财经新闻

1．棚改贷款情况如何？审批权限收了没？——就棚改贷款热点问题专访国开行相关部门负责人

近期市场传闻，国家开发银行将棚改贷款审批权限收归到总行等。事实究竟如何？棚改贷款实施情况如何？日前新华社记者就相关问题，专访了国开行相关部门负责人。

棚改贷款合同审批权限收归总行了吗？

市场最关注的便是国开行总行上收棚改贷款合同审批权限一事。

国开行相关部门负责人说，根据国开行现行信贷管理制度规定，贷款合同的审批及签订权限均在分行，目前没有任何调整变化，合同审批权限仍在分行，不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。

同时，按照国开行制度规定，贷款合同审批前要对项目的政策合规性、贷款条件落实情况等进行严格审查，由总行、分行按照职责分工，共同把关。

“近期，为深入贯彻中央关于打赢防范化解重大风险攻坚战的精神，落实有关监管要求，国开行将合同审查权限统一到总行，主要是防范地方政府过度举债，避免各地政策把握不一致，集中到总行统一把关。”国开行相关部门负责人说。

国开行棚改贷款是怎么做的？

棚改安置方式主要有三种，分别是新建安置房、政府购买或组织居民购买安置房、纯货币补偿。2014年，国开行成立专门机构，重点支持棚户区改造及相关城市基础设施等建设。

国开行相关部门负责人介绍，2014年以前，国开行支持的棚改项目安置方式主要采取新建安置，纯货币补偿比例一般控制不超过20%；2014年年末，随着房地产形势变化和国家棚改安置政策调整，纯货币补偿比例一般控制不超过40%。

“2015年至2016年，根据去库存任务要求，国开行在住建部指导下，对接国家房地产调控政策，加大对棚改货币化安置的支持力度，做好货币化安置与去库存衔接。”国开行相关部门负责人说。

这位负责人说，2016年下半年以来，国开行按照国家有关部门要求，坚持因地制宜、因城施策原则，配合地方合理确定安置方式，对于商品房库存不足、房价上涨压力较大的地方，及时调整棚改安置政策，支持采取新建棚改安置房的方式。

棚改贷款基本情况及成效如何？

据国开行相关部门负责人介绍，2015、2016、2017年国开行分别发放棚改贷款7509亿元、9725亿元、8800亿元。截至今年6月末，累计发放棚改贷款38684亿元，其中今年发放4609亿元。

这位负责人说，棚改可以增加土地供给、促进土地集约利用，调节房地产市场结构，缓解土地供需矛盾。从国开行支持的棚改项目初步分析，预测通过棚改可腾空土地350万亩左右，如按12年平均出让测算，平均每年可出让30万亩，占全国住宅用地供应量的25%；容积率也从改造前的0.4，一般提高到1.5左右。

在国开行的支持下，内蒙古阿尔山、包头北梁、黑龙江“四煤城”等一大批重点难点棚改项目完成搬迁改造，全国超过2100万户居民“出棚进楼”。截至今年6月末，国开行棚改贷款对中西部累计发放贷款21000亿元；对东北地区累计发放贷款3400亿元。

“多年来，国开行以支持城市棚户区改造为重点，对中西部和东北地区、国有工矿、林区、垦区、资源枯竭型城市和三线企业集中地区等困难地区给予政策倾斜，确保棚改资金用在最急需的地区。”国开行相关部门负责人说。

2． 四大关键词透析下半年政策风向 有足够政策工具可用

中国经济下半年的政策新动向、新举措备受关注。上证报记者梳理发现，下半年宏观调控有足够的空间和政策工具可用，着力点将在促进消费、乡村振兴、减税降费和民间投资等领域。

促消费：多个重磅文件有望出台

今年上半年国内生产总值同比增长6.8%，其中消费对经济增长贡献率达到78.5%，消费的基础性作用进一步增强。

业内人士认为，在扩大内需的政策导向下，接下来提振消费的政策有望尽快出台。

7月6日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》。会议强调，完善促进消费体制机制，要顺应居民消费新趋势，从供需两端发力，积极培育重点消费领域细分市场，营造安全放心消费环境，提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

相关部委也在制定有关扩大消费的政策文件。据悉，工信部正在起草《扩大和升级信息消费三年行动计划》，下一步还将创建一批信息消费示范城市。

乡村振兴：农村环境治理等将成重点

国家发改委本周初发布消息说，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》已于近期由中共中央、国务院印发实施。预计该文件很快就会正式对外发布。

