为由拒绝提供客户联系方式。目前这部分客户95%以上已退保，剩余部分客户的信息，将与合作平台商洽，尽快补充完善。

　　从公司表态来看，东吴人寿互联网万能险业务被整治的起因与华夏人寿如出一辙。东吴人寿对记者回应称，会尽快完善相关客户信息，公司互联网万能险业务部分客户信息不完整，起因于2015年合作平台招财宝未能提供部分客户联系地址，目前有575名客户信息不完整，公司将严格按照监管要求，与合作平台积极商洽，尽快补充完善。

　　相较于此前被叫停万能险业务的前海人寿和被暂停委托股票投资资格的恒大人寿，此次被整治的两家险企皆是由于互联网渠道万能险业务客户信息不完善造成，而这两家公司险资运作在资本市场上并未十分显山露水。围绕着监管者的一些痛斥高频词，华夏人寿这次很“应景”的表示，要做“老实人”，不做“野蛮人”。在资本市场上航，公司一直坚守底线，只做财务投资者，只做市场稳定器。自公司成立以来，从未有过在二级市场举牌行为，曾经持有两家上市公司股票超过5%，均是通过协议转让和大宗交易购入，没有引起股价波动，始终坚持做友好投资者。

　　下一步，保监会将研究完善监管制度，做好已出台政策的执行工作，加强对重点公司的监测和窗口指导，对违规公司果断采取严厉监管措施，规范市场秩序。同时，按照“保险业姓保”的要求，充分发挥万能险灵活、透明的优势，提升万能险产品的保险保障水平，优化万能险产品期限结构，防范相关风险隐患，推动万能险业务规范有序健康发展。

　　12月27日，保监会副主席梁涛表示，保监会将始终把防范风险摆在突出位置，绝不允许保险公司成为内部控制人的“融资平台”，绝不能使保险成为少数投机者短时间内聚敛巨额财富的工具，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”。谈及下一步发展，梁涛表示，保监会将继续锚定正确方向，做实“保险业姓保，保监会姓监”，发展国家、人民和实体经济需要的保险事业。

　　对于监管政策走向，东方证券研报认为，政策会规范，但鼓励险资长期投资、价值投资的方向不会变。保险业面临的重点风险还是资产负债期限错配风险，“长线短配”和“短线长配”现象。对于正常的资本操作，只要做好信息披露，交代清楚资金来源，依法合规，主动接受监管即可。

　　金融市场

　　1. 收评：交投乏力！沪指缩量阴跌0.4% 尾盘跳水一度失守3100

　　距离2016年行情收官仅剩3个交易日，沪指在12月经历一轮深度调整后，近期逐渐归于平淡，元旦节前场内资金交投谨慎，成交量日益萎缩，盘中几乎没有像样的持续性热点出现。

　　尽管昨日统计局数据显示，11月规模以上工业企业利润总额同比增长14.5%，增速比10月份加快4.7个百分点，为2016年以来第二高。再度验证企业经济企稳回升态势。但当前影响A股的主要因素并非来自于基本面，而是资金面紧张和政策面压力双重影响。　

　　昨日收盘前，上交所一天期国债回购利率GC001尾盘一度冲高至33%，着实吓人。债市则继续下跌，10年期国债期货跌幅昨日午后一度扩大至0.56%，国海证券“萝卜章”事件依然在发酵，与机构陆续达成协议的进程依旧面临扯皮和拉锯，侨兴私募债违约也在进一步发酵，债市依然面临不小的压力。

　　而与此同时，临近年末的流动性紧张期，央行似乎一反常态，没有遵循此前几个月逢月底便加大货币投放的常规。央行今日将进行700亿元7天期逆回购操作，300亿元14天期逆回购操作，今日将有1600亿逆回购到期。今日净回笼600亿元。这是继昨日央行净回笼1500亿后，连续第四日从市场回收流动性。自中央经济工作会议定调2017年防范金融资产泡沫之后，央行短期货币政策走向似乎已经有所从紧。

　　今日，保监会称，对万能险业务整改不到位的华夏人寿、东吴人寿等2家公司采取暂停互联网保险业务、三个月内禁止申报产品的监管措施。对前海人寿、恒大人寿等9家公司派驻检查组进行现场核查。险资领域的去杠杆依然在持续加大力度，对资本市场增量资金的示范性影响依然在持续。

