财经新闻

　　1. 国务院再推三大措施 一年将为企业减负1200亿

　　5月17日召开的国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力，一年将减轻企业负担约1200亿元。同时，部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级。

　　“当前经济面临下行压力，不少企业面临经营困难。大力实施降费，有利于增强经济增长的内生动力。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。

　　按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力，会议确定，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。

　　一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省（区）政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品(8.86 +0.80%,买入)绿色通道政策实施力度。

　　“物流业的高成本、低效率成为阻碍经济发展的关键要素，取消政府还贷二级公路收费，有利于降低企业物流成本，便捷群众出行，对促进经济发展将起到推进作用。”中央财经大学教授谭云明表示。

　　“二级公路收费有时比高速还贵，不过，好在越来越多的省份取消二级公路收费，不仅降低了运输成本，而且减少了运输时间，提高了自己的收入。”一位跑运输的货车司机对记者说。

　　二是推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。

　　对于工业企业来说，用电成本一直是主要的成本投入。专家认为，扩大发电企业和用户直接交易规模，让用电企业和发电企业直接自主交易，这将给用电企业带来实实在在的减负红利。

　　三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目，对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革减轻企业保费负担。

　　分析人士表示，此次再减少涉企经营服务性收费，将会降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担，也将使得政府的各类税费更加公平、公正和公开。

　　实施上述措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。

　　2. 新华社：A股年均退市率仅0.35% 退市机制仍待不断完善

　　5月17日晚间，深交所公告对*ST新都作出股票终止上市决定，由此*ST新都将进入退市程序，成为2017年“退市第一股”。不少市场人士认为，近年来随着相关制度不断完善，日渐常态化的退市机制，显示出我国资本市场不断走向成熟。

　　公开信息显示，*ST新都（新都酒店）于1988年正式开业，1994年1月在深交所挂牌。后因违规为关联方提供担保等事项，*ST新都在2013年、2014年连续两个会计年度，被出具无法表示意见的审计报告，2015年5月21日起*ST新都被深交所暂停上市。

　　根据相关规则，股票被暂停上市后申请恢复上市，要具备暂停上市后的首个会计年度经审计的净利润及扣除非经常性损益后的净利润均为正值等条件。

　　*ST新都于2015年9月15日进入破产重整，解决因违规担保引发的巨额债务问题。随后，*ST新都2015年报显示，2015年实现净利润6971.26万元，扣除非经常性损益后的净利润1255.61万元。2016年5月，*ST新都向深交所提出恢复上市申请及全部材料；当年7月11日，深交所通知公司，根据相关规定提请相关机构对公司恢复上市相关情况进行调查核实，调查核实期间不计入深交所做出有关决定的期限。

　　今年4月25日，在恢复上市的道路上蹒跚了近一年的*ST新都，因会计师事务所的函件走到了悬崖边。当日*ST新都公告称，收到天健会计师事务所湖南分所的函 件，“2015年度在营业收入中确认的2014年度租赁期的高尔夫物业租金收入”鉴于收入确认的背景及特殊性质，具有偶发性，应被视为非经常性损益。根据 测算，“调整后的2015年度扣除非经常性损益后归属于公司普通股股东的净利润为-1039942.22元”。

　　这也意味着*ST新都无法达到恢复上市的条件。今年5月17日晚间，深交所发布《关于深圳新都酒店股份有限公司股票终止上市的公告》，由此*ST新都将进入退市程序。据证券业内人士介绍，根据相关退市规则，*ST新都仍将有一段“退市调整期”进行股票交易。

　　在*ST新都恢复上市的过程中，其财务指标曾受到市场质疑。

　　2015年7月24日，*ST新都注册成立了深圳市新都实业发展有限公司，主要从事互联网业务、广告游戏代理等业务。仅仅约5个月时间，该公司旗下互联网业务收入1183.53万元，营业利润达626万元，毛利率达到52.88%。

　　不少市场人士对其互联网业务上线不到半年即实现大幅盈利表示质疑。“互联网、游戏等行业多需要‘烧钱’，往往具有先期亏损后期盈利的特点。”一位证券分析师说。

　　与此同时，*ST新都将一处高尔夫球场2014年租金收入确认为2015年收入，并认为该租金收入属于主营业务收入，作为经常性损益披露，也引起广泛关注。而这一部分收入的认定也成为*ST新都是否能成功恢复上市的关键。

