财经新闻

1．上交所：全力推动科创板改革和注册制试点尽快落地

12月25日，上交所召开党委中心组扩大学习会议，集体学习中央经济工作会议精神。所党委对深入贯彻落实中央经济工作会议上习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神进行了认真学习和深入讨论，结合会议精神对上交所2019年重点工作进行了安排部署。

上交所党委一致认为，十八大以来以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，深入思考和把握中国经济社会发展的历史方位，提出了内涵丰富、思想精粹、博大精深的发展理念。时值改革开放40周年关键节点，习近平总书记在本次中央经济工作会议上的重要讲话系统性总结了2018年经济发展成绩和规律，对当前经济形势进行深入分析研究，对明年经济工作作出了整体部署，提出的“五个必须”和“七大任务”为我国下一阶段的经济发展确定了原则、指明了方向，是全党全国落实党的十九大战略部署，推动经济高质量发展的根本遵循。中央经济工作会议精神为明年和今后一个时期的经济工作从思想和行动上提供了有力指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想在经济工作中的切实体现。上交所党委一致赞成、坚决拥护。 

上交所党委深刻认识到，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并持续保持稳定健康发展，在重要领域和关键环节改革取得了突破性进展，成绩来之不易，前路光明可期。与此同时，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断没有改变，国内外形势正发生深刻复杂变化，世界大变局充满着风险与挑战。我们要化危为机、转危为安，就必须紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

上交所党委深切体会到，十八大以来，习近平总书记关于资本市场做出了一系列重要指示和批示，本次中央经济工作会议进一步强调提出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地”。这是党中央国务院赋予资本市场和上交所的重大任务，更是对上交所政治素质、改革意识和担当精神的一次考验。上交所党委将坚决贯彻中央经济工作会议精神，在证监会党委的指导下，围绕供给侧结构性改革这条主线，将设立科创板并试点注册制作为工作的重中之重，坚决把好上市公司准入关、监管关，提高上市公司质量，为提升科技创新能力，建设现代化经济体系，促进经济健康稳定发展增添新的动能和优势。

上交所党委同时强调，上交所将把坚持党的全面领导作为对上交所工作的“定海神针”，不断提高政治站位，切实增强对上交所政治属性、国家属性的认识，坚持从政治高度看待上交所发展，把党的建设融入上交所业务全过程、各环节。所党委以党建为引领，对上交所2019年重点工作进行了整体部署。下一阶段将着重做好以下八个方面的工作：

一是全力推动科创板改革和注册制试点尽快落地。按照“高标准、快推进、稳起步、强功能、控风险、渐完善”的工作思路，加快制定业务规则和配套制度，努力建设一个充满生机和活力的科创板市场，推动注册制形成可复制可推广的典型样本。

二是加强市场风险预警体系建设。建设与科创板相适应的分析监测指标体系。完善投资者交易行为评价体系，构建行业、财务及估值定价分析框架，坚定不移打好防范风险攻坚战。

三是持续提升一线监管能力。积极优化调整一线监管策略，科学把握一线监管的节奏和力度，扎实推进以信息披露为中心的上市公司监管，不断提高上市公司质量。

四是全面推动交易所四大市场协同发展。继续深化“新蓝筹”行动，进一步发挥债券市场直接融资功能，继续完善基金市场产品链，增加股票期权品种，构建服务实体经济的多层次资本市场。

五是持续推进资本市场对外开放，提升A股市场的国际竞争力、话语权。以互联互通为战略，实现与更多境外市场的合作共赢。加大A股国际推介力度，深入参与WFE各项事务与全球交易所行业治理，更好地服务“一带一路”建设。在全球资本市场建设中贡献中国智慧。

六是加快科技监管体系建设。推进技术系统全生命周期管理，运用大数据等现代信息科技手段，多维度为上市公司和投资者精准“画像”，实现“金融+科技”引领。

七是提升投资者教育和培训的针对性和有效性。推出品牌投教产品和培训项目，提升投教宣传影响力和覆盖面，加强资本市场中小投资者合法权益保护。

八是坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，加强政治建设、作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩，落实新时代党的建设新部署，全面推进新时代党的建设新的伟大工程。

2．专家：定向降准和TMLF可期 全面降息可能性不大

2019年货币政策稳健基调不变，但预调微调力度将加大。业内人士表示，货币政策结构性和定向调控特征在2019年将较为明显，全面降准仍有空间，但全面降息可能性不大，不会出现显著宽松和“大水漫灌”现象，疏通货币政策传导机制将是政策发力点。