此前不少地方已经出台有关乡村振兴具体方案，山东省5月份出台了《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，安徽省也公布了相关的征求意见稿。从各地及部委政策来看，农村环境治理、休闲农业、乡村旅游等成为乡村振兴的重要内容。

比如，山东省在规划中提出，到2020年，打造100个乡村旅游集群片区和300个乡村旅游园区，乡村旅游消费达到3600亿元，2022年乡村旅游消费达到5300亿元；广东省计划从2017年起十年内投入约1600亿元，重点补齐农村人居环境和基础设施短板，力争推动全省农村面貌实现根本改观。

农业农村部今年启动了休闲农业和乡村旅游升级行动，力争到2020年休闲农业和乡村旅游产业规模超万亿元。

减税降费：个税改革是最大看点

减税降费仍将是未来积极财政政策的主要内容之一。

个税改革将是下半年政策最大看点。目前个人所得税法修正案（草案）已经提交全国人大常委会审议，正在公开征求意见。

此外，鼓励小微企业发展的政策也有望加速落地。据悉，提高符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，已经国务院常务会议通过，财政部正在抓紧起草政策文件。

在申万宏源证券分析师李一民看来，加大降低企业税负力度，特别是加大对中小企业扶持，有助于降低创业创新成本，增强小微企业发展动力，促进就业，有助于稳定经济发展。

提振民间投资：

PPP条例有望年内出台

记者梳理发现，近期部委密集调研民间投资情况，透露出未来相关政策有望加速落地的风向。

7月17日，国家发改委投资司在河北省召开部分省市民间投资工作座谈会。山东、安徽、辽宁、海南、重庆等17个省区市发展改革委负责同志参加了会议。

国家发改委投资司副司长韩志峰在会上表示，要落实《政府工作报告》要求，选择投资回报机制明确、商业模式创新潜力大的重点领域项目向民间资本集中推介，使民间资本进得来、能发展。此外，还要进一步鼓励民间资本规范参与PPP项目，拓展民间资本的发展空间。

上证报记者从知情人士处获悉，备受关注的PPP条例今年有望出台。有关部门正在研究制定的防控地方政府债务风险的文件或将厘清PPP和隐性债务的关系。这些都将有助于规范PPP发展，提振民间投资。

3． 央行窗口指导银行增配“AA+”以下信用债，额外给予MLF资金鼓励

7月18日，网传央行近日窗口指导银行，将额外给予中期借贷便利（MLF）资金，用于支持贷款投放和信用债投资。对于贷款投放，要求较月初报送贷款额度外的多增部分按1:1给予MLF资金，多增部分为普通贷款，不鼓励票据和同业借款。对于信用债投资，AA+及以上评级按1:1比例给予MLF，AA+以下评级按1:2给予MLF资金，要求必须为产业类，金融债不符合。

18日晚间，第一财经记者从一位股份行金融市场部人士处获悉，该行已经从窗口指导电话形式接到上述通知。他对第一财经记者表示，一些民企、实体企业评级债银行原先并不怎么投，资管资金可以投非常好的AA+债券，或者主体AA+、债项AAA的信用债；自营资金基本不投AA+及以下。

另一家股份制商业银行资管部人士也对第一财经记者表示，该行基本不投AA+及以下债券，AA+以上则投资较多。

这一举措将对银行产生什么影响？上述股份行金融市场部人士对第一财经记者指出，随着央行货币投放模式发生变化，上述政策加强了对银行的引导作用，银行可能会适当选择多投资AA+以下评级信用债。此外，他也称，目前银行间市场利率已经降低，银行理财产品也降低了几十个BP，金融体系资金利率降低，有利于缓解融资贵的难题。

对市场而言，一位业内人士表示，这一举措有利于引导资金流入实体经济，缓解实体企业融资难、融资贵难题。7月17日上午，中国银保监会党委书记、主席郭树清带队赴中国银行总行，就银行业贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大民营企业和小微企业融资服务力度情况进行调研督导，会议指出“融资难和融资贵问题仍然较为突出”。

2018年上半年，社会融资规模增量累计为9.1万亿元，比上年同期少2.03万亿元。从结构上看，对实体发放人民币贷款多增，上半年发放8.76万亿元，比上年同期多增5548亿元。

根据第一财经记者统计，今年6月份央行两度开展MLF操作，已经累计净投放4035亿元。对于开展MLF的目的，接近监管人士指出，意在稳定跨季资金面，此外，弥补银行体系中长期流动性缺口，防范期限错配风险。

