财经新闻

　　1. 李克强考察科技部：实施创新驱动发展，促进“双创”更加蓬勃发展

　　8月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到科技部考察并主持召开座谈会。

　　在火炬高技术产业开发中心，负责人详细介绍了国家高新区和自主创新示范区建设、科技成果转化、“双创”发展以及支持企业研发的政策落实等情况。展板上的小火炬反映出我国创新型企业铺天盖地的发展势头，李克强高兴地说，要让创新火炬向全社会传递，让创新发展成果普惠大众。李克强还了解开展创业孵化工作三十年来科技型中小企业孵化的成效，他说，从孵化器到众创空间，再到创新生态营造，体现了我们为创新服务在不断深化，要总结经验、持续探索。在科技部政策法规与监督司，李克强听取科技体制改革任务落实和国家科技报告服务系统、科技管理信息系统建设等情况汇报，勉励他们勇于改革攻坚，加快科技信息开放共享，更好服务广大科研人员和企业发展。

　　随后，李克强主持召开座谈会，科技部负责人作了汇报。李克强对科技战线广大干部职工在推动国家发展、促进经济结构转型升级中所作的卓有成效工作予以肯定。他说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进实施创新驱动发展战略，我国创新发展取得突破性成就，科技发展格局出现重大变化，创新对促进经济稳中向好、加快新旧动能转换、扩大就业等发挥了关键作用。新形势下，要贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，把创新作为引领发展的强大动力，充分发挥我国人才资源丰富的独特优势，持续提升整体创新能力，加快建设创新型国家和世界科技强国。

　　李克强指出，当前要把握科技革命带动产业变革加速等新特点，依托互联网、大数据等平台，在科技创新中推动融通发展。要促进科技与经济深度融通，构建良好创新生态，打造开放创新平台，提升创新效率，与市场需求紧密结合，实施“中国制造2025”，努力攻克关键技术，推动定制化、智能化供给创新，进一步提升科技对经济的贡献率。要促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，鼓励更多企业进入基础研究，发展科技中介等服务，加快创新成果有效转化。要促进科研院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通，坚决打破单位、部门、地域界限，推动人才、资本、信息、技术等创新要素自由流动和优化配置，促进大众创业、万众创新更加蓬勃发展，形成科技创新的倍增效应。

　　李克强强调，各有关部门要深入贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的讲话精神，按照党中央、国务院的明确要求，切实把深化科技体制改革、支持科技创新的各项政策落到实处，着力打通政策落实“最后一公里”，在科研立项、经费管理、职称评定、岗位设置等方面，进一步给科研院所和高校松绑减负，进一步激发科技人员创新活力，进一步为青年科技人员创造良好发展环境，让他们有实实在在的切身感受，更好发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　刘延东、杨晶、万钢参加上述活动。

　　2. 保监会副主席陈文辉：决不能让保险产品异化成少数人的融资工具

　　金融监管责任重于泰山。最近一段时间，保险业在治乱象、补短板、防风险、服务实体经济等方面持续发力，成效正在显现。正本清源再起航，监管部门将如何引导行业回归本源，做强主业？未来将怎样强化监管，维护市场正常秩序？中国保监会副主席陈文辉近日就上述问题接受了新华社记者专访。

　　保险作为市场经济的基础性制度安排，是国家竞争力的重要组成部分，服务实体经济和社会发展是保险业的天然使命，必须和实体经济实现良性循环、协调发展。

　　“保险要回归本源，服从服务于经济社会发展。”陈文辉说。

　　近年来，保险业快速发展，大病保险实现全覆盖、巨灾保险落地、农业保险持续扩面、商业税优健康保险正式推出，商业税延养老保险即将试点，全方位保险扶贫保障体系初步形成……

　　陈文辉说，保险业在服务经济社会发展方面取得了一定成绩，但在有效供给方面仍存在较大差距。

　　数据显示，在灾害管理方面，全球保险赔付一般占灾害损失的３０％，而我国目前只有１０％左右；在人身保障方面，我国寿险保单持有人只占总人口的８％，人均持有保单仅有０．１３张，而美国为３．５张，日本为８张。

