财经新闻

1． 大规模减税致地方财力缺口 中央财政弥补逾7.5万亿元

财政部部长刘昆近日在《求是》上发文表示，今年加力提效实施积极的财政政策，给财政收支平衡带来巨大压力。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政大力压减一般性支出，安排对地方转移支付超过7.5万亿元，力度是近几年最大的。

刘昆表示，同时，根据当前经济形势和各方面支出需求，扩大财政支出规模。2019年全国一般公共预算支出安排超过23万亿元，增长6.5%；赤字2.76万亿元，赤字率由2.6%提高到2.8%。此外，较大幅度增加地方政府专项债券规模，安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

“今年实施近2万亿元大规模减税降费，是实施更加积极财政政策、加大政府稳投资、拉动经济增长的重要举措。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，短期来看，大规模的减税降费会导致财政收入减少，进而影响财政支出，尤其是刚性支出的部分。不过，减税降费可以有效激发企业活力，降低企业的经营成本与负担，使企业有更多的资金投入到技术改进和扩大再生产中去，从而提升经营效益的同时，为政府贡献更多的税收。所以从长期来看，大规模的减税降费非但不会给财政收支带来太大压力，反而还可能促进财政的增收。

那么，可以采取哪些政策来应对大规模减税降费带来的财政减收效应呢？对此，张依群给出了五个“药方”：一是要进一步加快地方政府债券特别是专项债券发行使用进度，提升政府投资对经济增长的支撑能力；二是在原有基础上进一步加大压缩一般性开支力度，除继续盘活财政存量资金外，缩减部分部门经费预算指标；三是加大整合财政专项资金力度，打通专项资金使用渠道，拓宽专项资金使用范围，加快财政资金流动，增强财政特别是地方财政、基层财政使用资金的灵活度；四是全面深度开展财政政策和收支绩效评估，提高财政收支效率和效益，让有效的资金发挥更大效益；五是增强财政运营能力。牢固树立“过紧日子”思想，让缩减的政府开支变成激发市场的能量和动力。

“目前推进实施的大规模减税降费，对地方财政的收支造成较大压力，特别是财政收入比较困难的中西部县市，因此有必要采取措施稳住地方财政赤字扩张。”中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示，除了政府加大对部分财政收支缺口比较大的县市的转移支付力度，还要出台财政健全化措施，整顿财政支出纪律，压缩地方财政公共支出。对地方来说，实现财政收支平衡，除了开源还要节流。开源同时需要配合税制改革，培育出地方的主体税种。

2． 楼市“金三银四”出现 专家:源于相对宽松的信贷政策

5月16日，国家统计局发布了2019年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，4月份，一、二、三线城市商品住宅销售价格稳中略升。

数据显示，4月份，各地进一步落实好因城施策、一城一策、城市政府主体责任的长效调控机制，房地产市场基本延续平稳态势。4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。其中：北京、上海、广州和深圳分别上涨0.5%、0.3%、1.1%和0.4%。二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中：北京、上海和深圳分别上涨0.6%、0.5%和1.1%，广州下降0.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；二手住宅销售价格上涨0.6%，涨幅回落0.6个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

5月16日，中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者表示，从数据来看，“金三银四”出现，楼市小阳春蔓延。4月份房价继续上涨的原因主要还是因为之前相对宽松的信贷政策，而房价上涨比较多的城市有向三线城市蔓延的趋势，特别是二手房。一、二线城市依然明显上涨，部分三线城市二手房价格上涨幅度也有所扩大。

58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，4月份全国楼市热度虽不及3月份，但房价延续微涨，楼市则继续分化。全国70城房价整体环比增幅为0.6%，同比增幅11.4%，环比增幅与3月份持平，延续了今年以来的上涨势头，近期人才政策催化加之银行贷款放宽在一定程度上助推了房价小幅上扬趋势。同时值得关注的是，部分城市供应结构的调整，尤其是高端市场交易量提升，拉动了房价同比增幅进一步扩大。

4月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；二手住宅销售价格上涨0.8%，涨幅扩大0.3个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨12.3%和8.3%，涨幅均比上月扩大0.1个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨11.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格上涨8.4%，涨幅与上月相同。

张大伟表示，从市场发展来看，金九银十逐渐褪色，春节期间市场成交冰封，3月份必然会积蓄大量的购房客户。这种情况下，炒作更有可能会影响市场。

张波表示，一、二线城市房价仍持续上涨，环比增幅分别为0.6%、0.7%，其中二线城市的房价涨幅最大，与密集出台的人才政策有一定联系，而前段时间在一、二线城市的土地争夺也表现出房企对于一、二线市场前景的认可。在政策鼓励和市场热度的双重利好下，房价回暖有望惯性延续。预计2019年市场的松紧“微调节”状况将持续存在，因城施策的大背景下楼市政策在不同城市的体现方式会更为多样化，不但松紧方式不同，松紧的力度亦会有所差异，市场极大概率将趋于稳定。

3． 数字乡村发展顶层设计出台 数千亿规模信息基建开启

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）。《战略纲要》提出，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。到本世纪中叶，全面建成数字乡村。

围绕战略目标，《战略纲要》详细部署了加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给等十项重点任务。业内预计，农村信息基础设施建设将迎来爆发期，至少数以千亿级别规模的农村信息基建将开启。

中国社会科学院农村发展研究所研究员翁鸣对《经济参考报》记者表示，数字乡村是乡村振兴中的重要一环，数字技术将支撑农业现代化发展，提升农村信息化应用水平，推进农村新型发展方式转变。数字技术适应新一代农民的需求，数字化手段将打通现代农民对农产品生产、销售各环节。同时数字乡村有利于城乡一体化发展，缩小城市居民和农村居民间发展差距。