　　最终，在今年4月，*ST新都的审计机构天健会计师事务所湖南分所认为这一部分收入具有偶发性，应被视为非经常性损益，调整了之前的判断。随后，*ST新都公告，其恢复上市的保荐机构广发证券向深交所撤回恢复上市申请相关文件。

　　随着*ST新都进入退市程序，成为2017年“退市第一股”，不少市场人士认为，在去年欣泰电气因涉嫌欺诈发行被责令退市后，日渐常态化的退市现象，显示出我国资本市场不断走向成熟。

　　北京问天律师事务所主任合伙人张远忠认为，一段时间以来，一些长期绩差、涉嫌欺诈发行、重大信息披露违法的公司成为股市“不死鸟”，饱受各方诟病；上市公司不断“有进有出”，显示出资本市场不断走向法治化、市场化。

　　在肯定退市常态化带来积极影响的同时，不少业界人士认为，我国资本市场的退市制度仍待不断完善。回顾A股的退市历史，自2001年退市制度建立起，两市总计退市公司仅有90余家，年均退市率约0.35%，而成熟资本市场年退市率一般在6%以上。

　　张远忠等人建议，当前要健全完善上市公司退市制度，防止劣币驱逐良币，进一步保障中小投资者权益。

　　3. 上海宣布停止审批公寓式办公项目，未交付项目必须全面整改

　　关于开展商业办公项目清理整顿工作的意见

　　各有关单位：

　　近年来，商业办公项目开发过程中，不按规划批准的建筑物使用性质进行建设，擅自改变房屋结构、设施设备，改变房屋规划用途为居住等现象屡有发生，这些行为违反规划和建设管理等法律、法规，扰乱房地产市场秩序，严重影响公共安全，滋生社会治理隐患。为遏制并惩处商业办公项目开发建设过程中违法行为，维护房地产市场秩序和购房人合法权益，现就全市范围内开展商业办公项目清理整顿工作，提出如下意见：

　　一、本市成立商业办公项目清理整顿工作推进小组，由市住房城乡建设管理委牵头，市规划国土资源局、市发展改革委、市工商局、市商务委、市经信委、市城管执法局、市金融办、 市政府法制办、市政府新闻办等部门参加，负责指导、协调、 推进全市商业办公项目清理整顿工作，健全商业办公项目长效管理机制。各区政府要按照全市清理整顿工作要求，结合本区实际，建立相应工作机制，组织、协调区相关管理部门承担落实本区域内商业办公项目清理整顿工作。

　　二、各区要全面梳理本区域内商业办公项目，摸清土地出让、在建、在售、交付使用等情况，建立相应台账；制定本区商业办公项目清理整顿工作方案并上报市住房城乡建设管理委，组织开展全面检查和集中整治，督促项目开发企业自查自纠，严肃查处违法行为，公布典型案例。对清理整顿项目要逐个检查验收，并建立日常管理机制，防止反弹。

　　三、本市停止审批公寓式办公项目。加强商业办公用地的控详规划管理，加强业态引导和管控；在商业办公用途土地出让合同中，明确不得建设公寓式办公项目。

　　四、加强商业办公项目建设、销售监管。按照商业办公的规划要求重新审核尚未上市销售的项目。对已批未建的项目，要重新审图，发现违反规范和标准的，应依法予以撤销调整，符合规范和标准后，再核发规划、施工许可证。对在建未售的项目，从房型设计以及水、电、燃气配套等方面进行全面检查，发现建设行为违反相关规定的，应责令整改，经相关部门联合验收通过后方可销售；在项目交付使用前，相关部门要再次进行联合验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易登记手续。

　　对符合规划条件、区域功能定位、产城融合等要求的，在满足环保、安全等前提下，可参照本市城市更新等相关规定，按照规划程序给予调整。

　　五、对在售商业办公项目区分不同情况，分类清理整顿：对已售未交付入住的项目，要按照商业办公房屋功能进行全面整改，由相关部门联合验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易登记手续。对销售中开发企业存在误导行为的，要支持购房人依法维护合法权益。整改符合规定的项目中有剩余未售房源的，可继续按商业办公房屋对外销售，同时鼓励房地产开发企业自持出租。