　　他说，保险具有金融属性和非金融属性，它首先是个消费品，消费的是“保障”。但一段时间以来，个别保险公司盲目扩张，部分保险产品设计偏离保险本源，保障功能弱化，实际上成了投资品，必须花大力气去纠偏。

　　“一个行业的影响力，不能简单看它的资产规模，关键要看它起什么样的作用，是否干好自己该干的事。”陈文辉说，要提高保险产品的保障属性，决不能让保险产品异化成少数人的融资工具。

　　他表示，无论是企业和家庭财产保险、信用保险、人寿保险、健康保险、责任保险，还是保险资金运用，都是在直接和间接服务实体经济和社会发展。保险业要在上述领域精耕细作，种好自己的田，充分发挥在风险管理和长期资产负债匹配管理上的核心优势，发挥好经济“减震器”和社会“稳定器”的功能作用。

　　保监会数据显示，截至６月末，保险业综合偿付能力充足率为２３５％，高于１００％的警戒线，风险总体可控。但一些重点领域、重点公司的风险正逐步显现，包括流动性不足、公司治理失效、偏离主业、内控不严等风险。其中，首要的就是防范流动性风险。

　　陈文辉说，当前风险处置稳步有序推进，要增强同风险赛跑的意识，特别是要防范部分公司因突发情况引发流动性风险，要做到提前发现、提前预警。对个别问题较大公司，采取“一企一策”，做细做实应急预案，并切实完善好风险隔离机制，必要时发挥好保险保障基金的兜底作用。

　　“公司要通过‘瘦身’化解风险，一些问题公司持有很多优质资产，但与自身主营业务协同效应不强，和负债不匹配，可以通过转让进行变现。”陈文辉说，对那些问题严重的公司，监管要做好各种风险处置预案和系统准备，确保不发生系统性风险。

　　公司治理失效是另一大风险。据介绍，有的保险公司通过违规股权代持、隐藏一致行动人关系等方式形成“一股独大”、内部人控制，出现大股东操纵现象。

　　陈文辉表示，将加强对保险公司股权结构和真实股东穿透监管，加强关联关系穿透性审查，要求保险公司逐级披露股权结构至最终实际控制人，也就是穿透到最后的自然人，并且最后的自然人之间不能有关联关系，禁止代持、违规关联持股等行为。

　　“吃一堑不长一智是不行的。”陈文辉说，保险要加强对自身风险的管控，决不能由“风险的管理者”异化为“风险的制造者”。

　　“当前保险监管系统的重要任务是重塑监管。”陈文辉说，要重塑保险业形象，首先就要重塑监管。而重塑监管，就要从重塑监管理念和定位、重塑从严监管氛围、重塑监管能力、重塑监管纪律、重塑监管文化等五方面入手。

　　陈文辉说，重塑监管理念和定位，就要彻底厘清监管与发展的关系。当前要克服把保险监管机构当成“保险总公司”的倾向，监管不要越俎代庖去关心保费规模、增长率等，不要总是片面想把行业做大，认为只有行业做大了才有地位。

　　他说，盲目追求发展速度，在监管中就会形成“护犊子”的习惯，该出手时不出手。只有干好监管本职工作，维护竞争有序、规范运行的金融市场秩序，使守法经营的保险机构受益，才能使行业保持健康发展。

　　“监管要长上牙齿，真正管用。”陈文辉说，要重塑从严监管氛围，就要牢记监管职责，敢于亮剑、敢于碰硬，勇于“揭盖子”“打板子”，坚持严罚重处，决不能以任何理由放松监管、懈怠监管。要对个别影响恶劣、屡犯不改的机构，采取顶格处罚，推进实施高管人员任职资格取消或市场禁入等措施，在检查中发现的问题线索，凡是涉及违法的，坚决移送司法，让违法违规者付出沉重代价，形成强大震慑。

