财经新闻

1． 国务院部署加快民企上市和再融资审核 优化营商环境

国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心；决定取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期，全面实施“双随机、一公开”市场监管。

会议指出，落实中央经济工作会议精神，加力支持民营企业和中小企业发展，有利于增强经济发展内生动力、推动创业创新和就业扩大。一要打造公平便捷营商环境。涉企重要政策制定要听取企业意见并合理设置过渡期。按照竞争中性原则，在招投标、用地等方面，对各类所有制企业和大中小企业一视同仁。对民间投资进入资源开发、交通、市政等领域，除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制。支持提升创新能力，推出相关推荐目录、帮助科技中小企业创新产品和服务快速进入市场，国家技术创新中心、国家重点实验室等可依托行业龙头民营企业建设，支持民企参与关键核心技术攻关和国家标准制定。二要更大力度减税降费，改进融资服务。完善普惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行。出台小微企业授信尽职免责的指导性文件。加快民企上市和再融资审核。支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。三要维护合法权益。依法保护民营企业家人身财产安全。对因法定规划调整等导致企业受损的，建立补偿救济机制。任何政府部门和单位、大型企业和国有企业，都不得违约拖欠中小企业款项。

会议强调，要针对市场呼声和难点痛点，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力。一是在分批试点基础上，明年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户办理基本或临时存款银行账户，由核准改为备案，便利企业开业经营。同时强化银行账户管理职责，推动与相关部门信息共享，全面加强事中事后监管。二是提高知识产权审查效率。积极推广电子申请并实行收费优惠，大幅减少证明材料。将商标注册平均审查周期，在今年已大幅压缩基础上，明年进一步压缩到5个月；将高价值专利审查周期在今年已压缩10%基础上，再压缩15%以上。三是在近年来试点和听取市场主体意见基础上，用2年时间实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖、常态化，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。由省级政府建立检查对象和检查人员名录库、县级以上地方政府组织辖区内联合执法。抽查事项、结果全部公开，对违法失信行为实施联合惩戒。强化食品药品、特种设备等重点领域监管。同时，对发现的违法违规个案线索，要立即检查处置。做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

会议还研究了其他事项。

2． 证监会：尽快在上交所设立科创板并试点注册制

12月24日，证监会召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。

党委同志一致认为，这次中央经济工作会议是在全党全国人民全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神的背景下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵深刻，全面总结了我国经济工作取得的来之不易的成绩和“五个必须”的规律性认识，系统阐述了我国发展的重要战略机遇期没有变的基本判断并赋予新的内涵，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的新发展，为推动经济高质量发展提供了重要遵循，催人奋进，令人鼓舞，对于顺利完成明年工作目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础具有极端重要意义。李克强总理对明年经济工作作出的具体部署，具有很强的指导性针对性。

党委深刻感受到，过去的一年，面对错综复杂的形势和异常严峻的挑战，以习近平同志为核心的党中央以非凡的战略定力和政治智慧，坚持观大势、谋大局、抓大事，成功驾驭复杂形势，有效掌握工作战略主动，及时应对风险挑战，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出新的步伐。

党委深刻认识到，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当今世界正面临百年未有之大变局。当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们既要增强忧患意识，高度警惕和防范化解各类风险隐患，又要保持战略定力，抢抓机遇，在改革开放上下功夫，努力维护资本市场平稳健康发展。大家一致表示，这次中央经济工作会议对明年经济工作作出了科学决策、全面部署，充分体现和贯彻了党的十九大精神，符合经济规律和客观实际，证监会党委完全赞成、坚决拥护。

党委深刻体会到，党的十八大以来，习近平总书记对资本市场改革发展稳定高度重视，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。习近平总书记在这次中央经济工作会议上的重要讲话中再次强调指出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地”。这是习近平总书记着眼于国际国内经济大局、深化供给侧结构性改革和实现经济高质量发展，对资本市场提出的政治要求，是习近平总书记和党中央对证监会党委的信任和殷切希望，是证监会党委和全系统广大干部职工义不容辞的时代责任，我们要切实增强使命感责任感，逐字逐句深刻学习领会，不折不扣贯彻落实到位，绝不辜负习近平总书记和党中央对证监会党委、系统各级党委和广大党员干部的信任和重托。

会议强调，证监会党委和系统各级党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央经济工作会议部署，将思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕党的十九大提出的打好“三大攻坚战”和全国金融工作会议明确的“三大任务”，把“六稳”的要求贯彻到资本市场监管工作的各个方面，加快推进资本市场改革和扩大对外开放，为明年经济工作开好局、起好步，实现高质量发展积极贡献力量。