12月21日闭幕的2018年中央经济工作会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。与2017年中央经济会议相比，2018年中央经济工作会议延续了货币政策稳健的总基调，但在一些措辞上出现变化。

中国民生银行首席研究员温彬表示，对稳健货币政策的要求从“要保持中性”改成了“要松紧适度”，与经济形势的变化有关。从2017年到2018年上半年，经济形势变化总体还是经济稳中向好、稳中有进，保持中性能够确保货币信贷合理增长，满足实体经济发展需要，同时防范金融风险，实现结构性去杠杆。然而，2018年下半年以来，经济出现稳中有变和变中有忧，这就要求货币政策作出前瞻性、灵活性的调整，调整的方向就是松紧适度。采取逆周期的调整，来熨平经济周期的波动带来的负面影响。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，尽管与去年相比，货币政策不再强调稳健“中性”，也未提及“管住货币供给总闸门”，但这并不意味着货币政策转向。中央经济工作会议继续强调，打好防范化解重大风险攻坚战。而高杠杆是宏观经济和金融脆弱性的总根源，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，继续实施结构性去杠杆。因此，货币政策应继续保持稳健，坚决不搞大水漫灌，继续引导金融资源从低效领域退出。只有这样，才能打赢防范化解重大风险攻坚战，真正迈向高质量发展。

展望未来，业内人士表示，定向调控将成为2019年货币政策操作的主要特征，其目的也是进一步疏通货币政策传导机制。

中国人民银行参事、中国人民银行调查统计司原司长盛松成在接受《经济参考报》记者采访时表示，2019年货币政策会松紧适度，与此同时，结构性特征会比较明显，货币政策要精准、定向。他说，近期央行创设TMLF（定向中期借贷便利）“定向降息”，下调的是定向利率，旨在支持小微企业和民营企业。如果这一政策工具效果比较好，可以再次使用。

中行国际金融研究所研究员梁斯对《经济参考报》记者表示，目前银行间市场整体流动性是相对充裕的，货币市场利率今年以来整体处于下行趋势，但是由于货币政策传导机制不畅，因此，加码流动性的效果传导不到实体经济，实体经济仍然面临融资贵和融资难。“这不是总量问题，因此需要结构性政策发力。”他说。他表示，可以继续采取包括定向降准、定向中期借贷便利等工具提供流动性，鼓励金融机构为中小企业提供信贷支持。

盛松成表示，不主张全面下调存贷款利率。“一方面，存贷款利率都已经较低，再下调银行利率银行就没有积极性了，而应该让银行根据市场原则，选择利率浮动幅度；其次，全面下调利率会对人民币汇率形成压力，对房地产调控也不利。”盛松成也表示，我国法定存款准备金率在国际上处于较高水平，因此降准存在空间和潜力。但他也强调，降准不是万能的，货币政策也不是万能的，疏通货币政策传导机制，需要更多其他政策配合，给小微企业和民营企业松绑，同时提高银行积极性。

交通银行金融研究中心发布报告称，预计明年可能有2-3次降准，且定向降准的概率更大。该报告也称，鉴于贷款利率很可能即将下行、目前存贷款基准利率已是历史最低，预计全面降息的可能性仍不大。

梁斯表示，宏观政策需要协调配合，财政、货币政策应同时发力，解决信贷供给意愿不足和信贷需求意愿不足的问题。如财政推进降税减费措施要落到实处，针对实际情况可以适度放松征管条件为企业营造更好的经营环境，增强金融机构的风险偏好。

盛松成也表示，解决小微和民营企业融资难和融资贵问题之中，解决融资难更为紧迫，解决这一问题需要发挥政策调控作用，但同时需要靠市场化手段去落实，发挥银行自身意愿和积极性，避免政策“一刀切”。

3．经参头版:楼市将进长效机制构建轨道 要坚持住房不炒

中央经济工作会议指出，“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”这标志着我国房地产市场将从短期差别化调控进入构建楼市健康发展长效机制的轨道。

过去近两年的房地产市场分类调控，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，热点城市投机炒作动能基本消退，楼市迈出回归居住属性的坚实一步，坚挺的房价出现了松动，市场非理性成交回落。据国家统计局数据，2018年11月，我国一线城市二手住宅销售价格持续下降，15个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有3个，较上月增加1个。受到资金面压力趋紧的影响，房地产开发企业以价换量的动力明显增强；同时二手房市场漫天要价情况也显著减少，市场成交渐趋理性。这些，都为下一步构建房地产市场健康发展长效机制奠定了坚实的基础。