　　当前保险市场新情况、新问题不断涌现，对监管能力提出了更高要求。陈文辉说，要重塑监管能力，强化纪律约束，培养一支政治过硬、作风优良、业务精通的保险监管人才队伍，增强监管的专业性统一性穿透性。

　　不明确责任，不落实责任，不追究责任，就做不到从严监管。陈文辉说，要重塑监管纪律，坚持有责必问、问责必严，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

　　他还表示，保监会成立至今已近２０个年头，应该形成自身成熟的监管文化，这是监管工作的“软实力”和内在动力。要重塑监管文化，就必须坚持审慎监管、科学监管，只有这样才能使监管真正做到有的放矢和有效管用，维护保险业稳定健康发展。

　　3. 税改重大进展！白宫与国会就关键问题达成共识

　　特朗普的税改计划，终于又获得了新的进展。

　　美国新闻网站Politico援引五名知情人士称，对于如何弥补在下调个人所得税和企业税之后产生的税收缺口，特朗普的助手和国会领导人就部分最优办法取得了广泛共识。

　　这些办法包括，在个税方面，对供房者房贷利息的扣减设置上限，废除个人对州以及地方税收的抵扣；在企业税方面，废除企业对利息的扣减，同时针对小企业引入所谓的“完全费用化”（full expensing），令它们能够对新设备或者厂房等的投资进行扣减。

　　报道称，这和7月的那份仅有6段文字的框架文件相比，是一个重大的进步。7月的文件令市场大失所望，一度引发投资者质疑特朗普政府是否有能力推动税改。

　　报道同时也提到，这种初步的共识能否体现在实际的税改计划中，并最终在参众两院获得通过，还是一个未知数，尤其是考虑到Charlottesville暴力冲突、商界集体抛弃特朗普带来的不确定性。

　　尽管如此，在部分人看来，这也聊胜于无。Politico援引一名共和党人士称，“如果他们不在7月那个什么都不是的文件基础上取得进展，那么你就可以将它束之高阁了。”

　　在医改立法“首战”失利后，特朗普开始打出税改牌。税改公认比医改更受欢迎，《纽约时报》报道曾提及，特朗普也表示过后悔，称本应首先推动税改立法。

　　上月底，参议院共和党领袖Mitch McConnell宣布，以新法案取代奥巴马医改法，计划先废除奥巴马医改法再酝酿新的医保案。特朗普就任首年的重要任务——取代奥巴马医改法的医保提案被判“死缓”。

　　8月15日，特朗普首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任Gary Cohn在一场新闻发布会上暗示了税改取得进展。他称：

　　对于税改，我们获得了一个很棒的“骨架”。

　　我们需要众议院筹款委员会给“骨架”增添肌肉和皮肤，推动税改取得进展，我们的目标就是在年底前做这些事情。

　　目前，主导特朗普税改的人包括Cohn、美国财长姆努钦、McConnell、众议院议长Paul Ryan、参议院财政委员会主席Orrin Hatch以及众议院筹款委员会主席Kevin Brady。

　　金融市场

　　1. 收盘：美股收高 道指创4个月来最大涨幅

　　美东时间8月22日16：00（北京时间8月23日04：00），道指涨196.14点，或0.90%，报21，899.89点；标普500指涨24.14点，或0.99%，报2，452.51点；纳指涨84.35点，或1.36%，报6，297.48点。

　　道指收获了4月份以来的最大单日百分比涨幅。

　　美股周二普涨，标普500指数的11大组成板块中有8个板块上扬，材料与科技板块涨幅领先。

　　在连续两周下挫、投资者对股市的信心受到考验后，美股周二继续攀升。与此同时，投资者仍在关注困扰特朗普政府的政治内讧以及朝鲜半岛的局势。

　　Spread Co公司市场策略师David Morrison表示：“鉴于特朗普政府内部明显的争吵与不确定性，以及对于美韩在朝鲜半岛的军演可能激起朝鲜敌对情绪的担忧，有些人担心上周美股的下挫可能加剧。”

