财经新闻

1． 财政部：截至10月末全国地方政府债务余额18.4万亿元

2018年10月份，全国发行地方政府债券2560亿元。其中，发行一般债券1287亿元，发行专项债券1273亿元；按用途划分，发行新增债券1077亿元（包括新增一般债券348亿元、新增专项债券729亿元），发行置换债券和再融资债券（用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同）1483亿元。

1-10月累计，全国发行地方政府债券40554亿元。其中，发行一般债券21643亿元，发行专项债券18911亿元；按用途划分，发行新增债券21190亿元，发行置换债券和再融资债券19364亿元。发行的新增债券中，新增一般债券7983亿元、占当年新增一般债务限额8300亿元的96%；新增专项债券13207亿元，占当年新增专项债务限额13500亿元的98%。

2018年1-10月，地方政府债券平均发行期限6年，其中一般债券6.1年、专项债券5.9年；平均发行利率3.9%，其中一般债券3.89%、专项债券3.9%。

经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准，2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中，一般债务限额123789.22亿元，专项债务限额86185.08亿元。

截至2018年10月末，全国地方政府债务余额184043亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务109269亿元，专项债务74774亿元；政府债券181478亿元，非政府债券形式存量政府债务2565亿元。

截至2018年10月末，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.5年、专项债券4.6年；平均利率3.5%，其中一般债券3.49%、专项债券3.52%。

2． 商务部等密集调研民营经济 多项支持民企政策正酝酿

上证报记者获悉，国家发展改革委、商务部等部委近期密集赴湖北、广东等地调研民营经济。与此同时，多项支持民企政策正在酝酿，涉及促进贸易融资、放宽市场准入等方面。

商务部19日在广州召开内外贸民营企业座谈会。与会民营企业反映了在生产经营方面存在的痛点、堵点，就降低民营企业经营成本、促进民营经济健康发展积极建言献策。

商务部副部长王炳南在座谈会上表示，商务部将在搭建发展平台、加大政策支持、优化营商环境等方面，研究出台更多务实举措，协调推动政策落地见效。

在具体措施方面，商务部部长钟山此前表示要推动出口退税、贸易融资、便利化等政策落实，让民营企业更有活力。

“在贸易融资方面，要规范订单融资、仓单质押融资等方式，推动解决中小微企业的融资难题，促进民营企业融资方案的完善。”商务部研究院产业研究所所长张威在接受记者采访时表示。

支持民营企业建设社区便民中心和特色商贸小镇也是未来的政策方向。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心率领的调研组此前也在陕西等地密集调研特色小镇规划建设的情况。

张威说：“商贸流通领域民企的比重本来就比较大，未来要更加推动民企在促消费方面发挥作用。”

此外，11月16日至18日，国家发展改革委法规司司长杨洁带队赴湖北省荆门市开展专题调研，深入了解当地营造良好营商环境、为民营企业和中小企业发展创造更好条件方面的情况。

据了解，围绕营商环境的改善，国家发展改革委接下来也将有相应举措，其中一个重要方面是全面实施市场准入负面清单制度。目前《市场准入负面清单（2018年版）》已经上报国务院，待批复后将印发，并在全国范围内全面推开实施。

“市场准入负面清单制度，提出要平等对待所有市场主体，打破国企对某些行业的垄断，既能推动国有企业的改革，也能促进民营经济的发展。” 中国社会科学院经济研究所副研究员倪红福在接受上证报记者采访时说。

新版负面清单制度全面放开了一二三产业的市场准入，并且明确了汽车、金融等领域的开放时间表。“新的市场准入负面清单有利于提供准确的信息，促进民企公平参与市场竞争，激发民营经济的活力，落实各类市场主体平等竞争地位，打造公平竞争、信息透明的高水平的市场经济体制。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示。

另据了解，工信部也在抓紧拟定出台进一步支持中小企业发展的政策措施，包括减税降费、解决中小企业融资难题、搭建为中小企业服务的公共平台、协调各省份加强对中小企业发展的政策支持力度等。系列政策已于本月初送有关部门征求意见，预计很快就会出台。

3． 美贸易代表称中国未改变不公平贸易行为 外交部回应

2018年11月21日外交部发言人耿爽主持例行记者会，有记者问道，有一个关于中美关系的问题。美国贸易代表昨天称，中国未能改变不公平、不合理贸易行为。中方是否认为该指责是不公平的？

耿爽回应称，我就估计今天会有人问这个问题，所以我带来了9月份中方发布的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。

白皮书里对中方知识产权保护问题、所谓中方窃取美技术、强制技术转让等问题都作了非常详细和权威的介绍和回应，这里我就不多说了，建议你仔细阅读一下。我也建议美方仔细阅读一下。