构建房地产市场健康发展长效机制，房住不炒是根本定位。过去两年我国房地产调控取得预期成效的基本经验，就是深入落实房住不炒，即在保障合理住房需求同时，有效抑制住房投资需求，严厉打击投机炒作行为，保持房地产市场的平稳运行。当前我国经济运行稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，客观上需要房地产市场能够理性应对，因城施策，分类指导。

构建房地产市场健康发展长效机制，关键是要夯实城市政府主体责任。在因城施策、分类指导的政策框架内，城市政府居于构建房地产市场健康发展长效机制的中心地位，既是政策实施的主体，也要切实承担落实房住不炒的责任。地方经济的稳定增长和财政健康的可持续，都离不开健康发展的房地产市场。值得注意的是，当前我国楼市稳增长的边际作用已经受到了终端需求刚性约束。若是过于看重政策措施的短期效果，而不顾中长期效应，不仅没有可能形成长效机制，而且反过来还会阻碍长效机制的建设，损害到中期经济增长，并引发市场风险过度积聚。因此，夯实城市政府主体责任，既要鼓励城市政府因城施策，也要加强对城市政府的分类指导，更要强化对房地产政策措施效应的监测与督导，确保政策实施后房住不炒的底线不被突破。

构建房地产市场健康发展长效机制，基础是完善住房市场体系和住房保障体系。应该看到，住房市场既包括商品房市场，也包括住房租赁市场。完善住房市场体系，就是要充分发展住房市场的各个子市场供应，利用市场机制和法律制度，来调节和保障不同种类的住房需求，实现绝大多数人各得其所。同时也要尽快完善城市住房保障体系，增加包括限价房、廉租房、公租房在内的保障房供应，积极满足城市中低收入人群基本居住需求，特别是热点城市新就业大学生、外来务工人员的刚性居住需求，这不仅关系到城市社会就业的稳定，也关系到经济增长基础的稳固。

综合看，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，既是构建我国房地产市场健康发展长效机制的逻辑起点，也是最终归宿。关键就是要发挥城市政府的主观能动作用，既要鼓励城市政府因城施策，也要进行分类指导，强化督导问责。而基础则是不断完善的住房市场体系和住房保障体系，既发挥市场机制的调节作用，又有公共职能供应，确保满足所有人的居住需求。

金融市场

1．收评：两市探底回升沪指跌0.88% 5G板块爆发

12月25日（周二），沪深三大股指大幅低开，盘初沪指失守2500点，随后跌幅不断扩大，最低下探至2462点，逼近年内低点，创指大跌逾3%，行业板块选线飘绿。午后，5G板块爆发，带动股指触底反弹，跌幅逐步收窄，沪指2500点失而复得。 盘面上，普快普遍飘绿，5G板块午后掀涨停潮，油气、证券等低迷。

截至午间收盘，沪指报2504.82点，跌0.88%；深成指报7332.35点，跌0.81%；创业板指报1273.45点，跌0.85%。

沪市成交1147.66亿元，深市成交1611.64亿元，两市合计成交2759.30亿元，较上一交易日的2133.25亿明显放量。

从盘面上看，多数板块飘绿，通信设备、5G、华为概念、机场航运等少数板块飘红，采掘服务、证券、钢铁、游戏、传媒、汽车零部件、煤炭、稀土等板块居跌幅榜前列。

消息面

1、工信部印发《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》，重点支持虚拟现实技术研发和产业化。鼓励金融机构开展符合虚拟现实产业特点的融资业务和信用保险业务，进一步拓宽产业融资渠道。

2、据新华社，中国铁路年底开通10条新线，高铁里程将达2.9万公里。

3、国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单（2018年版）》。标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。清单包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，一共151个事项，比此前的试点版负面清单缩减了177项。

4、华为董事长梁华博士在深圳总部举行的中国媒体圆桌会议上表示，目前已获得26个5G商用合同，与全球50多个商业伙伴签署合作协议，5G基站商用发货数量也已经超过10000个。

5、2018年粤港澳大湾区“两高四新”企业发展大会在穗举行，《广州市（准）独角兽企业发展白皮书》正式发布；香江集团与人工智能独角兽云从科技签署战略合作协议，双方共同支持国家战略及顺应数字化转型趋势，基于各类创新技术，在各领域建立长期、稳定、深度的战略合作关系。

2．欧美股市圣诞节休市