　　但目前美股主要股指距离创纪录的高点仍然不远，道指与标普500指数离8月7日创造的历史最高点差距仅约为2%，而纳指距7月26日创造的历史最高纪录不过下跌了3.3%。

　　周一道指与标普500指数均收高，在此之前，股票等风险资产在上周遭到抛售。周一纳指小幅收跌。

　　Morrison表示：“但就目前而言，似乎交易商们正在趁最近美股下跌的机会逢低吸纳，态度十分审慎。问题在于，现在这么做，能不能像过去一样奏效。”

　　摩根士丹利公司也在研报中表示：“牛市的清单仍然完好无损。”投行摩根士丹利表示，美国股市近期的疲软 “将再一次证明是短暂和小程度的”，并极力主张投资者“回调就买入”。

　　华尔街股市近期表现挣扎，一些不详的信号已堆积起来。罗素2000指数近期地遏制了200天移动平均线的下方，这对于长期动能而言是负面信号，对2017年也同样如此。标普500指数则离纪录高点下方几个百分点的距离，但越来越多的成分股正在失守他们的关键技术水平，这意味着上涨动能可能即将耗尽。

　　摩根士丹利驳斥了这些担忧。其美国首席证券策略师 Michael Wilson写道：“我们关注的是真正推动股市上涨的因素。我们的牛市利好清单依旧维持不变：经济和收益增长、利率、通胀、美联储/央行、信贷市场、估值和技术面。”

　　从本周开始的美韩年度军演在过去曾激怒平壤。朝鲜周日警告称，美韩军演是“将局势推入一场核战争的不可控制阶段的鲁莽行为。”

　　交易商们已开始关注堪萨斯市联邦储备银行定于本周四至周六在怀俄明州杰克逊霍尔（Jackson Hole， Wyo．）召开的政策研讨会。美联储主席珍妮特-耶伦（Janet Yellen）以及欧洲央行行长马里奥-德拉吉（Mario Draghi）等将在会议上发表讲话，投资者有望听到有关未来加息问题的暗示。

　　瑞银(分析师在研报中表示：“最近几年以来，该会议已成为一些货币政策方面重大消息的发布会，但这次会议很有可能不那么戏剧化。”

　　他们表示：“我们认为耶伦的演讲话题将是人们耳熟能详的金融稳定性——比如说‘存在某些过度行为，但系统是安全的’等等，并且她会避开有关近期货币政策行动的讨论。”

　　耶伦与德拉吉均定在周五发表讲话。在其讲话发表之前，周二美元汇率走高。

　　周二没有美联储官员的讲话日程安排。

　　美联储周二发布的报告显示，12家美国地区联邦储备银行在7月政策会议前一致投票决定保持贴现率在1.75%不变；部分地方联储官员认为财政不确定性限制了消费部分。　　

　　报告中，美联储官员称旅游及服务业的行业消费支出有所增长，多名美联储理事认为劳动力市场进一步紧俏，地方联储官员预计美国经济将有所改善。

　　个股消息面，Nordson（NDSN）公司周一收盘后公布了低于市场预期的业绩指引。

　　美敦力（MDT）宣布销售收入低于市场预期。

　　Toll Brothers（TOL）宣布销售收入与盈利攀升，房屋交付数量跃升26%。

　　Coty（COTY）股价走低，该公司宣布第四财季盈利低于市场预期。

　　周二收盘后，Salesforce(92.95, 1.19, 1.30%).com（CRM）以及Intuit（INTU）将公布财报。

　　在美国上市的澳大利亚矿业巨头必和必拓(35.96, 0.54, 1.52%)（BHP）宣布全年扭亏为盈，并表示准备售出其在美国的页岩油业务。

　　其他市场面，周二亚洲市场大体收高。但新加坡FTSE海峡时报指数（STI）连续第五个交易日收跌。

　　2．收评：沪指涨0.1%创业板跌0.78% 个股分化题材萎靡

　　今日早盘两市双双平开，沪指弱势震荡，盘面上个股走势分化。上午10:30分过后，券商股、银行股轮番拉升，两市震荡回暖，沪深两指先后翻红。午后两市维持窄幅震荡走势，盘面分化依旧严重，创业板单边走弱，多股跌幅扩大。截止收盘，沪指收报3290.23点，涨0.10%，成交额2229亿。深成指收报10653.98点，跌0.33%，成交额2617亿。创业板收报1814.92点，跌0.78%，成交额713亿。