我愿再次强调，中美经贸合作的本质是互利共赢，存在经贸摩擦很正常，关键要在相互尊重、平等诚信基础上进行对话磋商，加以解决。

金融市场

1． 收评：沪指小幅上涨0.21%报2651.51点 生物制品等板块领涨

11月21日，沪市小幅上涨，最高触及2653.80点，最低下探2617.78点。截至收盘，沪指报2651.51点，涨幅0.21%，成交量1493.76亿元；深成指报7908.47点，涨幅0.37%，成交量1978.13亿元；创业板指报1363.03点，涨幅0.57%；上证50指数2451.27点，涨幅0.18%。

盘面上，生物制品、公交、其他交运设备、运输设备、其他采掘等板块领涨；石油开采、石油化工、黄金、化学纤维、酒店等板块跌幅居前。概念股方面，人脑工程、生物疫苗、通用航空、单抗概念、生物医药等涨幅居前，可燃冰、两桶油改革、油改概念、页岩气、天然气等跌幅居前。

个股方面，三泰控股，北巴传媒，强生控股等48只个股涨停；创业软件，弘业股份，贤丰控股等4只个股跌停。2335只个股上涨，其中申科股份，普邦股份，国投资本等150只个股上涨幅度超过5%。1062只个股下跌，其中博天环境，超图软件，宇环数控等39只个股下跌幅度超过5%。

换手率方面，共有35只个股换手率超过20%，其中天风证券换手率最高，达54.56%。

资金流向方面，行业板块主力流入前五名的是房地产开发、园区开发、计算机应用、券商、钢铁，流出前五名的是房地产开发、计算机应用、券商、园区开发、化学制品。位居主力流入前五位的个股是市北高新、大众公用、天风证券、东方金钰、张江高科，流出前五位的个股是市北高新、大众公用、天风证券、张江高科、京东方Ａ。排在主力流入前五位的概念题材是融资融券、转融券标的、沪股通、深股通、证金持股，流出前五位的概念题材是转融券标的、融资融券、沪股通、深股通、证金持股。

来自中国外汇交易中心的数据显示，人民币兑美元中间价下降169点，报6.9449。

上海银行间同业拆放利率(SHIBOR)隔夜报2.5790%，下降3.0个基点；7天SHIBOR报2.6560%，下降0.9个基点；3个月SHIBOR报3.0600%，上升0.7个基点。

截至上一交易日，上交所融资余额报4750.56亿元，较前一交易日增加12.02亿元，融券余额报69.51亿元，较前一交易日减少2.34亿元；深交所融资余额报2982.94亿元，较前一交易日增加12.12亿元，融券余额报11.92亿元，较前一交易日减少0.5亿元。两市融资融券余额合计7814.93亿元，较前一交易日增加21.31亿元。

从沪深港通南北资金流向看，截至发稿，北向资金净流入12.78亿元，其中沪股通净流入5.91亿元，当日资金余额为514.09亿元，深股通净流入6.87亿元，当日资金余额为513.13亿元；南向资金净流入6.91亿元，其中沪港通净流入3.83亿元，当日资金余额为416.17亿元，深港通净流入3.08亿元，当日资金余额为416.92亿元。

2． 油价上涨提振能源股 标普、纳指反弹 道指盘中涨超200点后微跌

11月21日，标普500指数收涨0.30%，报2649.93点。 道指收跌0.95点，报24464.69点。 纳指收涨0.92%，报6972.25点。

谈及近来美股连续重挫时，Informa Financial Intelligence市场策略师Ryan Nauman表示：“头号救星可能是贸易。如果我们能听到一些好消息，在贸易方面带来一些乐观情绪，那么市场可能会受到提振。市场要突破现在的区间达到新的水平，贸易问题必须得到解决。”

保德信首席市场策略师Quincy Krosby 表示：“信贷市场是一个信号，危机总是从信贷市场开始，然后传导至股票市场，但是这一次，信贷市场不仅让股票市场令人担忧，让人对经济的担忧更严重。”

美股科技股今日涨跌各异。

FAANG五大科技股中，奈飞和苹果收跌，其他三只股票收涨，Facebook领涨，此前该公司CEO扎克伯格称不会辞去董事长职位；苹果盘初一度上涨约2%，但尾盘转跌，为连续第三日下跌，本周为连续第八周下跌，本周迄今下跌8.6%。

芯片类股涨跌各异，西部数据、恩智浦均涨超2%，而英伟达和AMD跌超2%。

其他科技股中，特斯拉跌2.68%，IBM、甲骨文、微软均收涨。

富时泛欧绩优300指数收涨1.16%，报1400.23点。德国DAX 30指数收涨1.61%。法国CAC 40指数收涨1.03%。英国富时100指数收涨1.47%，报7050.23点，创9月21日以来单日最大涨幅。