　　对已交付入住的项目，从严管控，相关信息记入房屋交易登记信息系统。开发企业和业主承担整改责任以及房屋使用安全责任；各区要加强安全管理，督促开发企业开展消防安全等检查，消除安全隐患。商业办公房屋不得在人口户籍、入学、 公用事业收费等方面参照住房执行。未按照规定整改存在插层等违法建筑的，在房屋登记时予以注记，限制交易。

　　六、各区要及时查处商业办公项目违法行为，并以典型案例带动面上项目整改。对积极主动按期完成整改的，依法从轻、减轻或不予行政处罚；对拒不整改或无法消除影响的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规予以查处，处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统（上海）和本市公共信用信息服务平台，记入诚信档案；情节严重的，采取限制违法项目开发单位参与土地招标、拍卖，金融机构不得对其发放新贷款，原有贷款到期收回等措施。

　　七、各区要锁定已完成清理整顿的商业办公项目，并实行“名单制”后续管理，建立“一楼一档”，在建设、销售、物业服务等环节加强日常监管，巩固清理整顿成果。凡是再次出现擅自改建、改变房屋规划用途等违法行为的，从严查处，并限制房屋交易。

　　八、商业办公类房地产广告发布应当遵守《中华人民共和国广告法》和《房地产广告发布规定》，不得含有混淆房屋使用性质的内容。本市工商和市场监管部门对大众传播媒介发布的房地产广告加强监测，对利用场所媒介发布的房地产广告开展检查，及时依法查处虚假违法的商业办公类房地产广告。

　　九、加强舆论宣传引导，全面正确解读商业办公项目清理整顿措施政策；加强舆情监测，对编造谣言、散布不实信息、 扰乱市场秩序等行为，要加大查处力度，依法依规予以严肃处理；做好维护房地产市场秩序相关工作。

　　金融市场

　　1. 收评：沪指震荡走低坚守3100点 河北本地股领涨两市

　　央行上周五在一季度货币政策执行报告中表态称，加强金融监管协调，有机衔接监管政策出台的时机和节奏。稳定市场预期，把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡。“缩表”并不一定意味着收紧银根，4月份央行资产负债表已重新转为“扩表”。

　　而国务院总理李克强亦指出，中国政府将继续实施稳健的货币政策，把防控金融风险放在重要位置。“在保持金融稳定、逐步去杠杆、稳定经济增长之间保持平衡，我们有能力维护中国金融的市场稳定，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。”

　　银监会在“近期重点工作通报”通气会上指出，对于近期银监会发布的众多政策，将在自查督查和规范整改工作间安排4至6个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间，市场不必过分紧张。

　　新华社也在周日发文称，不能因处置风险而发生新风险。

　　“安抚”效果立竿见影，市场情绪显著转好。沪指、深成指和创业板指数昨日纷纷突破3100点、10000点和1800点，站上10天线。

　　今日早盘两市双双低开，沪指维持震荡，今日明显弱于创业板指，至今日收盘，沪指小幅翻绿，两市成交量均较前一日放量。截止收盘，沪指收报3104.44点，跌0.27%，成交额1946亿。深成指收报10030.11点，跌0.16%，成交额2789亿。创业板收报1822.64点，涨0.42%，成交额843亿。

　　昨日大涨的高送和雄安概念股今日分化继续加大，河北本地股今日表现较好，庞大集团，金牛化工，新奥股份，建投能源，汇中股份，通和科技，东方能源涨停，巨力索具，*ST坊展涨逾5%，冀中能源，汇金股份涨逾4%。

　　太空板业一字板，继续带动雄安补涨股反弹，太空板业，北京科锐，东方能源，恒泰艾普，庞大集团，石化机械，深圳华强，长青集团涨停，湘邮科技涨逾6%。

　　值得注意的是，5月16日，中国人民银行、香港金融管理局发布联合公告，决定同意内地基础设施机构和香港基础设施机构开展香港与内地债券市场互联互通合作(“债券通”)。，债券通正式启动时间将另行公告。债券通初期先开通北向通，未来适时研究扩展至南向通。北向通没有投资额度限制。