会议对明年的工作进行了研究，明确了下一步要做好的几个方面重点工作。

一是确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革，更好服务科技创新和经济高质量发展。二是坚持把防范化解金融风险放到更加突出的位置，重点做好股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三是健全多层次市场体系，支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革，加快发展私募股权投资基金，发展和完善企业资产证券化业务，推动债券品种创新，更好支持民营经济发展。四是优化再融资制度，深化市场化并购重组改革，鼓励国有控股企业和金融企业实施员工持股和股权激励，不断提升上市公司质量。五是推动更多中长期资金入市。鼓励保险资金、全国社保基金等扩大入市规模。完善QFII、RQFII制度，开展个人税收递延型商业养老保险投资公募基金试点。六是完善交易制度，优化交易监管，丰富期货及衍生品工具，激发市场活力。七是进一步提升资本市场对外开放水平，加快建设具有国际竞争力的综合性投资银行，优化沪深港通机制，有序扩大期货特定品种开放范围。八是加快市场法治建设，强化依法全面从严监管，严厉打击各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。九是扎实推进证监会系统全面从严治党，努力打造忠诚干净担当的高素质资本市场监管干部队伍。

3．  稳房价成明年楼市目标 官媒2天3度发声：调控不会改

“稳地价、稳房价、稳预期”成为住建部2019年工作的首要目标。

12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在今召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。

住建部在明年的十大工作内容中再次明确强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。

同时，住建部指出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

这一工作重心是对此前刚刚闭幕的中央经济工作会议有关房地产调控工作的重申和展开。

12月21日，中央经济工作会议用66个字定位了房地产市场：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”

在业内人士看来，相比经济工作会议有关房地产的66个字，住建部的会议明确了未来房地产调控的政策方向，明确了落地细节。同时，也提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导，如何鼓励租赁市场发展，包括棚户区的未来改造方向。

澎湃新闻注意到，在此之前，包括新华社，人民日报，中国证券报等中央级媒体对于未来房地产调控形势都有了明确的基调：“房住不炒”不可能朝令夕改，房地产调控政策不会发生根本改变。

12月17日，新华社发布文章回望2018年楼市。文章指出，2018年，中国房地产市场持续调控，“坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”成为房地产市场主基调。房地产市场总体上保持平稳运行，逐步回归理性，热点城市房价过快上涨势头得到遏制。

而中央经济工作会议召开后，对于坚持房地产调控的方向更是给出了明确的论调。

12月21日，中国证券报发表题为《楼市横盘，调控仍“严”字当头》的文章，文章指出，在限贷、限购、限售以及限价等多重组合拳下，房价上涨势头已被遏制。多位地产业内人士预计，在“房住不炒”长期基调下，整体保持严调控态势仍将是大概率事件，“稳健发展”仍是房地产行业关键词。

12月21日，人民日报官方微博发布微评：“房住不炒”何去何从？此前传言纷纷。坚持“房住不炒”定位，中央经济工作会议一锤定音。作为长期的住房制度安排，“房住不炒”早就写入十九大报告，不可能朝令夕改，投机客注定打错算盘。促进房地产市场更稳定，带给百姓稳定预期，中央频出实招，频现实效。

12月22日，经济日报发布题为《房地产调控政策不会发生根本改变》的文章，文章指出，地方政府是房地产的调控主体，根据市场的变化因城施策出台相关政策是其职能所在。尽管房地产市场能够进行自身调节，但在必要时，行政手段通常能够立竿见影。任由房地产市场如脱缰野马过快上涨，最后伤及的是整个实体经济。因此，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，坚定不移地进行必要的房地产市场调控，促进市场的平稳健康发展，这是不容置疑的。

在地方政府作为调控主体的同时，对于地方政府而言，土地财政收入又是一笔重要的财政收入来源，房地产市场是可以比较快速带来财政收入的一个行业。既要坚持房住不炒，抑制房价过快上涨，又要摆脱对房地产市场的依赖，这是对地方政府的一个重要考验。

过去一段时间，各地坚持因城因地制宜、精准施策，强化地方调控主体责任，房地产市场整体保持稳定。应该说，房地产市场调控取得了良好效果。对于房地产市场调控，我们应该保持定力，决不能前功尽弃，半途而废。

金融市场

1． 收评：沪指涨0.43%再现地量成交 创指大涨1.1%

12月24日（周一），两市低开高走，沪市再现地量，成交不足900亿。早盘，三大股指集体低开,盘初震荡上攻，先后翻红，创指大涨逾1%，盘中券商、地产、银行等回调，股指小幅回落。午后，两市股指短暂下探，沪指一度翻绿，尾盘再度拉升，全天呈现震荡走高行情，创业板表现较强。盘面上，5G通信全天领涨，次新股、科技股活跃，券商、地产股低迷。