在加快乡村信息基础设施建设方面，《战略纲要》提出，大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

业内估计，仅2018至2020年间，农村互联网建设相关投入就将超过1000亿元。未来几年仍将保持较快增长。一旦农村5G建设展开，规模将更为庞大。农村信息基础设施建设是有效推进农村数字经济发展的物质基础，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化转型，将为智慧农业等创造发展平台。

根据《战略纲要》，发展农村数字经济方面，将加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。

激发乡村振兴内生动力方面，将实施“互联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。

统筹推动城乡信息化融合发展方面，鼓励有条件的小城镇规划先行，因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈，辐射和带动乡村创业创新。

金融市场

1． 收评：两市震荡走高沪指涨0.58% 有色金属爆发

5月16日（周四），早盘两市小幅低开，盘初稀土携手资源股发力，带动股指冲高，沪指翻红一度涨近0.5%，盘中科技股萎靡，股指有所回落，午后军工股走强，股指震荡上行，两市全天呈现低开高走态势。盘面上，多数板块上涨，市场逐渐回暖，资金做多氛围较浓。题材方面，有色板块爆发，水泥、军工、钢铁等走强，5G等题材股低迷。

截至收盘，沪指报2955.71点，涨0.58%；深成指报9293.32点，涨0.37%；创业板指报1533.67点，涨0.33%。

沪市成交2262.03亿元，深市成交2960.07亿元，两市合计成交5222.10亿元，较上一交易日的5127.85亿元略有放量。

从盘面上看，板块涨多跌少，稀土、有色、种植业、水泥、钢铁、大飞机、军工、油气等板块居涨幅榜前列；5G、通信设备、物流、芯片概念、国产软件、半导体、证券等板块居跌幅榜前列。

消息面： 　

1、财政部部长刘昆：加力提效实施积极的财政政策。在提升产业链水平方面，将引导资本、资源向战略关键领域聚焦，实现战略关键领域创新突破；推进制造业领域国家重大科技项目，助力关键核心技术攻关；完善支持创新和绿色发展的政府采购政策，充分发挥首台（套）等政策功能，加大对制造业特别是重大装备和关键产品的支持力度。

2、5月16日，在天津举行的第三届世界智能大会上，科技部部长王志刚透露，正在加紧研究起草人工智能治理准则，近期将向全社会发布。

3、上交所通知称，为确保科创板业务有序平稳开展，上海证券交易所与中国证券登记结算有限责任公司上海分公司定于2019年5月18日（周六）组织科创板业务第二次全网测试，请全体市场参与者参加。 本次测试主要目的是验证本所竞价撮合平台、综业平台和会员柜台系统等的性能与容量。

4、中国移动将于2019年5月23-24日在苏州召开第二届中国移动云计算大会。大会将开展多场主题研讨和专题分论坛，信、浪潮、华为、VMware等国内外领先IT企业高层以及相关行业专家超过1200人将莅临参会。在本次大会上，中国移动将隆重发布面向数字化时代的战略级产品——“大云5.0”。

2． 美股连涨三日 离岸人民币跌至6个月低位 人造肉第一股再涨6% 百度盘后跌9%

5月16日（周四），标普500指数收涨25.36点，涨幅0.89%，报2876.32点。道琼斯工业平均指数收涨214.66点，涨幅0.84%，报25862.68点。纳斯达克综合指数收涨75.90点，涨幅0.97%，报7898.05点。美国今天公布的新屋开建数字超出预期，上周首次申请失业救济人数降幅也超出预期。经济数据数据公布后，10年期美债收益率回升至2.4%以上。

强劲的财报与经济数据提振了市场信心。Seven Points Capital公司常务合伙人Mike Mangieri表示：“坏消息还在那里，但没有人在乎。它们被极度忽视，以至于人们不再把它当作坏消息了。这时好消息出炉，市场就随之走高。”

美国科技股领涨大盘，但苹果和芯片类股下跌，华为供应商Lumentum重挫11%。Uber涨超4%，Lyft、微软涨超2%，亚马逊涨约2%，奈飞、Alpahebt均涨超1%；苹果跌0.44%，特斯拉跌超1.5%；华为供应商股价下跌，Lumentum重挫11.5%，高通跌4%，芯片类股普遍下跌，费城半导体跌1.68%，凌云半导体跌超3%，美光科技、恩智浦、博通、中芯国际均跌超2%。

人造肉第一股Beyond Meat再涨6%。

热门中概股涨跌参半。昨日公布亮眼财报的网易涨6.5%，趣头条涨近4%，拼多多涨3.7%，哔哩哔哩、欢聚时代涨超1%，百度、腾讯ADR涨约0.8%；老虎证券重挫15%，富途证券跌超4%，阿里巴巴跌超1%。

美股盘后，英伟达、百度和爱奇艺公布财报。百度录得上市后首个季度亏损；爱奇艺收入、盈利超预期，但二季度指引不及预期；英伟达一财季盈利剧减近60%仍优于市场预期，业绩指引向好。财报后，百度跌9%，爱奇艺跌超5%，英伟达一度涨超6%。

富时泛欧绩优300指数收涨1.22%，报1505.83点。欧洲STOXX 600指数收涨1.27%，报382.88点；其中，汽配指数收跌0.48%，银行指数收涨1.87%。德国DAX 30指数收涨1.74%，报12310.37点。法国CAC 40指数收涨1.37%，报5448.11点。英国富时100指数收涨0.78%，报7353.51点。