　　盘面上，有色金属板块午后全面上攻，寒锐钴业、华友钴业、江粉磁材先后涨停，方大炭素冲击涨停，洛阳钼业、赣锋锂业涨幅较大。

　　雄安新区概念股全线走低，青龙管业、圣阳股份、太空板业跌逾4%，博天环境、汉钟精机、京汉股份、先河环保、中化岩土等跌幅靠前。

　　白酒、军工、计算机跌幅靠前。

　　热点个股，方大炭素直线攀升，从跌逾5%到涨6%，午后冲击涨停，换手率和成交量双双放大，振幅超10%。方大炭素上半年净利4.12亿元，同比增逾26倍。

　　在中国联通实施的“定增+老股转让+员工持股”的三项并列运作中，定增和老股转让的价格均为6.83元/股，不低于定价基准日前20个交易日的交易均价的90%。联通对员工持股计划的定价仅为停牌前股价一半，基本贴近每股净资产，但仍高于每股净资产，这一激励对核心员工非常有诱惑力。

　　截止今年二季度末，汇金公司和由证金公司运作管理的8只专户合计持股13.61亿股，21日单日盈利达到10.21亿元。公募基金中，持有中国联通最多的富国国企改革单日浮盈4200余万元。

　　值得注意的是，证券时报头版刊文称，养老金入市，代表着又一股强大的投资力量进入证券市场。随着机构投资者队伍的不断壮大，以及与国际市场逐渐接轨，A股市场去散户化是必然的趋势。如果散户还想留在这个市场中并且活得有滋有味，就必须树立长期价值投资的理念，跟上主流资金的思路，而不是站在其对立面，甚至成为待割的“韭菜”。  

　　三季度以来基本面和流动性预期差都不大，使得市场波动相对平稳。

　　流动性方面，今日央行公开市场进行400亿7天、200亿14天逆回购操作，当日有700亿逆回购到期，净回笼100亿，连续两日净回笼。此外，央行就7、14和28天期逆回购操作需求询量。市场人士指出，尽管缴税影响已基本淡化，但周初资金供给未能持续改善，加之公开市场操作（OMO）转为净回笼，令市场心态更显谨慎。

　　长江证券指出，近期资金面相对较紧，除受缴税缴准、超额准备金率偏低、财政存款大幅增加等影响外，逆回购投放变化和金融杠杆回升，可能是重要影响因素。近期金融杠杆有所回升，加大了对短期资金的需求，或导致市场对流动性的敏感度上升。中短期来看，流动性仍将面临同业存单到期等压力，建议做好流动性管理、以票息策略为主。

　　两融余额重拾升势，再创4个月新高。截至8月21日，A股融资融券余额为9242.04亿元，较前一交易日的为9207.51亿元增加34.53亿元。  

　　联通混改靴子落地，在时间轴上是央企混改试点陆续实施的一个起点，那么，除了中国联通之外，还有多个投资机遇可以把握。

　　华泰策略分析指出，随着联通混改方案落地，大混改时代有望正式开启。建议关注七大重点领域（电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工）混改，包括通信领域，最看好军工混改。而中国联通混改方案落地，作为第一批混改试点企业之一，市场对其他第一批混改试点企业取得进展的预期将有所提升，建议加大对第一批混改试点相关标的的关注度。另外，中粮资本和中金珠宝被爆进入新一批混改试点名单，中粮系上市公司比较多，如中粮生化，中国黄金集团旗下上市公司如中金黄金也建议关注。