　　本周《养老型公开募集证券投资基金指引(试行)》的初稿下发到一些公募基金管理人手中，并开始征求意见。这意味着，养老型基金这一全新的公募基金品种有望诞生。根据指引初稿要求，养老型基金应当采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求基金长期稳健增值。拟设定股票投资比例上限，采用普通基金形式运作的养老型基金投资于股票的比例原则上不超过30%；采用基金中基金形式运作的养老型基金投资于股票、股票型基金和混合型基金的比例原则上不超过30%。采用目标日期策略的养老型基金投资股票、股票型基金以及混合型基金的比例可不高于60%。

　　中金公司首席策略分析师王汉锋指出，近期市场持续调整背景下，产业资本增持意愿有所上升，大股东和高管连续两周出现净增持，如果不考虑2016年11月保险资金连续举牌潮，上一次产业资本连续超过两周的净增持还要追溯到2016年初时的阶段性低点。政策信号的边际变化以及产业资本增持意愿的上升均为市场提供了相对积极的回稳信号，结合A股五周连跌后短期风险已经得到明显释放以及宏观背景依然稳健，A股市场无需过度悲观。

　　2．收盘：特朗普丑闻血洗美股 道指深跌370点 VIX暴涨近50% 金价站上1260美元

　　受隔夜特朗普“泄密门”和“恐科门”的发酵影响，周三美股集体跳空低开，道指开盘重挫逾233点或1.11%，标普和纳指也下跌超过1%，其中纳指以1.3%或80点的跌幅居前。

　　午盘时，标普500指数和道指自4月21日以来首次双双跌破50日均线切入位。随后美股跌幅扩大，道指深跌350点或1.7%，标普500指数和纳指也分别重挫1.69%和2.37%。

　　接近收盘时，三大股指跌幅进一步放大，道指和标普500指数一道创下八个月以来的最大单日跌幅，纳指跌超2.5%，创2016年6月24日英国公投脱欧以来的最大单日跌幅。恐慌指数VIX涨破15关口，创4月21日以来盘中新高，也是去年英国公投脱欧以来的最大单日涨幅。

　　受特朗普税改政策或夭折的预期影响，Facebook、谷歌母公司Alphabet和微软等握有大量海外现金的科技股巨头下跌。据金融博客Zerohedge观察，苹果股价一度重挫3.5%至日低150美元，创2016年4月以来的最大单日百分比跌幅。标普500信息技术指数下跌1.2%，纳斯达克100科技分类指数下跌2.7%。

　　金融板块和银行类股则领跌大盘，并将负面影响蔓延到了欧股。高盛股价重挫5.4%，刷新4月18日以来低点至213.24美元，摩根士丹利跌6.66%至3月27日以来新低；摩根大通股价下跌3.95%，花旗集团重挫4.42%，美国银行股价深跌近6%。

　　这导致标普500金融指数以3.2%的跌幅领跌大盘，追踪美国14支大型银行股的ETF KBE深跌4.7%。SPDR金融行业ETF XLF 完全回吐了今年以来的全部涨幅，并转而下跌。

　　此外，若特朗普被弹劾导致基建计划中止的恐慌，令美国钢铁股价大跌4.7%，刷新去年美国大选日以来低点至19.25美元。标普500钢铁指数下跌2.2%，道指交通板块跌破了50和100日均线位，接近于200日均线水平，既是2016年6月以来的最大单日跌幅，也完全抹平了年内涨幅。

　　标普500指数收跌43.64点，跌幅1.82%，创2016年9月9日以来最大单日跌幅，报2357.03点。道琼斯工业平均指数收跌372.82点，跌幅1.78%，也创9月9日以来最大单日跌幅，报20606.93点。纳斯达克综合指数收跌158.63点，跌幅2.57%，创2016年6月24日以来最大单日跌幅，报6011.24点。

　　公用事业和必需消费品等防御型板块表现良好，能源板块也随油价一同走高。恐慌指数VIX暴涨46，站上15.59的4月21日以来新高。此前曾连续17天低于11，为史上最长平静期。