　　今日A股再度延续缩量阴跌。两市小幅低开，沪指开盘报3113.77点，跌0.03%。深成指开盘报10229.01点，跌0.02%。创业板开盘报1968.15点，跌0.02%。此后三大股指延续震荡下挫走势，盘中热点散乱，交投乏力，午后两市跌幅开始有所加速，临近尾盘三大股指迎来一轮小跳水，沪指再度失守3100点，跌幅一度达0.6%，此后有所反弹再度站上3100，截止收盘，上证综指收报3102.24点，下跌0.4%，成交额1543.3亿元。深成指收报10187.16点，下跌0.42%，成交额1971.9亿元。创业板收报1957.15点，下跌0.58%，成交额489.4亿元。

　　板块方面，深圳国资改革、石油开采、高送转、石墨烯、黄金、食品加工等板块涨幅居前，两桶油、无人驾驶、新股与次新股、港口航运、债转股、国产软件等板块则表现疲软。

　　截至12月27日，上交所融资余额报5469.89亿元，较前一交易日增加12.45亿元；深交所融资余额报3974.45亿元，减少5.81亿元；两市合计9444.34亿元，增加6.64亿元。两市融资余额两连升。

　　中金公司认为节前风险偏好可能维持低迷，短期几方面因素仍将限制风险偏好的提升：货币政策调整信号仍将影响流动性预期；市场对“代持”相关问题的担心并未彻底缓解；我们预计年底市场可能继续维持震荡缩量的格局。虽然短期市场面临的负面因素仍在，但是我们对于中长期的市场并不悲观。

　　2. 收盘：美股周三收跌 道指下跌111点

　　北京时间29日凌晨，美股周三收跌，科技股领跌。道指仍未突破重要的2万点心理关口，并在美国总统大选之后第二次出现单日下跌超过100点。

　　美东时间12月28日16:00(北京时间12月29日05:00)，道指跌111.36点，或0.56%，报19,833.68点；标普指数跌18.96点，或0.84%，报2,249.92点；纳指跌48.89点，或0.89%，报5,438.56点。

　　自上个月特朗普赢得美国总统大选后，美股维持强劲上涨趋势。投资者期待当选总统特朗普鼓吹的大幅削减企业税以及放松监管等政策将刺激美国经济增长。不过美股上涨的规模与速度使人担心市场估值过高。

　　券商Janney Montgomery Scott首席投资策略师马克-卢西尼(Mark Luschini)表示：“一年来市场一直都在担心股市估值问题，但最主要的还是在探究股市是要在目前的基础上大幅攀升，抑或是缓慢上涨。”

　　他表示：“本周市场能否继续攀升，我们将拭目以待。如果本周股市继续上涨，那对明年将是个好兆头。”

　　每年最后一周股市交易表现通常平静、成交清淡。既没有央行声明也没有企业财报，消息面稀少，缺乏供投资者判断市场方向的依据。

　　周二美股成交量为今年所有完整交易日当中的最低。低成交量意味着股市可能受到较大波幅的影响，尤其是在主要股指接近历史最高水平的时候。

　　周二道指收高0.06%，收于19,945.04点，盘中最高点距离2万点心理关口不到20点。不过道指未能突破这一阻碍，意味着它可能变成一个阻力位。

　　英国ThinkMarkets首席市场分析师阿斯拉姆(Naeem Aslam)表示：“每天投资者都期待道指突破2万点，但迄今为止他们的希望都落空了。”他表示，这个重要的心理水平已经转变为“重大阻力”，最终突破这一水平将吸引更多资金进入股市。

　　周二标普500指数上涨0.22%，收于2,268.88点。纳指上涨0.45%，收于5,487.44点，盘中最高攀升至5,512.77点，同时创造了盘中与收盘两项最高纪录。

　　自美国总统大选以来，美股三大股指迭创新高。尽管市场上涨趋势看似毫发无损，但一些投资者可能在新年到来前选择获利回吐或者关闭仓位。

　　个股消息面，英伟达(NVDA)股价下跌5%，美光科技(MU)同样走低。今年至今英伟达股价已上涨超过250%。

　　英国石油公司同意以17.9亿澳元(12.9亿美元)的价格收购澳大利亚零售商Woolworths(WOW)。

　　达美航空公司(DAL)周二宣布，正式取消购买18架波音(156.1, -1.38, -0.88%)宽体客机的交易。

　　其他市场面，原油期货价格上涨，能源股得到支撑。欧洲股市周三小幅上涨。亚洲市场涨跌不一。黄金期货价格小幅上涨。