截至收盘，沪指报2527.01点，涨0.43%；深成指报7392.56点，涨0.75%；创业板指报1284.33点，涨1.10%。

沪市成交857.61亿元，深市成交1275.64亿元，两市合计成交2133.25亿元，较上一交易日的2362.85亿略有缩量。

从盘面上看，板块普遍飘红，仅证券、地产、传媒等少数板块飘绿，通信、5G、次新股、高送转、半导体、医疗器械、芯片概念等板块涨幅居前。

消息面

1、国家税务总局党委扩大会议：平稳有序推进税制改革，落实好更大规模的减税措施。

2、中国证监会机构部副主任吴孝勇：将加强境内外机构沟通合作，支持券商国际化经营。

3、12月20日，第六届中国证券业协会信息技术委员会第一次全体会议在北京召开。证监会信息中心副主任刘铁斌就国产化自主可控、信息安全防护、数据安全治理、金融科技产业发展联盟、行业信息基础设施和技术成果共享、等级保护2.0等工作做了重要指示。

4、受国务院委托，中国国家发改委主任何立峰向十三届全国人大常委会第七次会议作报告。报告提出，要综合施策推进《纲要》实施，提出妥善应对外部风险挑战，保持经济持续健康发展；全面对标高质量发展要求等九方面建议。

5、住建部指出，明年要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。

2． 最差圣诞前夜！标普变熊市 油价跌6% 短端美债收益率倒挂

市场担心美联储加息引发利率上涨、美国经济增速放慢，以及政府关门对经济的负面影响。因圣诞节假期，美股周一提前三小时收市；周二全天休市。

标普500指数收跌65.52点，跌幅2.71%，报2351.10点，创2017年4月以来新低，并正式进入技术位熊市。道琼斯工业平均指数收跌653.17点，跌幅2.91%，报21792.20点，创史上最差圣诞节前夜表现。纳斯达克综合指数收跌140.08点，跌幅2.21%，报6192.92点。

另据彭博社统计，从9月21日触及的盘中52周新来看，标普500大盘跌了20%；但从9月20日的收盘新高来看，标普500跌了19.8%，距离这一指标衡量的熊市还差7个点。同时，道指比熊市只高出2.1%。

标普11大板块周一悉数下跌，并在12月、第四季度和全年集体转跌。标普500银行业指数今日跌近1.2%，标普500能源指数跌近3.9%，均创逾两年新低。追踪美国最大型银行股的KBW ETF跌1.4%，12月累跌近20%，或创2009年以来最大月度跌幅。

美股集体连跌第四个交易日，道指与标普500大盘齐创有史以来最差的圣诞节前夜表现；此前创纪录的圣诞节前夜是1985年，当时两大股指跌超0.6%。标普500指数从52周新高回落了20.06%，道指也从高位回落近18%，纳指从年内高位回落近23%。

周一美股表现极为波动。开盘股指齐跌，道指跳空低开逾160点，跌幅迅速扩大至逾400点，标普最深跌2%，纳指跌1.8%或逾110点。午盘前美股跌幅收窄，纳指率先转涨。临近收盘，三大指数再度加速下跌。恐慌指数VIX涨逾17%，至35.38，创2月9日以来新高，年初仅为11.04。

FAANG科技明星股全线下跌。Facebook盘中一度涨3%，收跌0.82%；谷歌母公司Alphabet盘中涨近2%，收盘转跌0.66%；亚马逊盘中一度转涨，抹去日内近5%的跌幅，带动纳指午盘前短暂转涨，最终与苹果一道跌超2%，奈飞跌超5%。特斯拉收跌7.6%，跌破300美元整数位，至295美元；微软收跌超4%。

京东盘初跌幅迅速扩大至逾7%，跌破20美元，收跌6.31%，至19.75美元；盘中最低触及19.26美元，距离52周新低仅差5美分。其他中概股涨跌互现，百度收跌0.2%，阿里巴巴收跌0.1%，网易收涨0.25%，哔哩哔哩收涨3%。

在美股表现惨淡之际，也有投资者援引数据趋势，保持对明年美国经济增速的信心。Payden&Rygel Investment Management的董事经理Robin Creswell对《华尔街日报》表示，短线市场情绪主要受美联储加息决策推动，但长线投资者的基本面布局大体没有改变。

不过老牌投行BBH的全球货币策略主管Win Thin表示，市场情绪已经恶化到以在假设发生最坏的场景，即联储主席鲍威尔被开除。美国财长也犯了一个“新人错误”，试图向市场确保“流动性充裕”，但大家怀疑财长知道一些市场不了解的信息，上周末之前市场还不是很担心流动性的问题。