金融市场

1． 收评：两市高开低走沪指失守2800点 创业板指跌近1%

7月18日，两市小幅高开，沪指站上2800点，随后围绕2800点维持窄幅震荡态势，板块及个股均涨多跌少，部分题材股表现活跃。午后大盘快速跳水，沪深两市双双翻绿，沪指失守2800点。

截至收盘，沪指报2787.26点，跌0.39%；深指报9195.24点，跌0.97%；创业板报1607.88点，跌0.85%。

盘面上，电力行业、纺织行业、环保行业、酒店旅游、摩托车等板块领涨，次新股、化纤行业、飞机制造、电子信息、家电行业等板块领跌；概念股上，啤酒、纺织制造、电力改革居板块涨幅榜前列，钛白粉、通讯设备、高送转居板块跌幅榜前列。

【消息面】

1、国务院国资委17日召开中央企业、地方国资委负责人视频会议。会议提出，下半年要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中；以拥有优势主业的企业为主导，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台；持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资产整合，加快推进免税业务、煤炭、码头等专业化整合，提升资源配置效率，以重组整合为契机，深化企业内部改革。

2、继央行16日超预期放水3000亿元之后，央行17日发布公告称，为对冲税期高峰等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，2018年7月17日人民银行开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作1500亿元，年化中标利率为3.7%。在此基础上，当日央行还以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作，具体为700亿元7天和300亿元14天逆回购操作，中标利率分别为2.55%和2.70%。鉴于当日有100亿元28天逆回购到期，公开市场实现净投放900亿元，央行此次操作共释放2400亿元流动性。

3、自大发审委成立履职以来，不仅提高了对业绩标准、持续性等方面的关注度，更对规范性问题、内控、信披乃至环保等各方面进行了严格审核，这不仅使当下IPO过会率偏低，出现多起“临门取消”现象也可以预见。

2． 金融、工业股提振 标普创逾五个月收盘新高

7月18日，标普创逾五个月收盘新高。

标普500指数收涨6.07点，涨幅0.22%，报2815.62点，创2月1日以来收盘新高。道琼斯工业平均指数收涨79.40点，涨幅0.32%，报25199.29点，创6月13日以来收盘新高。纳斯达克综合指数收跌0.67点，跌幅0.01%，报7854.44点，脱欧收盘历史最高位7854.445点。

推特收跌逾3%，亚马逊和纳指均脱离收盘历史最高位。

推特收跌3.06%，Dropbox收跌1.3%，奈飞收跌1.15%，微软和英伟达分别收跌0.78%，苹果收跌0.55%，甲骨文收跌0.53%，Spotify收跌0.48%，Facebook收跌0.3%，高通收跌0.25%，AMD收跌0.12%，英特尔收跌0.06%，亚马逊收跌0.05%，谷歌收跌0.01%，博通则收涨0.23%，特斯拉收涨0.36%，IBM收涨0.72%，美光科技收涨0.86%，恩智浦收涨2.72%。

中概股哔哩哔哩（B站）收涨5.41%，虎牙收涨0.05%，爱奇艺收跌2.81%；陌陌收涨0.4%，欢聚时代收涨0.39%，百度收跌0.22%，阿里巴巴收跌0.97%，新浪收跌1.04%，京东收跌1.21%，微博收跌1.36%，网易收跌1.8%。

伯克希尔创约七年最大单日涨幅，此前公司调整股票回购规则。“股神”巴菲特旗下伯克希尔哈撒韦B类股收涨5.27%——而2011年9月26日涨幅为8.6%、A类股也收涨5.10%——超过2011年11月30日4.9%的收盘涨幅，摩根士丹利收涨2.81%，美国运通收涨1.81%，摩根大通收涨0.93%，花旗集团收涨0.72%，美国银行收涨0.4%，高盛收涨0.1%，富国银行收涨0.02%。

英国富时100指数收涨0.65%，报7676.28点。英国富时250指数收涨0.54%，报20984.20点。
　　富时泛欧绩优300指数收涨0.62%，报1516.26点。欧洲STOXX 600指数收0.54%，报387.06点，其中科技指数涨2.53%。德国DAX 30指数收涨0.28%，报12765.94点。法国CAC 40指数收涨0.46%，报5447.44点。意大利富时MIB指数收跌0.39%，报21972.22点；富时意大利综合股价银行指数收跌0.93%。西班牙IBEX 35指数收涨0.35%，报9753.20点。